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スペインおよびインディアスの最高中央統治評議会（スペイン語: Junta Suprema Central y Gubernativa de España e Indias、最高中央評議会、最高評議会、またはセビリア評議会とも呼ばれる）は、半島戦争とナポレオンによるスペイン占領中にスペイン王国の行政権と立法権を引き継いだスペインの機関（評議会）である。1808年9月25日、バイレンの戦いでのスペインの勝利と、5月上旬にカスティーリャ評議会がバイヨンヌでカルロス4世とフェルナンド7世の退位を無効と宣言した後に設立された。1810年1月30日まで活動していた。当初は地方評議会の代表者で構成され、フロリダブランカ伯爵が議長を務め、合計35人のメンバーでアランフエスで初めて会合を開いた。 [ 1 ]
最高中央評議会は、ブルボン家の退位に続く政治的混乱から生まれた。カスティーリャ評議会を含むスペイン政府は、当初、ナポレオンが弟のジョゼフにスペイン王位を授与するという決定を受け入れた。しかし、スペイン国民はほぼ一様にナポレオンの計画を拒否し、地方自治体や州政府を通じて反対を表明した。君主制は君主と国民の間の契約であるとする伝統的なスペインの政治理論（フランシスコ・スアレスの法哲学を参照）に従い、地方政府は危機に対応するため、臨時の政府評議会（スペイン語で「評議会」「委員会」「理事会」を意味する）へと変貌した。
しかしながら、この変革はさらなる混乱を招いた。中央の権威が存在せず、ほとんどの評議会が、一部の評議会が君主制全体を代表するという傲慢な主張を認めなかったからである。特にセビリアの評議会は、同州が帝国の唯一の交易拠点としての歴史的役割を担っていたことから、海外帝国に対する権限を主張した。フランスに対する取り組みを調整し、イギリスの援助に対処するためには統一が必要であると認識したムルシア、バレンシア、セビリア、カスティーリャ・イ・レオンのいくつかの地方評議会は、中央評議会の設立を求めた。評議会と信用を失ったカスティーリャ評議会との一連の交渉の後、最高中央評議会がアランフエスで会合を開いた。評議会は不在の国王と王室政府の代理として機能し、地方や海外領土の代表者を招集して「スペイン国民の臨時一般議会」を開催することに成功した。この議会は、帝国全体の唯一の立法機関であると同時に、帝国の憲法を起草する機関でもあったため、このように呼ばれた。
交渉で合意された通り、最高中央評議会は、スペイン王国の半島諸王国の首都評議会によって選出された2名の代表者で構成されていた。評議会は当初、少数の人物に執行権が集中することになる摂政制の樹立案を拒否し、自らがその役割を担い、 「陛下」の称号を主張した。
評議会は1808年11月にマドリードを放棄せざるを得なくなり、 1808年12月16日から1810年1月23日までセビリアのアルカサルに滞在した。（そのため「セビリア評議会」という名称が付けられ、以前の地方評議会と混同しないように注意された。）[ 2 ]
フンタは戦争遂行の指揮を引き継ぎ、戦時税を制定し、ラ・マンチャ軍を組織し、1809年1月14日にイギリスと同盟条約を締結した。戦争が当初の予想よりも長引くことが明らかになったため、フンタは1809年4月に再びコルテスの招集問題を取り上げ、5月22日にその旨の勅令を発布した。ガスパール・メルチョル・デ・ホベリャノスが議長を務める委員会が、これを実行するための法的および兵站的努力を組織した。[ 2 ]
最高中央評議会はまた、「海外王国」が代表者を一人派遣することにも同意した。これらの「王国」は、1809年1月22日の評議会の勅令で「ヌエバ・エスパーニャ、ペルー、ヌエバ・グラナダ王国、ブエノスアイレスの副王領、およびキューバ島、プエルトリコ、グアテマラ、チリ、ベネズエラ州、フィリピンの独立した総督領」と定義された。この計画は、海外領土に不平等な代表権を与えているとしてアメリカ大陸で批判された。いくつかの重要かつ大都市は、最高中央評議会に直接代表者を送ることができなかった。特に、自らを王国の首都とみなしていたキトとチャルカスは、より大きな「ペルー王国」に吸収されることに憤慨した。この騒乱により、1809年にこれらの都市に評議会が設立されたが、それらは最終的に同年中に当局によって鎮圧された。 （「アメリカの光」および「ボリビア独立戦争」を参照。）それにもかかわらず、1809年初頭を通じて、副王領および総督領の首都の政府は総督府に代表者を選出したが、任期中に到着した者はいなかった。
中央評議会の監視下で戦争は悪化の一途を辿った。1810年初頭までに、スペイン軍はオカーニャの戦い、アルバ・デ・トルメスの戦いなど、深刻な軍事的敗北を喫した。これらの戦いでは、フランス軍は大きな損害を与えただけでなく、スペイン南部を支配下に置き、政府をスペイン領土内で残された最後の拠点であるカディスに撤退させた。こうした状況を受け、中央評議会は1810年1月29日に解散し、コルテスの招集を最終決定する任務を負った5人からなるスペイン・インディアス摂政評議会を設立した。[ 2 ]
スペインおよびインディアス摂政評議会は、スペイン本土のほぼ完全な復興と、1812年のスペイン憲法を起草したカディス議会の設立を監督した。評議会は、フランシスコ・ハビエル・カスタニョス将軍、国務顧問のアントニオ・デ・エスカニョ、フランシスコ・サアベドラ、エステバン・フェルナンデス・デ・レオン、オレンセ司教のペドロ・デ・ケベド・イ・キンターノで構成されていたが、いずれも最高中央評議会で勤務した経験はなかった。フェルナンデス・デ・レオンは、健康上の理由から初日からヌエバ・エスパーニャ代表の評議会代理メンバーであるミゲル・デ・ラルディサバル・イ・ウリベに交代した。摂政評議会の監督下で、議会を一院制として招集するという物議を醸す決定が技術的な理由で承認された（評議会による当初の王令には、伝統的な身分制度についての言及がなかった）。 1810年9月24日にコルテス（議会）が活動を開始すると、立法権と摂政政権に対する監督権を引き継いだ。
最高中央評議会の解散は、スペイン領アメリカの独立戦争における決定的な転換点となった。ほとんどのスペイン領アメリカ人は、いつフランス軍に占領されてもおかしくない残存政府を承認する理由はないと考え、フランスからの独立を維持するために地方評議会の設立に取り組み始めた。評議会運動は、ヌエバ・グラナダ（コロンビア）、ベネズエラ、チリ、リオ・デ・ラ・プラタ（アルゼンチン）で成功を収めた。それほど成功はしなかったものの、深刻な動きは中央アメリカでも見られた。評議会は、以前の半島評議会と同様に、廃位された国王の名の下に行動していると主張したが、その設立は、完全な独立を支持する人々が公然と安全に自らの主張を広める機会を与え、スペイン領アメリカの大部分の解放につながる25年にわたる紛争を引き起こした。