トム・L・ジョンソン

トム・L・ジョンソン
CM ベルによる肖像画、 1891 年～ 1894年頃
クリーブランド市長35代目
在任期間 1901–1909
先行	ジョン・H・ファーリー
後継者	ハーマン・C・ベア
メンバー米国下院 オハイオ州第21選挙区
在任期間 ：1891年3月4日～1895年3月3日
先行	セオドア・E・バートン
後継者	セオドア・E・バートン
個人情報
生まれる	トム・ロフティン・ジョンソン (1854-07-18)1854年7月18日 ジョージタウン、ケンタッキー州、米国
死亡	1911年4月10日(1911-04-10)（56歳）米国オハイオ州 クリーブランド
休憩所	グリーンウッド墓地、ブルックリン、ニューヨーク
政党	民主的
職業	実業家、政治家
サイン

トム・ロフトリン・ジョンソン（1854年7月18日 - 1911年4月10日）は、アメリカの実業家、ジョージズム派の政治家、進歩主義時代の重要人物、都市政治と社会改革の先駆者。1891年から1895年まで米国下院議員、1901年から1909年まで4期にわたりクリーブランド市長を務めた。ジョンソンは、ヘンリー・ジョージの政治経済と反独占改革の見解を最もよく知られ、声高に、そして熱心に支持した人物の1人だった。[ 1 ] ¹⁹⁹³ 年に69人の学者からなる委員会が、アメリカ史上最高の市長10人の中でジョンソンを2位にランク付けした。^[2]

トム・ジョンソンは1854年7月18日にケンタッキー州ジョージタウンで生まれた。 ^[3]ジョンソンの父はケンタッキー州とアーカンソー州に土地を持つ裕福な綿花農園主で、南北戦争では南軍に従軍した。戦争で一家は経済的に破綻し、仕事を求めて南部の数か所に転居せざるを得なくなった。11歳になるまでにジョンソンはバージニア州スタントンの鉄道で新聞を売り、一家の生計のかなりの部分を占めていた。彼は青年時代ずっと働き者で、1年以上正式な教育を受けたことはなかった。^[4]

ジョンソンの転機は、産業のデュポン家との古い家族のつながりを通じて訪れた。1869年、AVとビダーマンのデュポン兄弟は、ルイビルで買収した路面電車事業の事務員としてジョンソンに仕事を与えた。ジョンソンは事業で急速に昇進し、機械的な側面に興味を持つようになった。彼は、路面電車のレールの改良型や、現在でも多くのバスで使用されているガラス張りの運賃箱など、いくつかの発明の特許を取得した。^[5]

1876年までに、運賃箱からのロイヤルティのおかげもあって、ジョンソンはインディアナポリスの路面電車の経営権を取得し、独立することができた。1880年代から90年代にかけて、彼はクリーブランド、セントルイス、ブルックリン、デトロイトの路線に事業を拡大し、また鉄鋼業にも参入し、オハイオ州ロレインとペンシルベニア州ジョンズタウンに製鉄所を建設して路面電車のレールを供給した。彼は1883年にクリーブランドに移り、その後すぐにユークリッド通りの「ミリオネアズ・ロウ」に邸宅を購入した。

2つの偶然の出来事がジョンソンの政治と社会問題への関心を刺激し、彼を従来のビジネス界の大物から急進的な改革者へと変えるきっかけとなった。1つ目は、列車の車掌の勧めでヘンリー・ジョージの『社会問題』を読んだことだ。この本で政治哲学者は、貧困と悲惨は社会の新たな富が土地の価値の上昇に閉じ込められた結果であるという自身の考えを説き、資本と労働の生産活動に無駄に課税する代わりに土地に単一税を課すことを提唱した。 ^[6]

