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| 国連安全保障理事会 決議1373 | ||
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 2001年9月11日の世界貿易センターへのテロ攻撃 | ||
| 日付 | 2001年9月28日 | |
| 会議番号 | 4,385 | |
| コード | S/RES/1373 (文書) | |
| 主題 | テロ行為による国際平和と安全への脅威 | |
投票概要 |
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| 結果 | 採用 | |
| 安全保障理事会の構成 | ||
常任理事国 | ||
非常任理事国 | ||
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2001年9月28日に全会一致で採択された国連安全保障理事会決議1373は、9月11日の米国同時多発テロ事件を受けて可決されたテロ対策措置である。 [1]この決議は国連憲章第7章に基づいて採択されたため、すべての国連加盟国を拘束するものである。
会議の公式記録によると[2] 、会議は午後9時55分に召集され、午後10時に閉会した。5分間の会議は、安全保障理事会の作業方法[3]を例示するもので、会議は「非公式協議」で秘密裏にすでに達した決定を公表するだけの役割しか果たさない。[4]決議1373は米国が提案したと広く考えられているが[要出典]、全会一致で採択されると、決議は安全保障理事会の共通行為となり、したがって当時のすべての理事国がそれを所有することになった。
決議の目的
この決議は、さまざまな方法でテロリスト集団を阻止することを目的としていた。決議は、テロに関する決議1189（1998年）、1269（1999年）、1368（2001年）の条項を想起した。国連加盟国は、国際テロとの戦いを支援するために、テロリスト集団に関する情報を共有するよう奨励された。この決議はまた、すべての国が国内法を改正し、テロに関する既存の国際条約をすべて批准できるようにすることを求めている。決議は、すべての国が「国内法および規則でテロ行為が重大な犯罪行為として確立され、そのような行為の重大性が服する刑罰に適切に反映されることを確実にすべきである」と述べた。[1]
この決議により、各国の規定遵守を監視する安全保障理事会のテロ対策委員会（CTC）が設立された。
また、移民法の規制も目的としており、「難民の地位を付与する前に、すべての国は、亡命希望者がテロ行為を計画、促進、または参加していないことを保証するための適切な措置を講じるべきである。さらに、各国は、難民の地位がテロ行為の実行者、組織者、促進者によって悪用されないこと、政治的動機の主張がテロ容疑者の引き渡し要求を拒否する根拠として認められないことを保証すべきである」と述べている。[1]
しかし、決議では「テロリズム」の定義が不十分で、作業部会は当初、アルカイダとアフガニスタンのタリバン政権のみを制裁対象に加えた。これにより、権威主義体制が非暴力的な活動さえもテロ行為とみなし、基本的人権を侵害する可能性も生じていた。
決議1456（2003）
人権配慮に関する具体的な言及がまったくなかった問題は、決議1456号（2003年）によって部分的に改善された。決議では、「各国は、テロ対策のために講じるいかなる措置も国際法上の義務をすべて遵守することを確保しなければならず、また、そのような措置は国際法、特に国際人権法、難民法、人道法に従って採択されるべきである」と宣言されている。
決議1566
国連安全保障理事会決議1566号は、安全保障理事会がテロリズムと見なすものを実際に明記することで、決議1373号の未解決の部分を取り上げました。
一般大衆または集団もしくは特定の人物に恐怖状態を誘発し、住民を威嚇し、政府または国際組織に何らかの行為の実行または不実行を強制する目的で、死亡または重傷を負わせる意図、または人質をとる意図をもって行われた、民間人に対するものを含む犯罪行為。
