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Sphere [ 2 ]（以前はSphere Projectとして知られていた）は、人道支援の質を向上させることを目的として1997年に始まった世界的な運動です。Sphere基準は、最も一般的に使用され、最も広く知られている一連の中核的な人道基準です。[ 3 ] Sphereの代表的な出版物は、Sphere Handbookです。[ 4 ]
1990年代には、人道支援機関の国際的な活動が急速に増加した。これは特に1994年の五大湖難民危機において顕著であった。ドナーやNGOによる評価では、多くのNGOの対応や活動が批判的であった。人道支援機関の間では、人道支援を提供する基準の欠如について議論が高まった。複数ドナーによるルワンダ緊急支援合同評価[ 5 ]の予備的結論の一部は、五大湖危機における人道支援機関の活動を批判していた。多くの機関は、自らの組織を整理する時期が来たと感じ、人道支援対応の基準を策定するというアイデアを検討した。
同時に、1996年には、インターアクションと人道支援運営委員会（SCHR）内で、基準設定プロジェクトに関する議論が行われていました。両組織のメンバーは、リソースを共有し、共同プロジェクトを立ち上げるのが良いと考えました。こうして、1997年にスフィア・プロジェクトが設立され、SCHRの各メンバーとインターアクションの代表者からなる運営委員会が設置されました。プロジェクトの第一段階の資金の25%以上は運営委員会のメンバー機関から拠出され、残りは少数の政府系ドナーから拠出されました。当初から、3名のオブザーバーが運営委員会の活動に全面的に参加するよう招かれました。
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スフィア・プロジェクトの当初の目的は、主要なNGO、関心のある援助国政府、国連機関と協力して人道憲章と関連する一連の最低基準を策定し、その結果として得られた成果物を国際人道支援システム内で広く普及させ、救援機関とその援助機関による正式な採用と実践を促進することであった。[ 7 ]
1997年7月、プロジェクトの第一段階（1年間）が開始された。
人道支援における基本的な分野を網羅するために、以下の5つの分野が選定された。
5つのセクター委員会が設立され、それぞれにスポンサー機関の1つから派遣されたマネージャーが配置されました。セクター委員会は、NGOだけでなく、赤十字やUNHCR、WHO、WFPなどの政府間機関からも選ばれた専門家で構成されていました。セクター委員会は、各セクターの支援の最低基準を策定しました。[ 8 ]このプロジェクトの意図は、最低基準を設定することで、災害の影響を受けた人々への人道支援の責任と全体的な質を向上させることでした。
1998年初頭、人道憲章を起草するための作業部会が設立された。[ 9 ]その最終草案では、特に3つの原則の重要性が強調された。
1998年5月までに、ハンドブックの草稿版がインターネット上に公開され、意見を募った。フェーズ1は4か月延長され、1998年10月までとなった。[ 10 ]
プロジェクトの第2段階は11月に開始され、基準の公表と普及、および研修教材の開発に重点が置かれました。12月には、最初の草案がワシントンD.C.とロンドンで公表されました。最初の草案には、NGO、赤十字・赤新月運動、学術機関、国連、政府機関など228の組織から集まった約641名の個人（および無数の匿名の人々）の協力によって作成されたと記されています。幅広いフィードバックを得るために、スフィア・プロジェクトのウェブサイトに掲載されました。
フェーズ2では、ハンドブックを使用するための広範なトレーニング教材が開発されました。トレーニングプログラムは「主に個々の人道支援従事者の日々の業務」に焦点を当てています。主な方法は、人道支援現場スタッフ向けのワークショップを使用して、最低基準の実践的な適用を促進することです。[ 11 ]
ハンドブックは完全に改訂され、2004年に第2版が発行されました。[ 12 ] さらに、広範な外部評価が実施されました。[ 13 ] 2004年以降、Sphereは新たな形態を取り、プロジェクトの管理委員会に代わって拡大された理事会が設置されました。その焦点は、国レベルおよび地域レベルですでにSphereを使用および推進している人々の活動を促進することに移りました。