その後ジョンソンはジョージが『進歩と貧困』で述べた議論に夢中になり、何度も読み返し、ついにはジョージの推論の欠陥を見つけるためにビジネス仲間に協力を求めた。ジョンソンは弁護士に本を持って行き、「私はこのビジネスから手を引くか、この本が間違っていることを証明しなければなりません。ラッセル、500ドル（2015年の価値で13,000ドル）の報酬があります。この本を読んで、法律問題と同じように正直な意見を述べてほしいのです。報酬は報酬として扱ってください」と言った。その後ジョンソンはできるだけ早くニューヨークでジョージを探し、2人は親しい友人、政治的協力者になった。ジョンソンは鉄道独占ビジネスを放棄し、ヘンリー・ジョージの考えを広めるために財産の多くを費やした。^{[1] [7] [8] [9] [10]}

2 つ目の出来事は、1889 年のジョンズタウン大洪水を目撃したことです。ジョンソンとビジネス パートナーのアーサー モックスハムは、被災した指導者のいない街で緊急救援活動を組織しました。ジョージズムの視点からこの出来事を解釈すると、彼は「特権」と呼んだものに対する深い憤りを覚えました。この災害は、ヘンリー クレイ フリックとその他のピッツバーグの実業家が所有する私有のレクリエーション湖を囲むダムの不適切な管理が原因でしたが、彼らは責任を免れていました。それだけでなく、ジョンソンにとってこの洪水は、社会の問題を解決する慈善活動の不十分さと「救済措置」の弱さを実証するものでもありました。^[11]

ジョンソンが政界に入ったとき、「彼はヘンリー・ジョージの明確な助言に従って入った」^{[12] 。ジョンソンは1888年に}米国下院議員選挙に立候補したが落選し、1890年に当選して2期務めた。彼は自由貿易と単一税の考え方を推進し、物議を醸した通貨問題では有益な穏健派であった。

特権の問題は、ジョンソンに徐々に自身のビジネスキャリアを考え直すようにさせた。「トラクション」（路面電車）会社は市議会から与えられる路線フランチャイズに依存しており、政治的なコネと賄賂によって優位に立つ会社があった。ほとんどの人が電車に乗っていた時代には、賭け金は高く、フランチャイズをめぐる争いは、都市の派閥争いの背後にある隠れた問題になることが多かった。

ジョンソンは、このゲームを熟知していた。路面電車王たちの悪事を非難する演説では、自分も彼らの一人であるからこそ、自信を持って話せると常に強調した。クリーブランドでは、彼は早くから地元の有力な実業家マーク・ハンナと対立した。ハンナは、 1894年までに共和党の有力な実力者となり、オハイオ州出身のウィリアム・マッキンリーをホワイトハウスに送り込んだ功績で知られる人物である。

ジョンソンとハンナやその仲間たちとの路面電車をめぐる争いは、クリーブランドの政治的伝説に色彩豊かな一面を成している。路線の輸送を独占していた会社が乗車料金を5セントで徴収できた時代に、ジョンソンは「3セント運賃」を自身の大衆主義哲学の礎とし、後に完全な国有化を支持するようになった。^[13] 1890年代を通して、ジョンソンは徐々に交通機関と鉄鋼の株式のほとんどを手放し、改革政治に完全に身を捧げた。1901年、影響力のある市民と国民の請願に押され、彼はクリーブランド市長に立候補することを決意した。

彼の選挙運動は街を熱狂させた。ジョンソンは大きなサーカスのテントを借りて近所の空き地に設置するのが好きで、大勢の観衆を集めて力強い演説をし、野次馬と陽気に冗談を言い合い、最後には政治的な教訓を語る立体視テレビのショーを行った。1901 年 4 月 1 日、彼は 54% の得票率で当選した。

ジョンソンの就任は、彼の選挙運動と同じくらい劇的なものとなった。選挙運動の争点の一つは、市が所有するダウンタウンの湖畔の貴重な土地であり、退任する市長ジョン・H・ファーリーと議会は、補償なしで鉄道会社に引き渡すことに同意していた。ジョンソンは、この譲渡を差し止める裁判所の差し止め命令を獲得したが、その期限は選挙の3日後に迫っていた。新市長の就任宣誓を早めるために、法律の専門的知識を利用し、ジョンソンの部下は市庁舎を突然占拠し、その土地を市のために確保した^[14]（今日、この土地には、後に埋め立て地が建設され、クリーブランド・ブラウンズ・スタジアム、ロックの殿堂、五大湖科学センターが建っている）。