この定義は安全保障理事会の行動の目的には有効であるが、国際法においてすべての国を拘束する「テロリズム」の定義を表すものではない。これは、国連総会の主導による国際条約に同意することによってのみ達成できる課題である。そのような条約に同意するための交渉は進行中であり、包括的条約は草案の形で存在しているが、その正確な条件、特に「テロリズム」の定義について合意することは依然として困難である。
決議1566号はまた、制裁対象となるテロ組織のリストをタリバンとアルカイダ以外に拡大する作業部会の設置も求めた。
国家レベルでの実施
ほとんどの国は、意欲の程度に差はあるものの（メキシコとベネズエラは、特にテロへの関与の証拠がない個人やグループの資産凍結に関してはかなり消極的だった）、国連決議を明示的に参照して決議に従った国はわずか数カ国だった。
ロシアは決議を非常に意欲的に実施した。ロシアの ウラジミール・プーチン大統領は決議をロシア語に翻訳し、2002年1月10日までに国連安全保障決議1373の実施に向けた措置に関するロシア連邦大統領令第6号で国内法として制定した。[ 5 ]
2014年4月1日、スリランカ政府はこの決議に基づき、外国でテロ組織として活動している16の組織を指定し、それらのすべての資産と経済資源を凍結する命令に署名した。[6]
CTC 2008 レポート
2008年のテロ対策委員会報告書[7]の勧告には、不法移民（証拠がないにもかかわらず、安全保障上の重大なリスクとみなされている）に関する対策の強化のほか、以下の内容が含まれていた。
- 「国家、地域、国際レベルで機関間の調整とテロ対策情報の交換を促進する」
- 「刑法、テロ資金対策、国境管理などの分野において、様々な専門機関から派遣された専門家の支援を得て、各国に専用の常設テロ対策部隊を設置するよう奨励する」
- 「インターポールとの協力を強化し、レッド・ノーティスや監視リストなどのリソースやデータベースの活用を促進する」（インターポールは2002年にインターポール・テロ監視リストを作成した）。
批判
オックスフォード大学の公法教授ステファン・タルモンは、この決議は、国連安全保障理事会の役割は国際法の適用と解釈であるにもかかわらず、9月11日のテロ攻撃の余波で法律制定に方向転換した例であると主張した。[8] [9]
参照
- 国連安全保障理事会決議1267号（1999年）によるアルカイダ・タリバン制裁委員会の設立
- テロ対策法
- テロ対策
- テロ事件一覧
- 国連安全保障理事会決議 1301 から 1400 (2000–2002)の一覧
注記
- ^ abc 「安全保障理事会、広範囲にわたるテロ対策決議を全会一致で採択。資金源の抑制と国際協力の改善を求める」国連、2001年9月28日。
- ^ 「会議記録」。国連リポジトリ。国連。S/PV.4385 。 2017年9月28日閲覧。
- ^ デ・ウェット、エリカ、ノルカンパー、アンドレ、ダイクストラ、ペトラ編（2003年）。安全保障理事会の加盟国によるレビュー。アントワープ：インターセンティア。pp.31-32。ISBN 978-90-5095-307-8。
- ^ エルゲベイリー、シェリフ（2017年）。国連安全保障理事会の意思決定プロセスにおける法の支配：焦点を内側に向ける。p.54–-55。ISBN 978-1-315-41344-0。
- ^ Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 6、2002 年 1 月 10 日
- ^ 「禁止！LTTEの表向きの活動は禁止」。デイリーニュース。スリランカ。2014年4月2日。2014年4月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年5月18日閲覧。
- ^ 「安全保障理事会決議1373（2001）の実施状況調査、テロ対策委員会報告書」undocs.org 。 2017年3月10日閲覧。
- ^ ステファン・タルモンド、「世界立法者としての安全保障理事会」（2005年）99アメリカ国際法ジャーナル175ページ。
- ^ アレクサンダー・ライリー、ガブリエル・アップルビー、ローラ・グレンフェル。オーストラリア公法（オックスフォード大学出版局、2011年）222ページ。
外部リンク
ウィキソースにおける国連安全保障理事会決議1373に関連する作品- undocs.org の決議文
- 国連テロ対策委員会
- 採択された決議に関する国連のプレスリリース
- GA 包括的条約草案に関するプレス通知