ユニオンミルズ貯水池

提案されているユニオンミルズ貯水池は、メリーランド州キャロル郡のコミッショナーによる半世紀にわたる努力の成果である。メリーランド州ユニオンミルズ近くのビッグパイプクリークに「ダム」または「貯水池」のバリエーションを建設しようとしたが、1970年代にキャロル郡納税者委員会が主導した請願によって却下された。この計画は一部の郡当局者の間では生き残っているかもしれないが^{[1] [2]}、「無期限」に延期される可能性もある。^[3] 貯水池の影響を受ける土地には、パイプクリーク農場としても知られるウィテカーチェンバーズ農場があり、国定歴史建造物^{[4] [5] [6] [7] [8]}であり、メリーランド農地保護財団 (MALPF) によって保護されている。^[9]

1970年代半ばの郡の報告書によると、貯水池は「堆積物（1,125エーカーフィート）、洪水調節（6,414エーカーフィート）、都市給水（4,235エーカーフィート）、レクリエーション（1,210エーカーフィート）の貯蔵を提供する」とのことです。^[1] 貯水池には325エーカーの土地が必要です。^[10]

2014年、キャロル郡政府の計画では、ユニオンミルズ貯水池から1日376万ガロンの水を供給し、通常の貯水池の高さは610フィートになる予定だった。この貯水池は、ウェストミンスター、ハムステッド、タニータウン、マンチェスターの地域水源となる予定だった。^[11]

ビッグ パイプ クリークはダブル パイプ クリークに流れ込み、モノカシー川に流れ込み、チェサピーク湾に流れ込みます。

メリーランド州ハンプステッド のコミュニティが2010年に発表した計画によると、

1970年以来、キャロル郡上下水道マスタープランには、ハムステッド、マンチェスター、ウェストミンスターに給水する将来の水源として計画中のユニオンミルズ貯水池が含まれていた。郡は貯水池に必要な土地の大部分を購入している。コミュニティの参加者は、ハムステッドとマンチェスターのコミュニティに十分に給水できる水源として実際に貯水池を開発するための計画を現実的かつ具体的なものにすることの重要性を強調した。^[12]

1970年代にキャロル郡の委員たちはダムまたは貯水池の建設に関する最初の提案を行った。^[13]

1975年、メリーランド州土壌保全局はビッグパイプクリーク流域の計画案を発行したが、その目的は「主に洪水制御」と「二次的に水供給」であった。^[14]

1976年2月、「キャロル郡納税者委員会」がダムに反対することを約束したとテッド・リサウアーが発表し、同委員会は公的請願も約束した。^[15] 1976年3月、委員会はビッグパイプクリーク流域計画に対する反対声明を発表した。委員会はまた、「ユニオンミルズダム論争」に関する公開情報会議を開催した。^[16] 1976年6月、キャロル郡政委員会はビッグパイプクリーク流域：計画および環境影響声明と題する報告書を発表した。その最初のページには、「キャロル郡保全地区」の「議長」、キャロル郡政委員会の会長および書記、州の自然保護主義者、およびメリーランド州の「書記」が署名した5ページの「合意」が掲載されていた。それは、キャロル郡保全地区、メリーランド州、および米国農務省（ただし、USDA当局者は署名していない）による合意であると主張していた。^[1] この合意により、キャロル郡の委員はビッグパイプクリーク沿いの土地を取得し、郡が費用を負担して「多目的貯水池と基本的なレクリエーション施設」を含む「改良」を行うことが認められることになった。^[1]この報告書は、1976年8月付けの連邦官報 の付録に「 1976年7月1日から31日までの間に検討され、コメントされなかった環境影響報告書」として掲載された。 ^[17] 郡の報告書には、キャロル郡納税者委員会の反対声明の「抜粋のみ」が21のコメントとして含まれ、その後に長い回答が続いたが、国はこれらの回答をすべて拒否または却下した。たとえば、委員会が600万ドルを超える費用は1万6000ドルの洪水制御の利益をほとんど正当化せず、「実際の洪水制御の利益はない」と不満を述べたとき、国はこれらの費用を「比較すべきではない」と回答した。^[1] （反対声明の全文はメリーランド州カレッジパークの州自然保護官事務所土壌保全局に送られた）。^[1]