ジョンソンの 4 期の在任期間中、クリーブランドは大きく変貌しました。市議会で超党派の改革派多数派を確保したことで、市政府のすべての部門で大きな改革を行うことができました。彼の政策の中には真の革新と言えるものもありましたが、他の政策は当時の中西部の著名な進歩主義市長 2 人、デトロイトのヘイゼン S. ピングリーとトレドのサミュエル「黄金律」ジョーンズの政策を模倣したものもありました。

ある都市史家は「ジョンソンは優れた都市技術者だった。彼は倫理だけでなく、政治の数学も理解していた」と評した。^[15]新政権は数百マイルの道路を舗装し、市の公園システムを拡大し、多数の遊び場、野球場、その他の施設を建設した。市民の称賛を浴びて、市長は市の公園にある「芝生立ち入り禁止」の標識をすべて引き剥がした。これは公園の役割を受動的なものから能動的なレクリエーションに変えようという彼の信念の象徴であった。^[16]

当時民間が行っていたゴミ収集は、選挙運動の大きな争点だった。ジョンソンは、ゴミ収集業者のフランチャイズを廃止して市の部門に置き換え、職を失った男性全員を再雇用し、公共サービスがより低コストでより良いパフォーマンスを提供できることを示した。^[17]政権の公衆衛生への重点に沿って、道路清掃隊が発足し、市の水道局は政治から切り離され、大幅に改善された。最も貧しい地域に公衆浴場が建設され、これらの建物のいくつかは今日まで残っている。ジョンソンはまた、クリーブランドの最も有名なランドマークの1つである 記念碑的なウェストサイドマーケットの建設に着手した。

住宅事情を改善するため、政権は1904年に国内初の包括的^[要説明]近代建築基準を制定し、この基準は米国の多くの都市のモデルとなった。^[18]慈善・矯正局長としてジョンソンは自身の牧師、ハリス・R・クーリーを任命した。クーリーのもと、市はウォーレンズビル郡区の広大な農地を購入し、人道主義の原則に基づいて新しい市救貧院が設立されたほか、貧困高齢者用のコテージや療養所も建設された。^[19]

ジョンソンは幸運にも、有能な人材を政権職員として見つけることができた。頑固で清廉潔白な警察署長フレッド・コーラーは、警察の浄化と専門化、そして悪徳の取り締まりで全国的に有名になった。法律が厳格に執行される一方で、コーラーは部下が初犯の若者や問題を抱えた正直な市民に甘いことを徹底した。 ^[20]市法務官ニュートン・D・ベイカーは「自治」を求める戦いを率いて成功を収め、クリーブランドに州の監督からの独立性を高める憲章を与えるべく尽力した。ベイカーの努力は1912年に報われ、オハイオ州のすべての都市に完全な自治をもたらした州憲法修正案を起草した。^[21]ベイカーとコーラーは二人とも市長となりジョンソンの政策を引き継ぎ、後にベイカーはウッドロウ・ウィルソン政権下で陸軍長官を務めた。

ジョンソンの政治革命の物理的なシンボルは、公共の建物に囲まれた広々とした公園であるクリーブランドの市民センターで、単に「ザ・モール」と呼ばれています。「グループプラン」の起源は、1895年にクリーブランド建築クラブが開催したコンペにまで遡りますが、予算を承認し、米国を代表する都市計画家であるダニエル・バーナム率いるチームを招いて設計させたのはジョンソンでした。理想主義の時代に、このような市民センターは民主主義の理想を建築的に表現することを意図していました。シカゴ万国博覧会の名誉の庭を設計し、ワシントンDCのナショナル・モールの修復を設計したバーナムは、当時の美しい都市運動をクリーブランドに持ち込み、モールとその公共建築群の工事は1930年代まで続きました。^[22]

