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セネガンビア（正式名称はセネガンビア連邦またはセネガンビア連合）[ 1 ]は、20世紀後半に西アフリカのセネガルとその隣国ガンビア（セネガルにほぼ完全に囲まれている）の間で結ばれた緩やかな連邦であった。この連邦は、1981年12月12日に両国間で署名された協定に基づき、1982年2月1日に設立された。両国間の協力を促進することを目的としていたが、ガンビアが統合に向けて歩み寄ることを拒否したため、1989年9月30日にセネガルによって解散された。[ 2 ]
政治的単位としてのセネガンビアは、この地域で対立するフランスとイギリスの植民地勢力によって創設されました。フランスとイギリスの競争は、両国の商人がこの地域に交易拠点を設立し始めた16世紀後半に始まりました。両国の勢力圏には多少の重複がありましたが、フランスの交易はセネガル川とカーボベルデ地域を中心とし、イギリスの交易はガンビア川を中心としていました。[ 3 ]この地域におけるヨーロッパの交易活動が活発化するにつれ、セネガンビアはすぐに大西洋三角貿易のアフリカにおける主要な中心地となり、ヨーロッパの商人が金、象牙、奴隷と交換するために工業製品を持ち込むようになりました。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
18 世紀のイギリスとフランスの間のさまざまな紛争期間中、セネガンビアにある両国の交易拠点はすぐに軍事目標となった。七年戦争中、アメリカの商人トーマス・カミングは南部担当国務長官ウィリアム・ピットを説得し、セネガルのフランスの交易拠点を占領するためにイギリス遠征軍を派遣させた。遠征が成功した後、イギリスの占領下にあった地域はセネガンビアの直轄植民地となった。[ 3 ]統一地域は 1779 年に崩壊した。イギリスが北アメリカでのアメリカ独立戦争に占領されている間に、フランスはサンルイを奪還し、ガンビア地域最大のイギリスの交易拠点を破壊した。統一地域は、イギリスがアメリカ合衆国に敗北し、独立した後の 1783 年に正式に終焉を迎えた。[ 3 ]
ヴェルサイユ条約（アメリカ独立戦争を正式に終結させたパリ条約と同時に署名された）は、フランスとイギリスの間に均衡をもたらしました。サンルイ、ゴレ島、セネガル川流域はフランスに返還され、ガンビアはイギリスに残されました。[ 3 ] 1860年代と1870年代には、両国は地域を統一するための土地交換案を検討し始め、フランスは西アフリカの別の領地をガンビアと交換することになりましたが、交換は完了しませんでした。[ 6 ]これらの地域は別々の競合する勢力によって統治されていましたが、フランスとイギリスのセネガンビア植民地間の正式な国境が確定したのは1889年になってからです。当時、フランスは両国間の現在の国境を受け入れ、国境の交易拠点を撤去することに同意しました。[ 6 ]
この決定により、将来のセネガル（1960年にフランスから独立）とガンビア（1965年にイギリスから独立）は、共通の文化的価値観を持ちながらも多様な文化を持つ地域において、事実上別の国に囲まれた二つの独立した国家をいかにして維持していくかという大きな問題を抱えることになった。[ 7 ]
それぞれの国にとって、「鍵と錠」の国境状況は、特に貿易とガンビアとセネガルの国境周辺地域の管理において、国際関係に特有の問題をもたらしてきた。[ 7 ]植民地支配の終焉以来、セネガル政府は、国内に輸入されるフランス製品に優遇措置を与える貿易障壁を維持してきたが、ガンビアには事実上貿易障壁はなかった。対立する貿易政策は、ガンビアとセネガルの国境周辺で大規模な闇市場を活性化させ、セネガルに安価な工業製品をもたらしていた。[ 8 ]闇市場はまた、ガンビアへの輸出流出を引き起こした。セネガル政府は、落花生農園に対して遅延支払い制度を導入し始めた。農民が収穫物をセネガル政府に売ると、チットと呼ばれる引換券を受け取り、3か月の待機期間後に現金に換えることができた。[ 9 ]セネガルの販売システムからの支払いを待つことを望まなかった農民たちは、より多くの農産物をバンジュールに密輸し始め、そこでガンビア政府は現金で支払った。[ 10 ]両国にとってさらに大きな問題は、暴力が地域全体に容易に広がる可能性であった。国境の両側に共通の民族コミュニティが存在するため、一方の国でクーデターが成功すると、もう一方の国に同調者のグループが現れ、両国の民主主義体制に危険をもたらす可能性がある。[ 7 ] [ 11 ]
