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出生によるアイルランド国籍の権利を制限する | ||||||||||||||||||||||
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2004年憲法第27次改正（旧2004年法案第15号）は、アイルランド憲法を改正し、アイルランド島で生まれた個人のアイルランド国籍の憲法上の権利を、少なくとも1人のアイルランド国民の子供と、出生時にアイルランド国籍の資格を持つ少なくとも1人の親の子供に限定した。この改正は2004年6月11日の国民投票で承認され、同年6月24日に法律として署名された。[1]この改正は、聖金曜日合意の一環として可決されたアイルランド憲法第19次改正による憲法の変更に部分的に影響を与えた。[2]
テキストの変更
新しい第 9.2 条が追加されました。
1° この憲法の他の規定にかかわらず、アイルランド島（その島々と海を含む）で生まれた者で、出生時に少なくとも一方の親がアイルランド国民であるか、アイルランド国民となる資格を有していない場合、法律で規定されていない限り、アイルランドの市民権または国籍を取得する資格はない。
2° この条項は、この条項の制定日以前に生まれた者には適用されない。
以前の第9条2項は第9条3項として改番されました。
背景
1999年以前は、アイルランドで生まれたことを理由とする市民権の権利は、通常の法律で存在していました。憲法上の市民権を持つ唯一の人々は、憲法が発効した時点でアイルランド自由国の市民であった人々でした。 [3] 1937年以降に生まれた人々については、憲法は「アイルランドの国籍と市民権の将来の取得と喪失は法律に従って決定される」と規定していました。[4]これは1999年に第19次修正の一部として憲法第2条に次の条項が挿入されたときに変更されました。
アイルランド島（島と海を含む）で生まれたすべての人は、アイルランド国民の一員となる資格と生得権を有します。これは、法律に基づいてアイルランド国民となる資格を有するすべての人にも与えられる権利です。
この条項は、北アイルランド出身者がアイルランド国籍を剥奪されないよう保証することを意図していたが、出生による国籍取得の憲法上の権利も創設した。[3]移民問題は、第19次改正案の国民投票運動ではあまり問題にならなかったが、国民投票委員会のパンフレットでは反対の論拠として挙げられている。
「新しい第2条は、アイルランドで生まれた人全員に憲法上の市民権を与えることになる。これにより、市民権に関する法律の変更が非常に困難になり、移民を規制するために必要な法律の制定が妨げられる可能性がある。」
2002年までに、アイルランドの国立産科病院での出産数は8,162件と20年ぶりの高水準に達し、そのうち15%は外国人の出産であったと報告されている。[5]
当時の法務大臣マイケル・マクドウェルは、アイルランドで出産する非EU国籍者の40％から50％は、子供にアイルランド国籍を取得するために出産していると述べた。[6]
2004年4月、司法省の内部メモにより、2003年8月にアイルランドのマスターズ産科病院が、妊婦が「出産前診断書」を持って海外からアイルランドに到着していると警告していたことが明らかになった。[7]
2004 年 10 月、欧州司法裁判所の判決 (C-200/02 事件)チェン対内務大臣は、EU 市民である子供の非 EU 居住者の親には、その子供とともに EU に居住する権利があると裁定しました。
キャンペーン
第27次修正案は、バーティ・アハーン率いるフィアナ・フォイル・進歩民主党連立政権によって提出された。野党最大党のフィナ・ゲール党もこの修正案を支持したが、同党は投票前の協議が不十分だったとして運動を拒否した。この修正案には労働党[8]、緑の党[8]、シン・フェイン党[ 8]のほか、法定機関のアイルランド人権委員会、非営利の市民社会団体アイルランド市民自由評議会[8]が反対した。また、北アイルランドの社会労働党も、アイルランド生まれの人にはアイルランド国籍取得の選択肢があるため、 この修正案に反対した。
政府はこの改正案を、憲法上の抜け穴を塞ぎ、アイルランドの法律をヨーロッパの他の国々と一致させる常識的な提案として提示した。 [9] 2004年時点では、アイルランドと同じ方法で出生による市民権を付与した 欧州連合加盟国は他になかった。
この修正案に対する批判の中には、その提案方法にのみ関係するものもあった。国民投票に先立ち、アイルランド政府と英国政府は共同声明を発表し、提案された憲法改正が英愛協定[10]（聖金曜日合意の政府間部分）に影響を与えるとは考えていないと述べた。民主統一党は、この修正案を協定が変更される可能性がある証拠として挙げた。[11]
改正案に関する国民投票は欧州議会選挙と地方選挙と同じ日に行われた。
国民投票では、最終的に改正案は賛成約80％の大多数で承認された。
結果
アイルランドの国民投票のほとんどは下院選挙区ごとに票を数えるが、この国民投票は市・郡議会区域ごとに行われ、地方選挙が同時に行われることになった。有権者は国民投票、市・郡議会選挙、欧州議会選挙でそれぞれ異なる色の投票用紙を受け取った。これらはすべて同じ投票箱に入れられ、市・郡の集計センターに到着すると色ごとに分けられた。[13]選挙権が異なるため、すべての有権者がすべての投票用紙を受け取ったわけではない。
余波