キャロル郡納税者委員会は、法律で義務付けられているように、ダム建設を中止するための請願書に5,000以上の署名を集めた。^[18]

1976年6月7日、ペンシルバニア州ハノーバーのイブニング・サン紙は「なぜユニオン・ミルズ・ダム計画は中国の鼻先のようなのか」と問いかけ、「ピースがはまったように見えるたびに、複雑な新しいピースが現れる」と答えた。同紙はキャロル郡納税者委員会のスポークスマン、テッド・リサウアー氏の新たな声明を引用した。「郡はバクマン渓谷の860エーカーの土地を取得するが、そのうち最大505エーカーが雨季に洪水の被害を受ける。環境保護庁フィラデルフィア事務所によると、下流に提供される洪水対策は最小限であることを考えると、連邦政府が規制する湿地帯の破壊は行き過ぎだ」^[19]

1989年8月、キャロル郡タイムズの記者は「ユニオンミルズダムが建設された場合、大腸菌群のレベルが理由で、水を飲用に適さないものにする上で問題が生じる可能性がある」とキャロル郡政府職員に語った。同紙はまた、1976年にキャロル郡納税者委員会のスポークスマン、テッド・リサウアーが「キャロル郡には十分な地下水がある」と主張していたことを想起している。^[20]

ワシントン・エグザミナー紙によると、「1990年にこのプロセスは行き詰まり、環境保護庁が計画を承認しない可能性が出てきたため、郡は申請を取り下げた」と郡計画局長スティーブン・ホーンは語った。^[21] 同紙によると、「連邦政府当局は、生態系の何エーカーもの浸水による環境への影響を懸念していた」という。^[21] 新しい貯水池建設を推進しているのは、「前例のない成長」である。^[21]

2000年代、キャロル郡当局は、ユニオンミルズ貯水池の計画を含む、ビッグパイプクリーク沿いのダムの土地を要求する取り組みを再開した。^[22]

2005年、キャロル郡政府は「2005年貯水池流域管理協定」を締結した。^{[23] [24]}この協定は1979年にボルチモア市、キャロル郡、メリーランド州環境局、メリーランド州農業局、ボルチモア郡土壌保全地区、キャロル郡土壌保全地区、ボルチモア都市圏議会、貯水池流域保護委員会の間で初めて締結されたものである。ボルチモア市が所有・運営する既存の給水池3つ（ロック・レイヴン、リバティ、プリティボーイ）に関して、協定の「最も重要な目標は、キャロル、ボルチモア、ハワード、アン・アランデルの各郡を含むボルチモア都市圏に高品質の飲料水を維持し、生息地やレクリエーション用途を提供することである」とされている。^[24]

2006年、キャロル郡政府はメリーランド州計画局の承認を得て、「ウェストミンスターの北に提案されているユニオンミルズ貯水池とマウントエアリーに提案されているギリスフォールズ貯水池」を建設する新たな意向を発表した。^[21] 影響を受ける住民は反対を表明し、特にジョン・オーウィングス埋立地（「化学物質を浸出させる元ゴミ捨て場」）からの汚染が近いことを懸念した。^[13]

ブログによると、2007年1月、キャロル郡の委員はウィテカー・チェンバーズ農場を代表して米国議会議員から手紙を受け取った。^[25] 2007年1月7日付の手紙で、 ロスコー・バートレット氏は「キャロル郡の委員がこの特別な農場を大切にし、さらには宝物として大切にし、この農場を完全な状態に保ち、現在および将来の世代が研究し知ることができるようにその完全性を守るために全力を尽くしていただきたい」と書いている。^[25] 2007年1月12日付の手紙は、 ロスコー・バートレット氏、ウェイン・ギルクレスト氏、マリオ・ディアス・バラート氏、イリアナ・ロス・レヒティネン氏、フランク・ウルフ氏、ジョー・ウィルソン氏、スティーブ・キング氏、マデリン・ボルダロ氏、トム・フィーニー氏、ジョン・ブーズマン氏、タデウス・マコッター氏、リンカーン・ディアス・バラート氏の12人の米国議会議員から届いた。^[25] 手紙には、「キャロル郡の委員がユニオンミルズ貯水池の建設を含む水資源計画を検討していると理解しているが、もし完成すれば、この国宝のかなりの部分が破壊されることになる」と書かれていた。^[25] 2007年1月18日、キャロル郡の委員は「キャロル郡北部のコミュニティに地表水供給が必要であることは事実である。また、全国的に認知された歴史的に重要な場所やかけがえのない農地を保護し保存することは、地域、州、そして国の幸福にとって同様に重要であると我々は信じている。パイプクリーク農場への影響を最小限に抑えた我々の貯水池構想は、過去を保護しながら未来を計画するという、政府の基本原則の両方を満たしている」と答えた。 ^[25] 2007年3月、ボルチモア・サン紙は、郡が「1970年代から計画されてきた」代替案である「ユニオンミルズとギリスフォールズに提案されている貯水池を含む」地表水オプションを検討していると報じた。^[13] サン紙はまた次のように報じた。

