環境省（韓国）

環境省

환경부 環境部 黄慶府
世宗のME本社
代理店概要
形成された	1994年12月24日[1]
管轄	韓国政府
本部	世宗、韓国
担当大臣	ハン・ファジン
担当副大臣	李秉和
児童代理権	韓国気象庁
Webサイト	eng.me.go.kr

環境部（韓国語：  환경부、漢字： 環境部、RR：  Hwangyeong-bu）は、環境保護を担当する韓国政府機関である。規制の施行や生態学的研究の支援に加えて、環境部は韓国の国立公園の管理も行っている。本部は世宗市にある。^[2]

環境部の使命は、環境汚染の脅威から国土を守り、国民の生活の質を向上させることです。これには、韓国の人々が自然環境、きれいな水、澄んだ空を享受できるようにすることも含まれています。さらに、環境部は地球を保護するための世界的な取り組みに貢献することを目指しています。2008年2月、韓国気象庁は気候変動対策を促進するために環境部の傘下機関になりました。

環境省の任務には以下が含まれる。

• 環境法規制の制定と改正
• 環境機関の導入
• 環境行政の枠組み構築
• 中長期にわたる総合的な環境保全対策の立案と実施
• 規制の基準の設定
• 地方自治体への環境管理に関する行政・財政支援の提供
• 南北環境協力
• 他国との環境協力。

韓国の環境当局は、 1967年に設置された保健社会部の公害課に始まり、1973年に環境行政を担当する公害課に拡大されました。数回の改革と環境当局の拡大を経て、1980年に保健社会部の傘下​​機関として環境庁が発足しました。1990年1月、環境問題を効率的に統合し調整するため、環境庁は首相府傘下の環境部へ昇格しました。1994年12月、環境部は独自の政策を策定し実施するより大きな権限を与えられました。

• 大気汚染物質排出量取引制度
• 排気ガス低減装置の認証
• 悪臭防止
• 天然ガス自動車の普及
• 大気汚染監視
• クリーンSYS
• ディーゼル車の使用中排出ガス規制
• ソウル首都圏の大気質改善のための特別措置
• 大気環境基準
• 砂塵と砂嵐
• 室内空気質
• 揮発性有機化合物（VOC）の削減

• 飲料水の水質基準と試験
• 生態系河川修復プロジェクト
• 軍事施設の環境管理
• 環境水質基準
• 個別下水道
• 非点源汚染管理
• 水質監視ネットワークの運用
• 公共下水道
• 総水質汚濁負荷管理システム
• 地下水管理
• 水環境管理マスタープラン
• 水道使用料
• 全排水毒性管理システム

健全な水域生態系と清浄な水を確保することを目的として、河川の一定区間を水域生態系と陸域生態系を結ぶ緩衝地帯として設定し、住民との合意により水辺近くの土地を順次買い上げて水辺緩衝地帯を指定し、水辺緩衝林を形成し、飲食店、宿泊施設、温泉、工場、倉庫などの建設を規制する制度です。

漢江流域については、1999年9月に八東湖水、南漢江、北漢江、京安江に隣接する255 km ^{2 が初めて水辺地帯に指定された。その後3回の変更が行われ、その面積は191.3 km 2}に縮小された。洛東江、錦江、栄山江流域については、2003年9月に主要なダムと水源として利用されていた川の流れと湖沼周辺の土地が水辺緩衝地帯に指定された。洛東江流域については3回の変更が適用され、指定面積は339.9 km ²となった。錦江流域については3回の変更が適用され、指定面積は373.2 km ^{2 と}なった。栄山江流域については4回の変更が適用され、指定面積は295.6 km ²となった。

ただし、すでに規制の対象となっている水源保護区域、開発制限区域、軍事施設保護区域、汚水処理区域、汚水処理予定区域、土地利用管理法で指定された市街地と居住区域で環境インフラが既に整備されている区域、洛東江5級以上、錦江と栄山江10級以上の自然村は、河畔緩衝地帯から除外された。河畔緩衝地帯に指定された地域では、飲食店、宿泊施設、温泉、共同住宅、工場、倉庫などの汚染源の新設が禁止される。河畔緩衝地帯に指定されてから3年が経過すると、既存の汚染源は汚水をBODとSS ^[要説明]が10ppm以下に処理してから排出しなければならない。