この改正は、国民投票の結果が高等法院によって承認された後、2004年6月24日に法律として署名されました。 9月29日、政府は改正された憲法の範囲内で国籍法を改正する法案を発表しました。[14] [15]この法案は、2004年12月15日にアイルランド国籍および市民権法2004として法律として署名されました。[16]
2004年12月、アイルランド国立産科病院のデクラン・キーン医師は、国民投票前は同病院での出産の16%がEU外の女性で、5%が他のEU諸国の女性だったとirishhealth.comに語った。国民投票以降、この数字は逆転し、現在は出産の16%が他のEU諸国の母親によるもので、5%がEU外の母親によるものだとキーン医師は述べた。[17]
参照
参考文献
- ^ 書籍（eISB）、電子アイルランド法典。「電子アイルランド法典（eISB）」www.irishstatutebook.ie。2018年6月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年6月8日閲覧。
- ^ ケネディ、ジェラルディン（2000年2月15日）。「合意の停止はアハーンを憲法上のジレンマに陥れる：首相はベルファスト合意の停止を懸念する十分な憲法上の根拠を持っている」アイリッシュ・タイムズ。
- ^ ab 国民投票委員会。「アイルランド市民権に関する国民投票に関する国民投票委員会情報小冊子」。2012年11月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年1月18日閲覧。
- ^ アイルランド憲法第9条1項2項。
- ^ Keane, Colette (2003年9月3日). 「妊娠中の旅行者の入国禁止を求める」. Irish Examiner . 2020年11月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年11月16日閲覧。
- ^ “40-50% non-EU births for civilship: McDowell”. 2004年4月22日. 2020年11月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年11月16日閲覧– www.rte.ie経由。
- ^ 「統計によると、『市民権観光客』は小さなグループ」アイリッシュ・タイムズ。2020年11月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年11月16日閲覧。
- ^ abcd キャロル・コールター。「今後の市民権国民投票に向けたステップバイステップガイド」。2004年国民投票。アイリッシュ・タイムズ。 2013年1月23日閲覧。
- ^ Crowley, Una; Gilmartin, Mary; Kitchin, Rob (2006年3月)。「常識的な市民権に賛成票を投じよう: 移民とアイルランドの『セアド・マイル・フェイル』の背後にあるパラドックス」(PDF)。NIRSAワーキングペーパーシリーズ(30):3。2013年10月19日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。2013年1月27日閲覧。
- ^ 「市民権国民投票：イギリス・アイルランド協定に関するアイルランド政府とイギリス政府による解釈宣言」（PDF） 2004年4月20日。 2013年1月27日閲覧。
- ^ 「ペイズリー：国民投票で合意は変更可能と判明」BreakingNews.ie 2004年4月15日。2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年1月27日閲覧。
- ^ ab 「1937年から2015年の国民投票結果」(PDF)。住宅・計画・地方自治省。2016年8月23日。75ページ。2017年12月20日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2018年5月9日閲覧。
- ^ マーフィー、トム（2004年6月10日）。「91,000人が投票資格あり」。ウィックロー・ピープル。2018年10月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年10月19日閲覧。
- ^ 「2004年アイルランド国籍・市民権法」。法案。アイルランド議会。2004年10月13日。2018年10月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年10月19日閲覧。
- ^ 「アイルランド国籍・市民権法案2004：第2段階」。アイルランド下院での議論。アイルランド議会。2004年10月27日。2018年10月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年10月19日閲覧。
- ^ 「2004年アイルランド国籍・市民権法」。電子アイルランド法典。2018年10月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年10月19日閲覧。
- ^ “Seven hectic years for Holles St Master”. 2020年11月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年11月16日閲覧。
外部リンク
- 「2004 年憲法第 27 次改正法」。
- 「2004 年憲法第 27 次改正法案、オイレイハタスの議論を含む」。
- 「アイルランド憲法の全文」。