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米国議会では、歳出法案は連邦政府の特定の省庁、機関、プログラムに連邦資金を割り当てるための法律です。この資金は、運営、人員、設備、活動のための資金を提供します。 [2]通常歳出法案は毎年可決され、提供される資金は1会計年度にわたります。会計年度は連邦政府の会計期間であり、10月1日から翌年9月30日までです。[3]歳出法案は、米国下院歳出委員会と米国上院歳出委員会の管轄下にあります。[2]両委員会には12の対応する小委員会があり、それぞれが12の年間通常歳出法案の1つに取り組む任務を負っています。
歳出法案には、通常歳出法案、継続決議、補足歳出法案の3種類がある。[2]通常歳出法案は、10月1日までに法律として制定される、1会計年度の連邦政府の資金をカバーする12の標準法案である。議会がその時までに通常歳出法案を制定していない場合、継続決議を可決することができ、これは通常、既存の歳出を前会計年度と同じレベル（または軽微な修正を加えて）で一定期間継続する。[2]議会が歳出法案または継続決議を可決しなかった場合、または大統領が可決された法案を拒否した場合、政府閉鎖につながる可能性がある。3番目の種類の歳出法案は補足歳出法案であり、会計年度の初めに当初割り当てられた金額を超えて追加資金を追加するものである。追加予算法案は、災害救助など、突発的なニーズのある分野に使用される場合があります。
歳出法案は、米国の予算および支出プロセスの一部です。そのプロセスでは、大統領の予算案、議会の予算決議、および 302(b) 配分が歳出法案に先行します。米国憲法第 1 条第 9 項第 7 項には、「法律によって定められた歳出の結果としてでなければ、財務省から資金を引き出すことはできない」と規定されています。これにより、議会はこれらの歳出を行う権限が与えられます。ただし、大統領には歳出法案を拒否する権限がまだあります。[2]ただし、大統領には項目ごとの拒否権がないため、法案全体に署名して法律にするか、拒否するかのいずれかを行う必要があります。
種類
予算案には、通常予算案、継続決議案、補正予算案の3種類があります。[2]特定の会計年度では、これら3つすべてが使用される場合があります。
通常歳出法案
伝統的に、通常の歳出法案は連邦政府の年間資金の大部分を賄ってきた。[4]法案の条文は「口座」に分かれており、一部の大規模機関は複数の別個の口座（給与や研究開発など）を持ち、一部の小規模機関は1つの口座しか持たない。[4]歳出法案は各口座に特定の金額を支給し、資金の使用に関する条件や制限を含めることもできる。[4]
政府機関は議会の許可（または大統領による国家非常事態宣言）なしに、ある口座から別の口座に資金を移動することはできません。これは一部の歳出法案に規定されています。 [4]これらは移転と呼ばれています。政府機関は資金の一部を同じ口座内の異なる活動に移すことができます。これは再プログラムと呼ばれています。 [4]歳出小委員会はこのような変更を監督します。
議会は、12 の歳出法案のうちいくつかを、包括支出法案または包括歳出措置と呼ばれる 1 つの大きな法案にまとめることがあります。多くの場合、法案は最初は別々に検討され、後に統合されます。これは、法案を個別に可決できないことで政府閉鎖の危機に陥る可能性があるためです。[4]包括法案は「拒否権を行使できない」項目です。つまり、大統領が拒否権を行使する措置を包括法案にまとめることで、拒否権行使が有害であるとみなされることになります。[5]
継続的解決
10月1日に新しい会計年度が始まり、議会が通常歳出法案の一部または全部を可決していない場合、議会は継続決議を使用して、前年度に基づいて、軽微な修正を加えた上で、資金調達と予算の権限を延長することができます。[2] 12の通常歳出法案がすべて可決されている場合、継続決議は必要ありません。
継続決議は、通常、前年度の資金に基づいた率または計算式で資金を提供します。[6]資金は、特定の日付または通常の予算法案が可決されるまで、いずれか早い方まで延長されます。継続決議の一部の勘定には、若干の変更が加えられる場合があります。[7]
補正予算案
追加予算法案は、以前の予算法案ですでに資金提供されていた活動への資金を増額するか、予期せぬ出費のための新たな資金を提供します。[8]たとえば、アフガニスタン戦争とイラク戦争は、どちらもさまざまな追加予算で賄われました。[9] [10]追加予算法案は、ハリケーン・サンディのような予期せぬ自然災害からの復旧のための資金も提供します（2013年災害救済予算法）。
予算配分プロセス
伝統的に、次の会計年度の連邦予算が可決された後、歳出小委員会は予算が支出上限として設定するものについての情報を受け取ります。[11]これは、 1974年議会予算法の第302条(b)にちなんで302(b)配分と呼ばれます。その金額は、12の小委員会のそれぞれに小額に分割されます。連邦予算は法律にならず、大統領によって署名されません。代わりに、下院と上院が歳出と税の決定を行うためのガイドとなります。[11]
しかし、予算は必須ではなく、各院には予算がない場合の対応手順が定められている。[11]当初は下院が先に審議していたが、現在は下院と上院が同時に予算案を審議している。下院歳出委員会は通常5月と6月に、上院は6月に予算案を報告している。下院と上院で可決された予算案の相違は秋に解決される。[11]
予算委員会
