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国連総会は、国際機関、団体、非加盟国にオブザーバーの地位を与え、制限付きではあるが、国連総会の活動に参加できるようにしている。総会は、1986年の国家と国際機関の間の条約に関する会議で定められたものを超えて、各オブザーバーに付与する特権を決定する。[1]例外的に、欧州連合（EU）は2011年に、討論での発言権、提案や修正案の提出権、返答権、秩序維持のための指摘権、文書の回覧権などを付与された。2011年5月現在[アップデート]、EUは、投票権を除いた、完全な加盟国の権利に例えられるこれらの強化された権利を有する唯一の国際機関である[2]。
国連総会の決議によりオブザーバー資格が付与されることがある。常任オブザーバーの資格は、純粋に総会の慣行に基づくものであり、国連憲章には規定がない。[3]慣行では、国家オブザーバーと非国家オブザーバーは区別されている。非加盟国は、1つ以上の専門機関の加盟国であり、常任オブザーバー国の資格を申請することができる。[3]非国家オブザーバーは、国際機関およびその他の団体である。
非会員オブザーバー
総会は、非加盟国に対し、正式な加盟国ではない国連の活動に参加するよう招請することができ、これまで何度も招請してきた。こうした参加者はオブザーバーと呼ばれ、さらに非加盟国オブザーバーとして分類されるものもある。かつての非加盟国オブザーバー国のほとんどは、安全保障理事会の常任理事国による拒否権発動またはその脅迫により加盟を申請したものの加盟できなかった際に、オブザーバーとしての地位を受け入れた。オブザーバーとしての地位の付与は総会のみによって行われ、安全保障理事会の拒否権の対象とはならない。
状況によっては、国が正式加盟国ではなくオブザーバーとなることを選択する場合もあります。たとえば、スイスは、活動に参加しながら中立性を保つために、 1948 年から 2002 年に加盟国になるまで、非加盟国の常任オブザーバーとして留まることを選択しました。
現在の非会員オブザーバー
2019年現在[アップデート]、国連総会にはバチカンとパレスチナの2つの常任非加盟国オブザーバー国が存在する。両国とも「総会のセッションや活動にオブザーバーとして参加するよう常時招待を受けており、本部に常任オブザーバーミッションを維持している非加盟国」と説明されている。[4]
1964年、ローマ教皇庁は議論の余地なく非加盟オブザーバー国の地位を獲得した。ローマ教皇庁は国連に加盟することを望まなかったが、その理由は「特に精神的地位と武力行使への参加に関して、ラテラノ条約第24条の規定に反すると思われる」ためであった。[5] 1964年4月6日以降、ローマ教皇庁は国連の人道活動と平和促進に参加できるようにするための外交儀礼とみなされていた常任オブザーバー国の地位を受け入れている。
2012年、パレスチナのオブザーバーとしての地位は「非加盟オブザーバー団体」から「非加盟オブザーバー国家」に変更されたが、多くの人はこれを「象徴的」と呼んだ。[6]この変更は、パレスチナが2011年にパレスチナ194キャンペーンの一環として国連の正式加盟を申請したことを受けて行われた。[7]これは、イスラエルとの交渉においてパレスチナ人に追加の影響力を与えるためだった。[8]この申請は国連安全保障理事会の投票にかけられていなかった。[9] この地位の変更に伴い、国連事務局は、パレスチナは国連事務総長が寄託者となっている条約の締約国になる資格があると判断した。[10] 2012年12月17日、国連議定書長のユン・ヨチョルは、「事務局はすべての国連公式文書において『パレスチナ国』という呼称を使用する」と宣言した。[11]
総会会場の座席は、非加盟オブザーバー国が国連加盟国のすぐ後ろ、他のオブザーバーの前に着席するように配置されている。[12] 2015年9月10日、国連総会は、国連で193の国連加盟国の国旗と並んで非加盟オブザーバー国の国旗を掲揚することを承認することを決議した。[13]
- 注記
- ニュージーランドと自由連合関係にあるクック諸島とニウエは、いくつかの国連専門機関に加盟しており、それぞれ1992年と1994年に国連事務局から「完全な条約締結能力」を認められてきた。 [30] [31]クック諸島は国連加盟国になりたいという希望を表明しているが、ニュージーランドは、両国の憲法上の関係、特にクック諸島民のニュージーランド国籍取得 の権利が変更されない限り、この申請を支持しないと述べている。[32]