10年間を通じて、交通戦争は衰えることなく続いた。^[23] 1903年までに、ハンナの利害関係、ジョンソンが以前運営していた路線、およびその他の路線は、クリーブランド電気鉄道会社に統合された。これは民間のほぼ独占企業であり、これに対抗したのはジョンソンが支援する3セント運賃の市営牽引会社だけだった。7年間の争いで両社は疲弊し、破産を余儀なくされた。1910年、有権者は「テイラー・グラント」と呼ばれる妥協案を承認した。この案では、クリーブランド電気鉄道が市から路線を借り受け、6%の収益が保証されるというものだった。^[24]この新しい取り決めは数十年間うまく機能したが、ジョンソンにとっては敗北と見なされた。

ジョンソンは、独占的な民間電力会社に競争を仕掛けることで料金を下げるため、路面電車だけでなく電力も市営化することを主張した。彼は市営電力会社を設立したが、政治的な反対で拡大はできなかった。しかし、次の進歩派市長、ニュートン・D・ベイカーは、1914年に米国最大の公営電力会社「ミュニー・ライト」（現在のクリーブランド・パブリック・パワー）として開業した新しい発電所を建設し、市の電気料金と、このサービスにアクセスできる幸運な住民の電気料金を大幅に節約した。一方、民間の競争相手は料金を低く抑えざるを得なかった。^[25]

数十年にわたり共和党支持が強く、財政的に倹約的でビジネス志向だった活気ある都市で、ジョンソンの政策は彼を極めて分裂的な人物にした。彼の同僚フレデリック・C・ハウが言ったように、それは「10年戦争」であり、人々は市長を強く支持するか、強く反対するかのどちらかだった。^[26]ジョンソンは4期の当選にあたり、運賃3セントの路面電車が運行していたウェストサイドの民族地区からの投票に大きく依存していた。イーストサイドの中流階級と上流階級の地区では、反対派は、ジョンソンがわずか5年で市の負債をほぼ2倍にしたことを指摘し、費用がかかり「社会主義的」な政策を激しく非難した。^[27]

共和党と実業界の粘り強い反対により、ジョンソンの大きな計画のほとんどは法廷闘争に縛られたままだった。1909年までに、クリーブランド市民は改革と終わりのない政治闘争にますますうんざりし始め、ジョンソンは比較的無名の共和党員ハーマン・C・ベアに再選で敗れた。健康を害し、改革のために多額の財産を浪費したジョンソンは、自伝『 わが物語』を口述するまで生き延びた。^[28]彼は1911年にクリーブランドで亡くなり、ブルックリンのグリーンウッド墓地でヘンリー・ジョージの隣に埋葬された。^{[3] [29]}

クリーブランドでジョンソンが成し遂げた政治革命は彼を全国的な有名人にした。有名な汚職追及ジャーナリストのリンカーン・ステフェンスは彼を「米国で最も統治の行き届いた都市の最高の市長」と呼んだ。^[30]

ジョンソンのより誠実で効率的で人間味のある市政の構想は、その後数十年にわたってクリーブランドの政治に影響を与えた。彼の死後の数年間は、おそらく市の歴史の中で最も創造的な時期であり、優れた図書館と学校システムが完成し、モールのグループ計画の公共施設とユニバーシティサークルの教育文化施設のアンサンブルが完成した。この市は、政府の効率性と社会改革の多くの分野でモデルとして頻繁に引用された。^[要出典]

クリーブランドのエリート層がジョンソンの政治思想に賛同することは決してなかったが、ジョンソンの例は彼らの間に公民としての義務感と協調精神を育むのに大いに役立った。^[要出典]これらの典型は、市内最大の銀行の頭取であったフレデリック・C・ゴフで、彼はかつて「私はクリーブランド信託会社が株主のために金儲けをすることよりも、地域社会に対する義務を果たすことのほうが重要だ」と語った。^{[31]ゴフはアメリカ初の地域財団である}クリーブランド財団の設立に尽力した。

1993年にイリノイ大学シカゴ校のメルビン・G・ホリが歴史家、政治学者、都市専門家を対象に実施した調査では、ジョンソンは1820年から1993年の間に在任したアメリカの大都市の市長の中で2番目に優れた市長と評価された。ニューヨーク市のフィオレロ・ラガーディアだけがジョンソンより上位であった。 ^[32]