公共用水域の水質を人や動物の健康、植物の生育に安全な水準に保つため、「水質及び生態系の保全に関する法律」に基づき管理対象汚濁物質が指定されています。現在、銅、鉛、ニッケル、シアンなど40種類の有機物が水質汚濁物質として指定されています。また、水質の安全管理のため、重金属やフェノール類が特定水質汚濁物質として指定されています。

排出基準は、環境基準を達成するための規制方法の一つで、排出事業者からの排出水の濃度を制限するものです。基準は、環境基準や河川の浄化能力を考慮して設定されます。水質及び生態系の保全に関する法律では、排水基準を29項目（有機物、浮遊物質、フェノール等）に設定し、流域の水質を地域ごとに4段階（清、ガ、ナ、特別）に分類しています。

有機物や浮遊物質については、事業場から排出される排水量に応じて取扱いが異なります。すなわち、排水量が2,000m 3 /^日を超える事業場については、水源への影響を考慮し、濃度規制方式に加え、量規制方式も取り入れ、小規模な事業場よりも厳しい排出基準が適用されます。また、工業団地や農工団地内の排水処理施設に排水が流入する事業場については、排水処理施設の能力を考慮し、特別排出基準が適用されます。

湖沼の富栄養化防止のため、1997年から八堂湖、大清湖、洛東江、洛東河口流域にあるすべての事業所に窒素とリン物質に関する排出基準が適用されており、2003年からは韓国のすべての事業所に同じ基準が適用されています。

化学産業の成長と国際貿易の増加に伴い、流域に排出される化学物質の量が増加しています。そのため、排出基準項目以外の未知の有害物質の毒性を調べるために、2002年から魚類（小魚）、ミジンコ、鳥類に対する排水の生態毒性に関するパイロット研究が行われています。この研究結果に基づいて、2007年11月に水質および生態系の保全に関する法律が改正され、総合的な毒性管理システムが導入されました。

TMS（遠隔監視システム）とは、排水処理施設や排水発生事業者の排出口に設置された自動測定装置と遠隔地の水質管理センターをオンライン接続し、汚染物質の排出状況を24時間監視するシステムです。

排水の水質を管理・監視することで水質汚染を防止するとともに、水質汚染レベルを分析・管理することで各事業者の生産プロセス改善努力を促すことを目的としています。また、一定期間ごとの汚染レベルを正確に把握することで、合理的かつ客観的な排水料金を決定し、政策の信頼性を高めます。さらに、遠隔水質管理による汚染レベルの継続的な評価・分析を通じて、事業者が排出する汚染物質の制御方法の確立に向けた技術支援やコンサルティングを行っています。

土壌汚染は、他の環境汚染とは異なり、目で見て土壌汚染を検出することがほとんど不可能です。このような汚染は、ある程度進行するまで認識できず、汚染活動と被害の発生の間には長い時間差があります。さらに、土壌汚染の影響は非常に長く続きます。一度土壌が汚染されると、汚染を除去するのは難しく、多大な時間と費用がかかります。

土壌は、固体、液体、気体の 3 つの段階を経ます。固体は、岩石の風化による無機物、動物や植物の死骸、生物の有機物で構成されます。液体は土壌の水を指します。気体は土壌の空気を指します。土壌は岩石の風化によって生成されますが、岩石の鉱物組成や変成作用によって、粘土、シルト、砂、砂利などさまざまな形態をとります。土壌は、洪水防止、貯水、浄水、地滑り防止、浸食防止、汚染物質のろ過、表面温度と湿度の調整、生物や植物の保護など、さまざまな環境機能を果たします。

韓国では土壌環境保全法により、カドミウム、銅、ヒ素、水銀、油、有機溶剤など17の物質が土壌汚染物質に指定されている。各物質には2つの基準が適用され、1つは人々の健康や財産、動植物の生育に悪影響を与える可能性のある汚染レベルを示す基準、もう1つは汚染が基準を超え、人々の健康や財産、動植物の生育に実際に害を及ぼす場合に土壌汚染対策を行う基準である。

