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| 欧州連合指令 | |
 | |
| タイトル | 都市廃水指令 |
|---|---|
| 制作者 | 欧州理事会 |
| 製造元 | 第130条S |
| ジャーナル参照 | L 135 、1991年5月30日 40～52ページ |
| 歴史 | |
| 作成日 | 1991年5月21日 |
| 現在の法律 | |
1991年都市廃水処理指令（91/271/EEC）は、都市廃水に関する「都市廃水の収集、処理、排出、および特定の産業部門からの廃水の処理と排出」に関する欧州連合指令です。この指令は、「都市および「特定の産業部門」からの廃水排出による悪影響から環境を保護すること」を目的としています。都市廃水処理に関する理事会指令91/271/EECは、1991年5月21日に採択され、[1]委員会指令98/15/ECによって修正されました。[2]
この法律は、人口換算で2,000人以上の都市圏における廃水の収集と処理、および人口換算で10,000人以上の「敏感な地域」におけるより高度な処理を規定している。
説明
都市廃水処理指令（正式名称「都市廃水処理に関する1991年5月21日の理事会指令91/271/EEC」）は、都市廃水の収集、廃水処理とその排出、および「特定の産業部門からの廃水」の処理と排出に関する欧州連合指令である。1991年5月21日に採択された。 [3]この指令は、「都市廃水排出と特定の産業部門からの排出による悪影響から環境を保護する」ことを目的としており、人口2000人以上の都市集積地での廃水の収集と処理、および人口10,000人以上の敏感な地域でのより高度な処理を義務付けている。[ 4 ]
欧州連合加盟国は、人口200人以上のコミュニティの下水処理と廃棄の両方の基準を定めた都市下水処理指令に準拠して、下水処理場を維持・運営している。各加盟国は、適切な地方立法を通じて指令の要件を制定する義務がある。この指令は、海水浴場指令および水枠組み指令で定められた環境基準にも関連しており、受入れ環境のすべての正当な最終用途を保護するように設計されている。[5]
委員会決定93/481/EECは、加盟国が指令の実施状況について委員会に提供すべき情報を定義しています。[6]
従来の廃水処理施設は現在、EU人口の90%以上に利用されている。都市廃水処理指令の継続的な実施により、EUが海洋に排出するマイクロプラスチックの世界的な量を減らす計画だ。 [7]提案された指令のために作成された費用便益分析によると、EUで少なくとも1万人相当の処理能力を持つ廃水処理施設に第四次処理を導入するために必要な投資は、年間約26億ユーロと推定されている。[8]
敏感なエリア
この指令では、敏感な地域を「富栄養化しているか、保護措置を講じなければ富栄養化になる可能性がある淡水域、河口、沿岸水域」 、「飲料水の取水を目的として50mg/Lを超える硝酸塩を含むか含む可能性のある表層淡水」、魚類水域、海水浴場、貝類水域、野鳥や自然生息地の保護に関する指令など、他の指令に準拠するためにさらなる処理が必要な地域と定義しています。[9]
この指令には「それほど敏感でない」と指定された地域に対する例外規定が含まれており、そのような例外規定はポルトガルの地域に対して承認された。 [9] [ページが必要]
実装
加盟国は廃水処理施設を整備することが求められた。
- 1998年12月31日までに、排水が敏感な地域に排出される人口10,000人以上のすべての場所に対して。[9]
- 1998年12月31日までに、人口15,000人以上の地域において、いわゆる「通常地域」に排水を排出し、食品加工工場で生産され、水域に直接排出される生分解性廃水が一定の条件を満たしていた。[9]
- 2005年12月31日までに、2000人から10000人相当の人口を有する、排水が敏感な地域に排出されるすべての場所について、
- 2005年12月31日までに、排水がそのような敏感な地域に排出されない、人口10,000人から15,000人相当のすべての場所について
2004年の加盟国による実施状況に関する委員会報告書で、委員会は、一部の加盟国、特にフランスとスペインが必要な情報の提供が遅れており、違反手続きが開始されたと指摘した。[9]この報告書では、スペインがエブロ川やグアダルキビル川など下流域で敏感と特定された河川の集水域で高度な処理を一切提供していないこと、イタリアがポー川の集水域、デルタ地帯、隣接する沿岸水域で実施していること、英国が敏感な地域の集水域に関する指令を解釈し実施していることが言及されている。[9]ほとんどの加盟国は、遅くとも2005年または2008年までに指令への適合を達成する予定であった。[9]
2020年に欧州委員会は、人々（および限られた範囲で産業）が廃水を生成する23,600以上の集落を対象とする最新の実施報告書を発表しました。[10] UWWTDは欧州グリーンディールの目標達成に照らして間もなく改訂されるため、この報告書では指令の評価を行っています。[11]これに続いて、将来のUWWTDに適した更新の政策オプションを決定するために影響評価が行われました。過去10年間で、遵守率は上昇しており、収集で95％、二次（生物学的）処理で88％、より厳格な処理で86％となっています。全般的に前向きな傾向が見られますが、指令の完全な遵守はまだ達成されていません。これは、加盟国における汚染負荷の大幅な削減を示すため必要です。[12]長期的には、指令の遵守を達成し、それを維持するために、より多くの投資が必要です。いくつかの町や都市では、廃水収集用のインフラをまだ構築または更新しています。加盟国を支援するために、委員会は資金提供と財政上の取り組みを立ち上げました。