アメリカ合衆国下院歳出委員会とアメリカ合衆国上院歳出委員会は、歳出法案を管轄している。[2]両委員会には、12の年次通常歳出法案の1つに取り組む任務を負った12の小委員会がある。議会の他の委員会と議員は、プログラムを創設し、古いプログラムを継続するために再承認する法案を作成する。この法律は承認法案と呼ばれる。この法律では、これらのプログラムの存在を承認し、それらへの資金支出を承認しますが、実際に資金を提供することはできません。資金を付与する2番目のステップは、歳出法案で行われます。歳出委員会は、これらのプログラムに承認された最大レベルで資金を提供するか、より少ない金額で提供するか、まったく提供しないかを決定できるため、権限を持っています。[12]
予算小委員会
歴史
1977会計年度から2012会計年度まで、議会が12の通常歳出法案を期限内に全て可決したのは、1977、1989、1995、1997会計年度の4年間のみであった。 [6] 1977年以降の他のすべての会計年度では、少なくとも1つの継続決議が必要であった。たとえば、2013年には、議会は2014会計年度の開始前に通常歳出法案に合意できなかった。 10月1日より前に2014年継続歳出決議（HJRes 59）を可決する試みがなされたが、下院と上院はその条項に合意できず、2013年の米国連邦政府閉鎖につながった。[13] [14]
連邦政府は、2014年1月15日まで資金を提供する継続決議である2014年継続歳出法の可決後、2013年10月17日に業務を再開しました。 [15] 2014年1月15日、議会は別の継続決議であるHJRes. 106 2014年度のさらなる継続歳出の実施を可決し、2014年1月18日まで資金を提供しました。[16]議会は最終的に、 2014年1月17日に包括歳出法案である2014年統合歳出法を可決し、2014年度の残りの期間の資金を提供しました。[17]
可決された法律のタイムライン
これは最終的に法律として可決された主要な歳出法案の概要です。
参照
外部リンク
- Congress.gov 予算チャート (1998–2019)
- 下院民主党歳出委員会 – 公式ページ
- 下院歳出委員会公式ページ（2014年は共和党が管理）
- 上院歳出委員会公式ページ（2014年民主党支配）
- 議会の歳出プロセス：概要 –議会調査局の調査レポート
参考文献
- ^ 「取り置き」を参照。
- ^ abcdefgh Tollestrup, Jessica (2012年2月23日). 「議会の歳出プロセス：概要」（PDF） . 議会調査局. 2014年1月23日閲覧。
- ^ Heniff Jr., Bill (2012年11月26日). 「連邦予算編成の基本用語」(PDF) . 議会調査局. 2014年1月9日閲覧。
- ^ abcdef Tollestrup, Jessica (2012年2月23日). 「議会の歳出プロセス：概要」（PDF） . 議会調査局. pp. 10–11 . 2014年1月24日閲覧。
- ^ Oleszek, Walter J. (2007). 議会の手続きと政策プロセス。ワシントン D.C.: CQ Press。p. 318。ISBN 978-0-87289-303-0。
- ^ ab Tollestrup, Jessica (2012年2月23日). 「議会の歳出プロセス：概要」（PDF）。議会調査局。12ページ。 2014年1月24日閲覧。
- ^ McClanahan, Kate P. (2019年4月19日). 継続決議：構成要素と実践の概要(PDF)。ワシントンD.C.：議会調査局。 2019年5月14日閲覧。
- ^ Tollestrup, Jessica (2012年2月23日). 「議会の歳出プロセス：概要」（PDF） . 議会調査局. p. 13. 2014年1月24日閲覧。
- ^国家優先プロジェクト | 戦争のコストから連邦予算を国内に持ち込むウェブサイト
- ^ 「議会報告書：9/11以降のイラク、アフガニスタンのコスト」zFacts.org、2006年4月24日。2006年8月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2006年8月15日閲覧。
- ^ abcd Tollestrup, Jessica (2012年2月23日). 「議会の歳出プロセス：概要」（PDF） . 議会調査局. pp. 3–4 . 2014年1月24日閲覧。
- ^ Oleszek, Walter J. (2007). 議会の手続きと政策プロセス。ワシントン DC: CQ Press。p. 48。ISBN 978-0-87289-303-0。
- ^ 「HJRes 59 – 概要」。米国議会。 2013年9月20日閲覧。
- ^ ボルトン、アレクサンダー（2013年9月30日）。「政府閉鎖が明らかになる中、上院は下院の資金調達法案を拒否」ザ・ヒル。 2013年10月1日閲覧。
- ^ デイビッド・ナカムラ、ポール・ケイン、ロリ・モンゴメリー（2013年10月16日）。「議会、オバマ政権閉鎖終了法案を送付」ワシントン・ポスト。2013年10月17日閲覧。
- ^ Kasperowicz, Pete (2014年1月10日). 「来週: 支出法案を1つ(または2つ)可決する時」. The Hill . 2014年1月15日閲覧。
- ^ 「HR 3547 – すべてのアクション」。米国議会。 2013年12月6日閲覧。
この記事には、米国政府のウェブサイトまたは文書からのパブリック ドメインの資料が組み込まれています。