土壌汚染基準は、土地台帳法に基づいて、土壌をその用途ごとに分類します。つまり、汚染される可能性が低い農場や森林は「ガ」地域に分類され、汚染される可能性の高い工場敷地、道路、鉄道敷地は「ナ」地域に分類されます。

土壌は主に、人間の活動、農業や製造業の生産活動、農薬や肥料の過剰使用、鉱業活動からの鉱物の排出、産業活動からの重金属や有害化学物質、廃棄物の埋め立て、大気からの汚染物質の拡散や落下などによって汚染されます。政府は土壌を管理し、このような汚染源から土壌を守るために、以下の取り組みを行っています。

• 土壌汚染の現状と動向を政策立案の基礎資料として活用するため、全国の土壌汚染レベルを継続的に監視しています。現在、土壌汚染調査は、環境大臣が運営するネットワークを通じた調査と、市長や道の公務員（郡長、区長）が代行して行う土壌汚染状況調査の2つの方法で行われています。
• 土壌汚染防止体制を強化するため、容量2万リットル以上の石油製造・貯蔵施設、有害物質製造・貯蔵施設、パイプライン施設などの特別土壌汚染管理対象は、市長、郡守、区庁長に報告し、土壌汚染水準検査、漏洩検査を実施しなければならない。
• 国内流通石油の90％以上を扱うSK（株）、GSカルテックス（株）、現代オイルバンク（株）と、大規模な石油貯蔵施設を保有する韓国石油公社の5大石油精製会社が、土壌汚染防止と劣化した土壌環境の回復に向けた協約を自主的に締結した。
• 1992年より、全国の廃鉱山936カ所を対象に土壌汚染状況の概略調査及び詳細調査を実施し、汚染が確認された鉱山については、関係省庁において、鉱山公害による被害の防止や農地土壌の改良等の土壌汚染防止事業を実施してきた。
• 施設の腐食や老朽化した施設からの油漏れによる土壌汚染を防ぐために、二重壁タンク、二重配管、タンク、ポンプを備えた「クリーンガソリンスタンド」が指定されています。

• 事業系廃棄物削減システム
• 包装廃棄物の管理
• 廃棄物の輸出入管理
• 指定（有害）廃棄物管理
• EPR（拡大生産者責任）
• 空容器返却預託金制度
• 廃棄物の移送に関する電子報告書の義務化
• 医療廃棄物管理
• 電気電子機器および車両のリサイクル
• 使い捨て製品の使用制限
• 廃棄物量課金制度
• 廃棄物エネルギー政策

各自治体では、食品廃棄物を資源として再利用できるかどうかなど、地域の処理施設の状況に応じて、 食品廃棄物の分別や排出に関する基準を定めています。

生活廃棄物のうち生ごみは、埋立地から発生する悪臭や汚水など二次的な環境汚染を引き起こすため、政府は1995年7月に中央8機関が参加する「生ごみ処理委員会」を設置し、生ごみ処理対策を共同で準備してきた。2002年には日韓サッカーワールドカップを契機に環境にやさしい食文化の定着が加速し、政府はワールドカップサッカー開催都市を中心に自治体、外食団体、民間団体に生ごみ削減自主協定の締結を働きかけ、施行した。この自主協定は2003年から全国に適用されている。

政府は2002年から民間団体と協力して、食品廃棄の削減を促す教育プログラムを開発してきた。主なプロジェクトには、毎週水曜日の「食品廃棄ゼロの日」の開催、「環境に優しいレストランの指定」、「食べ残しゼロの皿」キャンペーンの開始などがある。食品廃棄削減の広告がテレビ、ラジオ、電光掲示板で放送され、食品廃棄削減の概念を子供たちに理解させるための漫画が制作され、全国の小学校に配布された。これらの活動は、韓国国民の間に食品廃棄削減の文化を刺激するのに役立ったと考えられている。