2016年、Sphereは期間限定プロジェクト（「Sphereプロジェクト」）としての活動を終了し、独立した非営利団体（「Sphere」）となった。[ 14 ]また、同団体は、人道支援の質と説明責任の向上に尽力する人道支援の実践者を集め、グローバルコミュニティの構築にも力を入れた。
2018年6月、Sphereは会員募集キャンペーンを開始し[ 15 ]、人道支援団体に正式に運営に参加するよう呼びかけた。Sphereは現在、すべてのSphere会員で構成される総会によって運営され、総会で会員の中から選出された役員で構成される執行委員会によって監督されている。この新たな地位を反映して、Sphereは新しいロゴを採用した[ 16 ] 。
スフィア・ハンドブックは、スフィアの代表的な出版物です。人道憲章、保護原則、中核的人道基準、および4つの対応分野（給水、衛生、衛生促進（WASH）、食料安全保障と栄養、シェルターと居住地、保健）における最低限の人道基準で構成されています。[ 4 ]
このハンドブックは、人道基準の分野で最も広く知られ、国際的に認められているツールである可能性が高い。[ 3 ]スフィア・ハンドブックは、すべての版を考慮すると、30以上の言語に翻訳されている。[ 17 ]
スフィア基準は、ハンドブックが人道支援分野における新たな証拠と進化する実践を反映するように定期的に改訂されます。[ 18 ]
2015年、Sphereと他の6つの人道基準イニシアチブが正式に合同し、人道基準パートナーシップ（HSP）を設立しました。[ 19 ]このパートナーシップの目的は、あらゆる分野における人道支援活動の質と説明責任を向上させ、基準の適用において利用者を支援するための調和のとれたアプローチを実現することです。HSPは、共同研修の機会、研究イニシアチブ、アウトリーチ活動を組織しています。また、人道基準の適用拡大を求めるアドボカシー活動も行っています。[ 20 ]
HSPを構成するその他の取り組みは以下のとおりです。
当初から、資金の大部分はスポンサー機関自身から拠出され、残りは政府機関からの資金で構成されるという決定がなされていた。第1フェーズの資金の4分の1強はSCHRとInterActionから拠出され、残りは10の政府から拠出された。第2フェーズと第3フェーズで予算が拡大するにつれて、政府からの資金提供者も増加し、バランスが変化し、後者の2つのフェーズでは政府が資金の約85%を拠出した。
スフィア条約は概ね受け入れられているものの、人道憲章と最低基準の両面で多くの批判が寄せられている。最初の批判はスフィア憲章に関するものである。この憲章はNGOによって作成されたため、その法的有効性が疑問視されている。憲章は被災者が「援助を受ける権利」を有することを認め、その権利を保障する国家の法的責任を規定している。しかし、「尊厳の権利」と「援助を受ける権利」は国際法で明確に確立されているものの、「援助を受ける権利」の法的根拠は必ずしも明確ではない。さらに、憲章に規定されている尊厳ある生活を送る権利は、憲章で十分に扱われていない社会的、経済的、政治的権利と密接に関連している。[ 27 ]
2つ目の批判は、Sphereの「万能型」アプローチが、人道支援活動家が活動する多様な文化的、政治的、安全保障上の状況に適応することを妨げているという点である。Sphereの著名な批判者の1つである国境なき医師団（MSF）は、Sphereは「規範的になりがちで、状況に応じた適応の余地がほとんどない」ため、理想的な状況でのみ有用であると主張している。重要なことに、フランスの多くの人道支援機関は、ドナーがSphere基準の達成度に基づいて資金を分配し、正式な測定ができない方法で機関が成功を実証する能力を制限することを懸念していた。彼らは、Sphereアプローチは連帯や証言といった人道支援活動の定量化できない側面を無視し、被災者が自らの問題を解決しようとする努力を軽視する可能性があると感じていた[ 28 ]。
一部の批評家は、これらの基準が制約を無視して非現実的な期待を生み出す可能性があると懸念していた。スフィアの中核基準を満たせない場合、悪評、法的責任、報復につながる可能性がある。[ 29 ]
非西側諸国からよく提起される最後の批判は、スフィア基準が「西側」の基準に基づいた標準化を押し付けているという点である。スフィアは影響を受ける人々との緊密な協議を促進しているものの、受益者の意向とは異なる可能性のある非常に詳細な基準を課している。
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