政治的意義
都市廃水指令は、最終使用基準を目的とした法律から、水源での水質規制を目的としたより厳格な法律への移行を示した。この指令は、汚染の多くを占める家庭廃水と産業部門からの廃水の両方に適用された。この指令は、欧州連合の法律の詳細な性質を示す例であり、「多くの加盟国で多大なコスト」をもたらした。[13]
指令が採択されてから9年が経過したが、加盟国間で下水処理の規定には大きなばらつきが残っていた。[13]
計画された改訂
2018 年 7 月 13 日、欧州委員会は、都市廃水処理指令の改訂の可能性に先立ち、同指令の評価に関する協議を発表しました。1991 年の採択以来、廃棄物や新たな汚染物質の処理技術に関する新たな技術的進歩が特定されており、除去が必要になる可能性があります。さらに、EU はその後 12 か国から 28 か国に拡大しており、新たなさまざまな経験や課題を考慮する必要があります。
しかし、今回の改正の最大の課題は、廃水処理部門が循環型経済の課題と気候変動との闘いに貢献できる可能性を引き出すことです。世界的に、廃水処理部門は世界の総エネルギー消費量の1％を消費しています。[14]通常通りのビジネスシナリオでは、この数字は2014年と比較して2040年までに60％増加すると予想されています。エネルギー効率要件の導入により、廃水処理部門のエネルギー消費は、現在の技術を使用するだけで50％削減できます。それに加えて、廃水から十分なエネルギーを生産し、水道部門全体をエネルギー中立にする機会もあります。[15]嫌気性消化によってバイオガスを生成することで、汚泥に埋め込まれたエネルギーを使用します。これらの特徴は、廃水処理の既存および将来のニーズを満たすという公共事業体の最優先目標のために、主に見過ごされてきました。[16]
2022年10月に予定されていた改訂には、より厳しい目標と政策が含まれていた。これらは2030年、2035年、または2040年のいずれかの期限が設けられていた。改訂には、人口の少ない地域の追加、窒素とリンのより厳しい制限、微量汚染物質の削減、2040年までに1万人相当以上の浄水場すべてでエネルギー中立を達成するという目標、疾病の追跡、追加の制裁、その他の目標が含まれる。この提案は現在、欧州理事会で審議されている。[17]
参照
注釈と参考文献
- ^ "EUR-Lex – 31991L0271 – EN – EUR-Lex". 1991年5月21日。
- ^ 「EUR-Lex – 31998L0015 – EN – EUR-Lex」。1998年2月27日。
- ^ 「都市廃水処理に関する1991年5月21日の理事会指令91/271/EEC（91/271/EEC）」 。 2009年7月19日閲覧。
- ^ 「都市廃水指令の概要」。欧州委員会。 2009年7月19日閲覧。
- ^ Hansen, Wenke (2003). 「EU水政策と地域・地方自治体の課題」国際・欧州環境政策エコロジー研究所、ベルリン – ブリュッセル: 1–17。
- ^ "EUR-Lex – 31993D0481 – EN – EUR-Lex".
- ^ Bank、European Investment（2023年2月27日）。「水中のマイクロプラスチックと微小汚染物質：新たな懸念の汚染物質」。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=(ヘルプ)が必要です - ^ 「新しい都市下水処理指令に関する有望な提案 - Water Europe」2022年10月26日。 2023年9月26日閲覧。
- ^ abcdefg 「1991年5月21日の都市廃水処理に関する理事会指令91/271/EECの実施（1998年2月27日の委員会指令98/15/ECにより改正）」(pdf)。欧州委員会。2004年4月23日。 2009年7月19日閲覧。
- ^ 欧州委員会から欧州議会、理事会、欧州経済社会委員会、地域委員会への報告書、実施状況と実施計画に関する第10回報告書（都市下水処理に関する理事会指令91/271/EEC第17条の規定による）（2020年）
- ^ 欧州委員会、「都市廃水処理指令 – レビュー」<https://ec.europa.eu/environment/water/water-urbanwaste/evaluation/index_en.htm>、2022年4月20日アクセス。
- ^ 共同研究センター、「ヨーロッパの水質：都市下水処理指令の影響」（2019年）政策のための科学レポート
- ^ ab . Weale, Albert; Geoffrey Pridham; Michelle Cini; Martin Porter (2000).ヨーロッパの環境ガバナンス: ますます緊密化する生態学的連合? . Oxford University Press. p. 363. doi :10.1093/acprof:oso/9780199257478.001.0001. ISBN 978-0-19-829708-6。
- ^ 水エネルギーネクサス
- ^ 廃水からのエネルギー
- ^ 資源効率向上によるエネルギー節約の可能性に関する研究
- ^ リンドクヴィスト、アドヴォカットフィルマン・リンダール＝ヨハンナ;グスタフソン、ジョナサン。アール、フィリップ（2023年2月13日）。 「EU委員会は新しい廃水指令を提案しています。」レクソロジー。2023 年6 月 10 日に取得。
外部リンク
- 指令本文（改正後）
- 指令の原文およびその他の立法情報