食品廃棄物削減に向けた啓発活動の結果、2006年の1日当たりの食品廃棄物の量は13,372トンとなり、1日当たりの家庭ごみ総量（48,844トン）の27.4％を占めました。これは依然として比較的高い割合ですが、1996年の29.1％と比較すると減少傾向にあります。

しかし、食品廃棄物の直接埋め立て禁止（2005年1月1日）に伴い、他の廃棄物と分別して排出される食品廃棄物が増加したことや、健康的なライフスタイルの流行により野菜や果物の消費が増加したことにより、2006年の食品廃棄物の発生量が大幅に増加したことが判明しました。

そのため、政府は食品廃棄物を家禽の飼料、堆肥、バイオマスに変換する公共処理施設を設立するための資金（必要資金の30％）を提供し始め、韓国社会に資源循環文化を定着させるために国民の協力と参加を促進してきました。

廃棄物有料化制度とは、廃棄物の発生を抑制し、資源の無駄遣いを防止するため、有害物質を含有したり、リサイクルが困難で廃棄物処理に支障をきたす恐れのある製品について、その廃棄にかかる費用の一部を製造業者に負担させる制度です。

廃棄物有料化制度は、製造段階からの廃棄物の発生を削減し、廃棄物の効率的な処理を促進することを目的としています。

廃棄物料金が課せられる品目には、殺虫剤、有毒化学物質の容器、不凍液、チューインガム、使い捨ておむつ、タバコ、プラスチック製品などがある。

廃棄物料金は、廃棄物の減量化やリサイクルのための技術の研究開発、廃棄物処理施設の設置、廃棄物リサイクル事業への資金提供、地方自治体が廃棄物を収集・リサイクルするための財政支援、再生資源の購入・保管などに使われます。

「グリーン成長」という概念は、2005年に環境省とUNESCAPが共催した「環境と開発に関する大臣級会議」で初めて採択されました。これは開催国である韓国が提唱したもので、会議の成果物である「ソウル・グリーン成長イニシアティブ・ネットワーク」に盛り込まれました。

グリーン成長は、環境保護と経済成長を両立させた韓国の経験に基づき、将来に向けた持続可能な経済成長モデルを導入するために開発されたものです。グリーン成長は、持続可能な開発という既存の概念（経済、社会の発展、環境保護の統合）を補完するために開発された概念です。なぜなら、「持続可能な開発」は抽象的で範囲が広すぎるからです。グリーン成長は、経済成長のパターンを環境に優しいものへと転換することを目指しています。

グリーン成長の概念を開発するプロジェクトは、韓国環境研究院、韓国産業経済貿易研究院、韓国財政研究院など多くの研究機関や、経済・環境分野の学者らの支援を受けて行われた。

環境的に持続可能なグリーン成長の概念は、「環境パフォーマンス」と「環境持続可能性」を結び付けています。グリーン成長を追求するための政策措置は、環境税制改革と企業の環境情報の開示です。

グリーン成長とは、環境（グリーン）と経済（成長）の調和を具体化する概念です。グリーン成長2は、経済と環境の関係において2つの意味合いを持っています。グリーン成長1（経済→環境）は、経済成長が環境に害を与えるのではなく、環境を改善することを意味します。グリーン成長2（環境→経済）は、環境保全が経済の新たな成長原動力となり得ることを意味します。

• エコラベル制度
• 環境教育
• 環境産業
• 環境技術
• 環境に優しい製品
• 環境配慮型企業認定制度

• エコビレッジ
• 生態系と景観の保全地域
• 絶滅危惧種の保護
• 環境影響評価制度
• LMO（遺伝子組み換え生物）
• 国家長期生態学研究プロジェクト
• 自然環境のためのナショナルトラストシステム
• 自然公園
• 事前環境審査制度
• 湿地保護地域
• 野生動物の保護と管理