長期的には、ウェストミンスター郡は、ユニオン ミルズとギリス フォールズに 2 つの貯水池を建設するという郡の復活計画を検討している。しかし、これらのプロジェクトは連邦政府の大きな障害に直面しており、完成までに 10 年かかり、建設には少なくとも 1 億 6,600 万ドルかかると郡当局は述べた。
「今後数年間、水プロジェクトは [コミュニティ投資計画] の主要要素となるでしょう」と郡予算局長のテッド ザレスキ氏は昨日述べた。
連邦陸軍工兵隊と環境保護庁は、 1970 年代と 1980 年代にキャロルの 2 つの貯水池プロジェクトが最初に推進されたとき、この計画を阻止した。しかし、州が現在地下水制限を推進しているため、郡当局はダム プロジェクトが再び実現可能になるかもしれないと期待している。
「そこにあるべき主要な資源は地下水です」とファーガソン氏はユニオン ミルズ貯水池の敷地について述べた。「地下水に頼り続けることはできません」。^[26]

2007年6月、ウィテカー・チェンバースの息子は郡の新たな取り組みに反対した。「ここは私の両親が亡くなった場所です」と彼はボルチモア・サンに語った。彼は最近、ウィテカー・チェンバース農場の農場を買い戻して、農場全体を再整備したばかりだった。「私の人生の終わりの目標は、農場を再建し、次の世代に農場として提供できるようにすることです。」^[27] （1949年、ウィテカー・チェンバースは新聞各社に「私は今、農場を売るつもりはありませんし、そのつもりもありません。残りの人生をここで過ごすつもりです。」^[28]）

2010 年 3 月 9 日の公聴会で、郡は一般市民から水資源要素 (WRE) の草案に関する意見を聴取し、次のような主張がなされました。

1. キャロル郡は現在も将来も貯水池なしで十分な水量がある
2. ジョン・オーウィングス埋立地の近さが貯水池の汚染を疑わせる
3. キャロル郡政府からは、提案された貯水池やその影響、例えば洪水について議論した者は誰もいなかった。
4. 1990年代以降、21のコミュニティが水道/下水道問題地域としてWREで言及されなかった。
5. パイニーランは、将来の飲料水供給の代替としてWREに登場しなかった。
6. 米陸軍工兵隊はすでにギリスフォールズ貯水池の建設を中止するよう勧告していた。
7. キャロル郡政府は、新たな情報源を検討する前に、市営システムの35％の一般的な漏洩を止める必要がある。
8. キャロル郡政府は、ビッグパイプクリークのベア支流を復元するためにチェサピーク湾を復元するための資金を要請すべきである。

キャロル郡計画局副局長トム・デビルビス氏は、計画委員会が意見を検討し、公聴会を必要とせずに必要に応じて草案に変更を加えると述べた。^[29]

2010年12月現在、キャロル郡政府は、提案されているユニオンミルズ貯水池の65％の資産（土地）を所有している（提案されているギリスフォール貯水池の場合は83％）。^{[11] [30] [31]}