ジョンソンの弟アルバートも路面電車事業で有名だった。1889年、彼は利益の公平な分配を得るために選手たち自身によって始められた野球のメジャーリーグであるプレーヤーズリーグの資金援助者および組織者になった。^[33]

従兄弟のヘンリー・V・ジョンソンはデンバー市長であり、ヘンリーの息子で同じ名前のトム・ロフティン・ジョンソンは著名な芸術家であった。^[34]

• クリーブランド・トラクション・ウォーズ

• ブレムナー、ロバート H.「オハイオ州の市民復興：改革派ビジネスマン：トム L. ジョンソン」アメリカ経済社会学ジャーナル8.3 (1949): 299–309。
• ブリッグス、ロバート L.「オハイオ州クリーブランドの進歩主義時代: トム L. ジョンソン政権、1901-1909」(博士論文、シカゴ大学、Proquest Dissertations Publishing、1962 年。T-09573)。
• デマテオ、アーサー E.「進歩主義者の没落：トム L. ジョンソン市長と 1908 年のクリーブランド路面電車ストライキ」オハイオ歴史104 (1995): 24–41。
• ヨハネセン、エリック『クリーブランドの建築 1876-1976』ウェスタン・リザーブ歴史協会、1979年。
• ロレンツ、カール、トム L. ジョンソン、クリーブランド市長。AS バーンズ、1911 オンライン
• ラフ、アレクサンドラ W.「トム・L・ジョンソンとクリーブランド牽引戦争、1901-1909年」アメリカ経済社会学誌75.1 (2016): 149-192。
• メジェリー、マイケル。「急進的民主党員の思想的起源：トム・L・ジョンソンの初期の政治思想、1888-1895年。」ミドル・ウェスト・レビュー6.1（2019）：37-61。
• ミギンズ、エドワード M.「高揚感を与える都市: 優しい慈善から現代の社会福祉と慈善活動まで。」トーマス F. キャンベルとエドワード M. ミギンズ編『近代クリーブランドの誕生 1865-1930』 (ウェスタン リザーブ歴史協会、1988 年) 141-71 ページ。
• マードック、ユージン C.トム・ジョンソン・オブ・クリーブランド(ライト州立大学出版、1994 年)、標準的な学術的伝記。
• ローズ、ウィリアム・ガンソン。クリーブランド、都市の形成。ワールド・パブリッシング、1950年。オンライン
• スーツ、ウィリアム・ウィルソン。「トム・ロフトイン・ジョンソン、ビジネスマン改革者」（博士論文、ケント州立大学 ProQuest Dissertations Publishing、1988 年、8827177）。
• デビッド・ヴァン・タッセルおよびジョン・J・グラボウスキー編『クリーブランド歴史百科事典』。ケース・ウェスタン・リザーブ大学およびウェスタン・リザーブ歴史協会。
• ワーナー、ホイト・ランドン。オハイオ州の進歩主義、1897-1917年（オハイオ州立大学出版、1964年）。
• ホワイトヘア、アンドリュー L.、「トム L. ジョンソンの税務学校: クリーブランドの税務機構の民主主義と統制のための戦い」(2020 年)。(ETD アーカイブ。1190。オンライン

• ハウ、フレデリック C.、「改革者の告白」。スクリブナー 1925 年。ケント州立大学出版局、1988 年に再版。
• ジョンソン、トム L.。『私の物語』。BW ヒューブッシュ、1911 年。ケント州立大学出版局 1993 年再版。テキストは Cleveland Memory Project でもオンラインで閲覧できます。

ウィキメディア・コモンズには、トム・L・ジョンソンに関連するメディアがあります。

• 米国議会。「トム・L・ジョンソン (id: J000178)」。米国議会の人物名簿。
• Tom L. Johnson の資料は teachingcleveland.org にあります
• インターネット アーカイブにあるヘンリー ジョージの『社会問題』のテキスト
• クリーブランド公共電力の歴史