• アスベスト
• 化学テロと事故
• ダイオキシン、別名「エージェント・オレンジ」は、ベトナム戦争時代に韓国でDMZ沿いの地域の枯葉に使用されました。^[3]韓国軍も1960年代と1970年代にキャンプ・ハンフリーズなどの基地でナイキミサイル基地の周辺地域にエージェント・オレンジを散布しました。^[4]
• 内分泌かく乱物質
• 有害化学物質管理
• 健康影響評価システム
• ナノ材料
• POPs（残留有機汚染物質）
• ポリ塩化ビフェニル（PCB）
• REACHへの対応
• 制限または禁止化学物質指定システム
• リスクアセスメント
• 有害物質排出目録(TRI)

• CBD（生物多様性条約）
• アメリカとの協力
• OECDとの協力
• UNEPとの協力
• 韓国・中国・日本の協力
• アフリカとの協力
• ESCAPとの協力
• 東南アジアとの協力
• FTA関連環境協定
• ラムサール条約
• 欧州との協力
• UNCSDとの協力
• 国際的な気候変動交渉
• ワシントン条約

• CDMプロジェクト
• 温室効果ガス表示制度
• _CO2を削減する賢い方法
• 気候変動への対応における地方自治体への支援

以前は、同省の本部は京畿道果川市に置かれていた。^[5]

環境省は、さまざまな環境規制を導入することで、水質や大気質の改善、生態系の保全に大きな成果を上げてきました。しかし、最近の経済不況を克服し、国家競争力を強化するためには、環境の質を損なうことなく、より良いビジネス環境を創出し、国民の不便を軽減し、規制の有効性を高める規制改革を行う必要があります。

このため、環境省としては、規制改革を進めるに当たり、企業のライフサイクルや特性を考慮し、国民生活の向上に資する規制改革を推進してまいります。

環境問題は利害対立や科学的根拠の欠如を伴うことが多く、環境規制にはより慎重なアプローチが必要である。そのため、環境省は、さまざまな関係者間のコミュニケーションを促進し、環境の専門知識を確保することで 、社会的対立や環境の悪化を防ぐことを計画している。

韓国政府は、環境影響評価（EIA）や事前環境レビュー制度（PERS）など、土地開発事業の環境影響を調査する制度を導入し、期間短縮や重複回避など制度改善策を打ち出した。

1. 環境アセスメントは、従来、すべての事業が全項目（計20項目）の対象となっていたが、現在は事業の特性に応じて、必要な項目のみを審査する「スコーピング方式」と、環境影響の少ない事業については、地元同意やアセスメント書類の協議の要件を簡素化した「簡易アセス」の2つの方式が採用されている。「スコーピング方式」と「簡易アセス」は、2009年1月から施行されている。
2. 「計画地域」内の小規模工場は、これまですべての工場に適用されていたPERSの対象から除外されることになった。
3. 韓国ではITインフラの整備が進み、政府は評価文書の作成に必要なあらゆる情報を提供する「環境影響評価支援システム」（EIASS）を構築した。EIASSは、環境品質の測定値、生態系地図、史跡、森林情報、地理データ、地籍図、気象情報などのデータを無料で提供している。
4. 政府は、環境アセスメントと環境影響評価制度の問題点を根本的に解決するため、環境アセスメントと環境影響評価制度の法的根拠を一本化する取り組みを進めている。協議の目的や手続き、評価方法などに重点を置いた「環境アセスメント等制度に関する法律」の制定が進められており、2010年に施行されると、アセスメントの期間は30～40％（約5～6カ月）短縮され、アセスメント書類作成費用も30％削減される。

総最大一日負荷量（TMDL）対象地域内での土地開発許可区域が拡大される。首都ソウル市及びその周辺の環境保護区域（京畿道の8つの地方自治体を含む）は、ソウル、仁川市、京畿道の約2,300万人に飲料水を供給する八堂ダムの集水域付近が大半を占めるため、大規模開発が禁止されている。しかし、上記規制の対象外となる小規模開発事業により、八堂ダムの水質改善は遅れている。

そこで政府は、水質政策の方向性を開発地域の面積規制から水質汚染物質の量規制へと転換し、2009年1月、TMDL制度導入地域においては、TMDL基準を満たしていれば、開発規模に関わらず開発事業の実施を許可した。