2012年、キャロル郡の政府当局者はユニオンミルズ貯水池プロジェクトについて声明を出した。キャロル郡の公共事業局長トム・リオは、郡内の淡水供給は「限られている」ため、ユニオンミルズ貯水池の計画はこれに基づいていると述べた。そのため、郡は貯水池が「直接」影響を与える2軒の住宅を購入した。その後、リオは「プロジェクトが開始しても、これらの土地は水没することはないだろう」と認めた。しかし、郡の土地利用、計画、開発局の副局長トム・デビルビスは「どちらの貯水池も建設される可能性は疑わしい」と述べた。彼は、郡は購入した土地で地下水を探す「初期段階」に過ぎないと説明した。郡はユニオンミルズ貯水池プロジェクトに関連する32.1エーカーの土地に2軒の住宅を17万9000ドル費やした。デビルビスは、ユニオンミルズ貯水池が建設されるまで「もし建設されるとしても」あと20年かかると見積もった。^[32]

2014年、キャロル郡の上下水道マスタープランでは、ユニオンミルズ貯水池を「長期的な水供給ニーズ」のために「貯水池」と呼んでいる。また、長期的には、提案されているユニオンミルズ貯水池を郡の「長期的な水源オプション」として、「ヨークペンシルバニア水道システム」と「非地下水水供給」にすることを推奨している。提案されている貯水池は、「ウェストミンスター、ハムステッド、タニータウン、マンチェスターサービスエリアの地域供給源」となることを意図している。^[33]

2016年12月、グローバル・リバティ・アライアンス基金は、私有財産権を守るため、ウィテカー・チェンバーズ農場のためにキャロル郡政府が行った取り組みについて調査を開始した。^[3] 基金は、影響を受けた土地所有者や懸念を抱く市民を組織し、国会議員やその他の地域指導者に連絡して貯水池建設を阻止するのを支援した。^[3] 基金によると、キャロル郡政府は「国定歴史建造物に関する連邦法で土地は保護しなければならないと定められているにもかかわらず」、土地収用権に基づいて財産を没収すると「脅迫」した。 ^[3] 基金は、「16人の国会議員や、複数の大学や学術機関の歴史家も意見を述べた」と主張している。 [ ^3] 結論として、基金は「キャロル郡はユニオン・ミルズ貯水池の開発を無期限延期することを決定し、貯水池プロジェクトにはもう興味がないことを示唆した」と報告した。^[3]

2017年、キャロル郡政府は「 1980年度から2017年度にかけて、70,311エーカーの土地が地役権プログラムを通じて永久的に保護された。これは郡の総土地面積のおよそ4分の1にあたる」という声明を発表した。これにはメリーランド農地保全財団（MALPF）も含まれる。同じページに掲載されている地図には、提案されている貯水池のために郡がまだ購入していない土地の大部分がMALPFの下で永久的に保護されていることが示されている。^[9]

メリーランド州環境局が主導し、2007 年^[34]と 2009 年^[35]に発表されたビッグ パイプ クリークの糞便細菌に関する調査では、大幅な増加が示されています。糞便細菌の増加の主な原因は人間と家畜 (ペット) ですが、糞便細菌を 55% 以上削減する可能性は、人間と家畜 (ペット) でも達成できます。2007 年のレポートでは、「ペットの排泄物」について言及しており、「地域および住宅所有者協会」がペットの排泄物に対処するための政策とキャンペーンの責任を負っていると述べています。^[34] メリーランド州環境局の 2009 年のレポートでは、「複数の抗生物質耐性分析 (ARA) による発生源追跡を使用して、家畜 (ペットと人間に関連する動物)、人間 (人間の排泄物)、家畜 (農業に関連する動物)、および野生生物 (哺乳類と水鳥) の発生源カテゴリの相対的な割合を決定しました」と述べています。^[35] 報告書によると、糞便細菌は人間では95%、家畜（ペット）では75%、実用的な方法で削減できる可能性がある。^[35]これは「都市」（人間、ペット）とされる土地利用の12/2%に起因する。^[35] 報告書は、「人間の活動による非点源の寄与は、一般的に、機能不全の浄化槽とそれに関連する排水フィールド、または漏水するインフラ（下水道システムなど）から生じる」と指摘している。 [35] また、報告書は「ペットの排泄物教育プログラム」の有効性に関する「不確実性」にも言及している。 [ ^{35 ]}