この懸念は、1981年にガンビアのダウダ・ジャワラ大統領を追放しようとしたクーデター未遂事件で現実のものとなった。 [ 12 ]クーデター未遂は組織的ではなくすぐに崩壊したが、反乱軍が多くの犯罪者を刑務所から釈放し、反乱を支持することを期待して彼らに武器を与えたため、ガンビアでは長期間にわたる不安定と暴力が続いた。[ 13 ]既存の防衛協定に基づき、ジャワラはクーデター鎮圧のためにセネガルに支援を要請した。セネガル政府は数百人、あるいは数千人の兵士を派遣して[ 13 ]、反乱を鎮圧し、積極的に対応した。[ 12 ] [ 14 ]この強い反応は、おそらくセネガル自身の安全保障上の懸念が動機となったものと思われる。[ 13 ]セネガルの親西欧的な姿勢は他のアフリカ諸国との緊張を引き起こし、近隣諸国がガンビア、カザマンス地方（ガンビア国境の南にあるセネガルの地域）の分離主義者、またはその他の反体制派グループを利用してセネガル政府を不安定化させるのではないかと懸念された。具体的な脅威は、ムサ・トラオレのマリ、アフメド・セク・トゥーレのギニア、ジョアン・ベルナルド・ヴィエイラのギニアビサウ、ムアマル・アル・カダフィのリビアからもたらされた。[ 15 ]セネガル政府はいくつかの危険を推測していたが、1980年代後半にはモーリタニアとの国境紛争があった。[ 16 ]
ガンビアでのクーデター未遂事件の後、同国政府は治安部隊が政治的混乱を阻止または防止するのに十分ではないことに気づいた。地域の治安維持はますます困難になっていた。[ 7 ]ガンビアは以前は適切な軍隊を持たず、警察のみに頼っていたが、その後独自の軍隊を組織し始めた。[ 17 ]それにもかかわらず、ガンビア政府は依然として自国の立場を改善する必要性を感じており、セネガルとの連合を支持し始めた。[ 13 ]この見通しはセネガルでも再び関心を集めた。セネガルの初代大統領レオポルド・セダール・サンゴールは、ネグリチュードの「三人の父」の一人であった。ネグリチュードは、ディアスポラのアフリカ人全体に共通の文化を受け入れるよう促す、汎アフリカ主義の文学的かつイデオロギー的な社会主義運動である。[ 18 ]セネゴールのネグリチュードに対する信念は、セネガルとガンビアの統一の可能性を示唆し、統一が有機的なプロセスとして起こるという信念を育んだ。[ 19 ]実際、セネガルとガンビアは、1960年代にすでに国連に両国の統一の可能性と利点を調査する報告書を依頼していた。[ 20 ]
1981年12月、セネガルとガンビアは連邦結成の協定に署名し、1982年2月1日に正式に発足した。両国は軍隊、治安部隊、経済、通貨制度を統合することに合意した。政治的には、セネガルとガンビアはそれぞれ内閣を維持したが、連邦政府で権力を共有し、セネガル人が大統領、ガンビア人が副大統領を務めた。[ 1 ] [ 13 ]短期的には、セネガンビア連邦は相互の安全保障上の利益に基づく実利的な連合であった。前述のように、セネガル政府はガンビアまたはカザマンス地方での反乱によって引き起こされる国内の不安定化を恐れていた。[ 12 ] [ 14 ]クーデター未遂事件は、両国の指導者が地域で発展していた統一の考えを推進する結果となった。[ 21 ]
しかし、セネガンビア連邦に関しては初期に問題が生じた。この新しい連合は多くの点で「ほとんど儀礼的なもの」であることが判明し、加盟国はいずれもその条件に満足していなかった。[ 22 ]ヒューズとルイスは、セネガンビア分析の中で、この連合も共有していた、失敗につながることが多い連合の多くの問題点を挙げている。[ 23 ]統合プロセス全体を通して、支援は主に両政府とその社会エリートから得られたものであり、セネガル国民もガンビア国民も統合にはあまり関心を持っていなかった。[ 24 ]さらに、ガンビア政府（およびガンビア国民）は、セネガルによる併合によって自らの権力とアイデンティティを失うことを恐れ始めた。[ 24 ]