ソウル首都圏の環境保護地域は景観が美しく、大都市に近いことで有名で、これらの地域の規制が緩和されれば、大規模な観光地づくりへの投資が増加すると予想される。

これまでの規制では、水源地上流域から一定距離以内では工場の建設が禁止されており、その結果、水源地付近の広い地域（取水地点から最大20km）が厳しく規制されていました。

しかし、家庭から出る下水と同じような汚染物質のみを排出する工場にとっては規制が厳しすぎると懸念する声もあった。

この問題を解決するため、政府は2008年12月に関連法を改正し、産業廃棄物を排出しない、排出された汚水をすべて公共下水道で処理するなど、一定の基準を満たす工場に対する規制を緩和した。その結果、距離制限は集水地点から上流7kmに引き下げられた。

環境省は、大気汚染物質をより効果的に制御するために、1997年に工場の煙突に遠隔測定監視システム（TMS）を導入し、2007年には総大気汚染負荷管理システムを導入しました。

TMSと総量規制システムは、大気汚染物質の濃度をリアルタイムで監視できるTMSと、割当制度を通じて事業所の大気汚染の効果的な管理を促す総量規制システムという点で先進的なシステムと評価されているが、両システムは企業に経済的負担を強いる。そのため、政府はシステムの有効性を損なうことなく、こうした負担を軽減する対策を打ち出している。

まず、総合大気汚染負荷管理システムに行われた改良点は次のとおりです。

1. 粉塵は種類や特性が多様であるため割当量の設定が困難であることから、粉塵に対する割当量は停止されている。
2. 現在、政府は、大気汚染物質の排出が少ない第3種工場（中規模工場）を関連法の改正により制度から除外する予定である。

次に、TMS システムに次のような変更が加えられました。

1. TMS装置の設置と管理には費用がかかることから、政府は大気汚染物質の排出量に応じて決定される基本排出税を課さないことを決定した。
2. 企業が生産体制上の問題により、短期間にやむを得ず割当量を超過した場合は、行政処分を免除される。
3. 政府は2009年から中小企業に対し、TMS機器の導入・管理に対して財政支援を行う。

保護地域や公益自然公園に指定された史跡では、土地開発が厳しく規制されてきた。しかし、宿泊施設などの観光施設の建設も制限され、地域住民や観光客に不便を強いてきた。自然公園内でのマンション建設は、社会階層間の不平等感につながる恐れがあるとして、1990年代初めから規制されてきた。しかし、自然公園周辺の住民や一般市民を対象にした最近の調査では、回答者の大多数が自然公園内でのマンション建設に賛成していることが明らかになった。また、週休2日制の導入以降、観光需要が増加していることから、政府は自然公園内でのマンション建設規制を解除することを決定した。また、政府は自然公園内でのケーブルカー設置規制を緩和した。2009年後半には距離制限が2kmから5kmに引き下げられ、自然公園内でのケーブルカーの増設につながる。こうした規制緩和により、観光客の旅行がより便利になり、地域開発のために民間からの投資が誘致されることになるだろう。

韓国では、新規化学物質の製造者や輸入者は、認証試験所が発行した毒性に関する書類を提出して、化学物質の毒性検査を受けることが義務付けられている。認証試験所は国内機関に限定されていたため、海外の試験所が発行した検査書類を持っている企業はその書類を使用できなかった。

これを解決するために、政府は2008年6月に法改正を行い、認証試験所にOECD諸国の試験所も含まれるようにしました。これにより、試験書類作成にかかるコストと時間が削減され、OECD諸国との試験データの相互承認による有害化学物質の管理強化の基盤が整いました。

企業が少量の新規化学物質を製造または輸入する場合、または新規化学物質が機械や装置に組み込まれる場合は、毒性検査を行う必要はなく、そのような企業または化学物質には毒性検査の免除が与えられ、化学物質の製造または輸入にかかる時間が短縮されます。

• 韓国の環境

• 公式英語サイト
• 環境省（韓国語）
• 環境影響評価支援システム（EIASS）（韓国語）