2008年、流域保護センター、チェサピーク湾同盟、メリーランド州住宅建設者協会は、キャロル郡政府に提出された推奨モデル開発原則を発表し、「キャロル郡でより環境に配慮した敷地開発を促進する」一方で、「開発を許可または奨励し、天然資源を保護する場所を決定することは、管轄当局がバランスを取らなければならない難しい問題である」と認めている。報告書は、地方自治体（キャロル郡）、住宅所有者、土地開発業者、環境（農家を含む土地所有者は除く）の4つの聴衆を対象としていた。^[24] 多数の表には、劣化防止、国家汚染物質排出削減システム（NPDES）、2005年流域協定、2007年雨水管理法（HB 786）、最大一日総負荷量（TMDL）、水資源要素法に対するデューデリジェンスを示すためにチェックされたすべてのボックスが示されていた。報告書は次のように要約している。「円卓会議のプロセスを通じて、キャロル郡は地域の水質と住民の生活の質の向上に向けて重要な一歩を踏み出している（ただし、対象としている「住民」は「住宅所有者」のみである）。^[24] 文書内の土地関連の画像はすべて一軒家が描かれており、農地は描かれていない。^[24] 流域保護センターがこのモデルを推奨している。^[36]

2010 年までに、キャロル郡政府は 265 ページに及ぶ水資源要素レポートを発行し、貯水池の新たな目的として水の輸出による収入創出を追加しました。

キャロル郡内に一部または全部の流域を持つ既存または計画中の給水池は6つあり、ロック・レイヴン、プリティボーイ、リバティ、パイニー・ラン、ギリス・フォールズ、ユニオン・ミルズである。これらの既存および計画中の貯水池を合わせると、ボルチモア市と周辺5郡の約200万人に高品質の水を供給できる可能性がある。^[37]

すでに 4 つの貯水池が存在する。1914 年に建設されたロック レイヴン貯水池は、230 億ガロンの貯水容量を持つ。1932 年に完成したプリティボーイ貯水池は、190 億ガロンの貯水容量を持つ。1956 年に完成したリバティ貯水池は、430 億ガロンの貯水容量を持つ。1974 年に完成したパイニー ラン貯水池は、20 億ガロンの貯水容量を持つ。ロック レイヴン貯水池とプリティボーイ貯水池はどちらもボルチモア郡にある。リバティ貯水池はボルチモア郡とキャロル郡の間にあるが、ボルチモア市公共事業局が所有している。パイニー ラン貯水池はキャロル郡内にある。提案されているギリス フォールズ貯水池とユニオン ミルズ貯水池もキャロル郡内にあるため、キャロル郡の委員の管理下にある。さらに、報告書は「これらの貯水池の流域のほとんどは、州の「汚染された」水域のリストに載っている」と述べており^[37]、次のように付け加えている。

機能不全の浄化槽は、栄養素の削減と公衆衛生の保護の両方において優先度の高いターゲットです。機能不全の浄化槽を修理し、衛生下水道や代替処理に接続することで、栄養分の負荷を軽減し、影響を受けた住宅所有者の浄化槽の機能不全の問題に対処することができます。このような改善に資金（例：ベイ修復基金）を活用することで、費用対効果を高めることができます。^[37]

報告書は、「郡のオープンスペースと土地保全プログラムの措置を組み込む」、「流域と井戸元の保護を義務付ける」、「修理または交換とプログラムの改善が必要な既存の古い水道管を特定する」^[37]、「毎年、配水システムの水漏れを特定して修理する。すべてのメーターは数年前に交換する。四半期ごとに水損失監査を実施する。水損失は現在10〜12パーセントである」[ ^{37]などの具体的な行動を推奨している。}

メリーランド州道97号線「リトルタウン・パイク」のすぐ西、メリーランド州ユニオン・ミルズの隣には、まだ非公式の「ユニオン・ミルズ湿地」があり、8つ以上の小川がビッグ・パイプ・クリークと合流しており、キャロル郡バード・クラブ、^[38] eBird、^[39] Birds & Blooms ^{[40]など、いくつかの自然保護団体が認めている。}

もう一つの湿地は、同じくキャロル郡メリーランド州ユニオンブリッジ近くのリトルパイプクリーク沿いにあり、ユニオンミルズ湿地から15マイル以内の距離にある。^[41]

キャロル郡政府によれば、「水資源管理は主に緩衝地帯や地役権の実施を通じて小川、池、湿地を保護することに重点を置いている。」 ^[42]