- 中華民国（ROC）、通称台湾は、中国内戦以来中華人民共和国（PRC）と中華人民共和国（PRC）に分割されていた中国を代表する国連創設メンバーであった。しかし、1971年の国連総会決議2758号により、国連における中国の議席は中華民国から中華人民共和国に移った。それ以来、台湾は国連活動への参加を再開しようと努めてきた。オブザーバー資格の取得など、さまざまな方法が検討されたが[33]、最終的に中華民国は、1993年から2006年の間に求めていた参加形態を明記しない、より漠然とした要請を提出することを選択した[34] [35] 。 これらの要請は、国連が中華人民共和国を「国連における中国の正当な代表」と認めているため、一貫して拒否されてきた。[36] 国連事務総長は、この決議から、総会は台湾を独立国ではなく中国の省とみなしており（中華人民共和国はこれに異議を唱えている）、したがって国連事務総長が寄託者となっている条約の締約国となる資格がないとの結論を下した。[37]
- その他の国々は国連によって自治権を持たないと認められており、国連の非自治地域リストに掲載されているが、国連ではそれぞれの統治加盟国によって代表されている。[38]
元非会員オブザーバー
16の元非加盟国にもオブザーバー資格が与えられた。[39] [40]そのうち14か国は最終的に国連加盟国となった。残りの2か国は特別なケースである。[注 1]
かつての非加盟オブザーバー国のほとんどは、安全保障理事会の常任理事国のうち1か国以上が拒否権を発動した（または発動の恐れがあった）ため、加盟を申請したものの加盟できなかったため、この地位を受け入れた。拒否権は後に地政学的状況の変化や、1955年に12か国、1973年に東西ドイツが行ったように、安全保障理事会が複数の新規加盟国を同時に承認する「一括取引」によって克服された。 [要出典]
- 注記
- ^ abcd 1975年4月30日、南ベトナムは北ベトナム軍に占領され、1976年7月2日に北ベトナムと統合して現代のベトナムを形成し、1976年にオブザーバー資格を付与されました。第30回および第31回国連総会決議および決定にはオブザーバー資格付与の決定は記録されていませんが、1976年11月26日の決議31/21では「ベトナム社会主義共和国の国連常任オブザーバー」について言及されています。ベトナムは1977年9月20日に国連に加盟しました。[41]
団体および国際組織
多くの政府間組織と少数のその他の団体（非政府組織や、さまざまな程度の国家性や主権を持つその他の団体）が、総会のオブザーバーとなるよう招待されている。ニューヨーク市の国連本部に常設事務所を置いている団体もあれば、そうでない団体もあるが、これは組織の選択であり、それぞれの地位に違いがあるわけではない。[42]
地域組織は加盟国に代わって発言することを許可されている
EUはオブザーバーではあるが、唯一の非国家参加者として約50の国連国際協定に加盟している。持続可能な開発委員会、森林フォーラム、国連食糧農業機関には正式参加している。また、気候変動に関するリオサミットや京都サミットなど、一部の国連サミットにも正式参加しており、サミットの主催も行っている。さらに、EU代表団は国連の援助機関と密接な関係を維持している。 [43] 2011年、EUは総会で強化された権限を与えられた。討論での発言権、提案や修正案の提出権、反論権、議事進行妨害の提起権、文書の回覧権である。これらの権利は、他の国際機関の要請にも開放された。[44] [2]ただし、加盟国が代理で発言する権利を付与している場合に限る。[45]
2011年5月に採択された、欧州連合に追加の権利を付与する決議において、国連総会は、加盟国を代表して発言することが認められている他の地域組織にも同様の取り決めを採用することができると決定した。[45]
政府間組織
国連本部に常設事務所を持つ組織にはアスタリスク（*）が付いています。
その他の団体
これら 5 つの団体はすべて、国連本部に常設事務所を維持しています。
元観察者
さらに、1974年には、アフリカ民族会議とアザニア汎アフリカ会議が国連貿易開発会議（UNCTAD）などの総会の補助機関に「定期的に」[62]オブザーバーとして招待された。[63]
参照
- 国連加盟国
- 現在の国連常任代表のリスト
- 国連経済社会理事会の諮問資格を有する組織のリスト
- カテゴリー:国連総会オブザーバー
注記
- ^もともとは 欧州共同体という名称だった。ECは2009年12月1日に正式にEUとなり、2011年に承認された。
参考文献
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外部リンク
- 2010 年 1 月の国連総会および経済社会理事会のオブザーバーの完全なリストと参加決議の詳細
- 国連総会
- ニューヨーク市の国連ミッション
- オブザーバー資格を有する非加盟国
- オブザーバー資格を有する政府間組織およびその他の団体
- 国連情報クエスト – 総会でオブザーバー資格を与えられた組織
- 2008年3月付けブルーブック「国連常駐代表部第298号」