2015年、キャロル郡政府は次のように発表しました。

2012年5月、2012年流域保護・修復法（HB 987）が成立した。この法案は、キャロル郡を含むメリーランド州で最も人口の多い10の管轄区域に、雨水管理の実践、河川や湿地の修復プロジェクトの実施に資金を提供する雨水修復料を徴収することを義務付けている。この法律の目的は、環境保護庁が義務付けた国家汚染物質排出削減システム（NPDES）許可証に準拠した雨水管理に資金を提供する郡を支援することである。^[43]

2017年8月、キャロル郡政府は、その上位3つの「環境原則」の1つが「チェサピーク湾の保護と修復への取り組みを含む、安全で十分な飲料水とその他の水供給を維持すること」であると述べた。同じ文書で、郡はチェサピークの保護と修復ではなく、3番目の環境目標（「キャロル郡の河川、小川、貯水池、帯水層の水質を保護および向上し、水質と水量に関連する州および連邦の適用要件に準拠し、現在の開発と計画されている開発に役立つ十分な水供給を維持および保護する」）で（土地）開発を強調した。^[9] 2020年5月、流域保護センターは、メリーランド州キャロル郡のエアパークビジネスセンターのパイロットスタディが、調査された3つの流域の中でベストマネジメントプラクティス（BMP）に対する「最も顕著な反応」を示したと指摘した。^[44]

キャロル郡バードクラブは、ユニオンミルズ湿地を、 ノドグロハチドリ、オオアオサギ、アオサギ、キングバード、アメリカワシミミズク、アカガシラキツツキ、セジロコゲラ、アカハラキツツキ、アカオノスリ、アメリカオオコチョウ、キタコゲラ、ウグイス、トビイロヒワ、ソラ、沼スズメ、キイロアメリカムシクイ、ソリハシシギ、アオジ、ルリツグミ、ムクドリモドキ、ボルチモアコウライウグイスなどの種を観察するのに最適な環境であると推奨しています。[ 38 ^]

2003 年 8 月の「小川利用と排水流域指定」地図には、ダブル パイプ クリーク 排水流域指定の一部として、ウィテカー チェンバーズ農場を含む小川と小川が示されています。^[45] たとえば、2004 年 10 月の「水資源管理地域ガイダンス マップ案」には、ウィテカー チェンバーズ農場のほとんどの縁に沿って「提案された貯水池」と、道路アクセスを含む農場の奥深くまで侵入する「地表水管理ゾーン」が示されています。^[46]

2010年9月22日、キャロル郡政府は、未建設のユニオンミルズ貯水池を指す「ユニオンミルズ貯水池トレイル」という地図を公開した。^[2] 2014年の郡マスタープラン地図は、「2015年2月26日の計画決議#938-2015」として採択され、例えばウィテカー・チェンバーズ農場の大半を囲み、侵食する貯水池プロジェクトを示している。^[47] 2014年の2つ目の郡マスタープラン地図は、はるかに広い貯水池エリアを示しており、例えば、ウィテカー・チェンバーズ農場の一部ではなく大部分を「貯水池」の水面下または「資源保護」のために押収して使用している。^[48] 2017年6月22日付の別の郡地図は、「2017年6月30日時点で取得された地役権を示している」。例えば、ウィテカー農場はメリーランド州農地保全財団（MAPLF）の地役権下にあると示されているが、農場の中心（「メッドフィールド」）は「指定/市営成長地域」として黄色で囲まれている。^[49] 2020年の郡のゾーニングマップには、保全または農業のいずれかの対象となる多くの農場が示されている。^[50]

キャロル郡観光局は「ユニオンミルズ貯水池」エリア^[51]に言及しており、他の観光サイトもハイキングや乗馬に関連してこのエリアを使い始めている。^{[52] [53] [54]}一部のウェブサイトでは「ユニオンミルズ」トレイルのみに言及している。^[55] 2020年には、いくつかのウェブサイトが誤解を招くタイトルを「ユニオンミルズ貯水池」から「ユニオンミルズエリア」または「ユニオンミルズトレイル」に修正した。^{[56] [57] [58]}

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• F-SC8-D36016-MD ビッグパイプクリーク流域: 計画と環境影響評価書
• 1976年8月26日の連邦官報