初期の課題の一つは、ガンビアにはまだ軍隊がなかったため、治安部隊の統合でした。ガンビアのジャワラ大統領は、当初は連邦を支持していましたが、ガンビア軍の創設にはあまり熱心ではありませんでした。セネガル政府は、ガンビアの治安に対する責任を単独で負うことを望まなかったため、彼に独自の軍隊を組織するよう圧力をかけなければならなかったと思われます。[ 13 ]ガンビアは最終的に、 1983年にガンビア国軍とガンビア国家憲兵隊という形で軍隊を創設しました。これらの新しい部隊の一部は、セネガル兵が3分の2、ガンビア兵が3分の1で構成される連邦軍の一部となりました。[ 25 ]ガンビア政府は、セネガルの治安支出に匹敵するほど軍事に多額の投資をすることに消極的であったため、連邦軍はセネガルが支配し、ガンビアは従属的なパートナーのままでした。ガンビアの空港、港湾、さらにはジャワラ自身の警護といった重要な拠点は、セネガル軍の責任のまま残された。皮肉なことに、このことが野党に、連邦がガンビアの国家主権と経済を脅かしているという主張をさせる原因となった。[ 26 ]
経済問題に関して最も大きな緊張が高まった。アーノルド・ヒューズによれば、ガンビアには主に2つの懸念があった。1つは経済の完全な統合に対する抵抗感であり、もう1つはセネガルが連邦ではなく単一のセネガンビア国家を選択するのではないかという懸念であった。[ 2 ]一般的に、両国の経済政策はうまく一致していなかった。セネガルは伝統的に中央集権的でほぼ重商主義的な経済を好んでいたのに対し、ガンビアは自由貿易と低関税に依存していた。[ 27 ] 1984年1月、セネガルは関税と通貨の同盟を提案した。[ 28 ]セネガルは、ガンビアの再輸出貿易を閉鎖し、ガンビアを横断する高速道路と橋を建設してセネガルの残りの地域と南部の州を結びたいと考えていたため、連邦が経済的に統一された国家に変わることを期待していた。[ 22 ]ガンビアは関税同盟に反対し、[ 28 ]当初は通貨同盟にも反対した。[ 29 ]ガンビアはトランスガンビア高速道路と橋梁プロジェクトを主権への脅威とみなし、ガンビアとセネガルの南部諸州との貿易やガンビア川のフェリーサービスによって得られる収入の喪失を恐れた。[ 30 ]結局、セネガルとガンビアは連邦の期間中、協力するのではなく経済的に競争し続けた。[ 27 ]
高まる緊張は徐々に連邦を弱体化させた。[ 31 ]関税および通貨同盟の実施に関する議論は、セネガル政府の不満をよそに停滞し続けた。[ 22 ] 1986年初頭、経済危機と外貨不足により、ガンビアはついにセネガルで使用されている西アフリカCFAフランの採用を検討せざるを得なくなったようだった。セネガルは、西アフリカ通貨同盟への加盟をセネガンビア連邦に移管し、セネガルとガンビアの両方が自動的に加盟国となることを提案した。ガンビアはこれを拒否し、代わりに自国が独立加盟国として西アフリカ通貨同盟に加盟することを要求した。[ 29 ]これらの相違の結果、通貨および関税同盟は実現しなかった。[ 26 ] 1987年頃、アブドゥ・ディウフ大統領は演説でガンビアは「歴史の偶然」であると宣言し、ガンビア国民を大いに憤慨させた。[ 31 ]
最終的に、連邦大統領の輪番制をめぐって紛争が勃発した。[ 26 ] 1989年8月、セネガルはモーリタニアの脅威にさらされたため、ガンビアから一方的に軍隊を撤退させた。[ 23 ] [ 26 ]ガンビアは自国の利益が守られていないと感じ、連邦を解散するための法的措置を開始した。[ 26 ]終焉は1989年8月23日に訪れた。関税同盟に関する協議が実を結ばなかったため、ディウフ大統領が連邦を棚上げするのが最善だと判断したためである。[ 23 ] 8年間続いたセネガンビア連邦は、この時期のアフリカの連合の中で最も長く続いたものの1つであった。[ 2 ]
ガンビアでは、連邦の終焉は国家経済にはほとんど影響を与えなかったが、国内の政治と治安情勢を大きく変えた。[ 26 ]セネガル軍の撤退により、ガンビア政府は初めて自国の軍隊だけに頼らざるを得なくなったが、その軍隊はすでに内部で分裂しており、えこひいきやその他の問題でかなりの不安を抱えていた。[ 32 ]これらの問題はガンビア兵の度重なる反乱を引き起こし、最終的にはクーデターにつながり、ヤヒヤ・ジャメがジャワラを打倒した。[ 33 ]
セネガルでは、連邦の終焉により、連邦によって経済的に恩恵を受けていたカザマンス地方の住民の生活状況が悪化した。これにより緊張が高まり、特にカザマンス民主勢力運動（MDFC）などの過激な分離主義者が勢力を拡大し、カザマンス紛争勃発の一因となった。[ 34 ] 1994年にジャメが政権を握ると、ガンビアはMDFCの反乱に多大な支援を提供し始めた。[ 35 ]
連邦の崩壊により、この地域の闇市場と大規模な密輸が継続し、1990 年までにガンビアの落花生市場の 20% が密輸されたセネガル産の作物であったと推定されている。[ 10 ]密輸は MDFC 反乱軍の主要な収入源の 1 つです。[ 35 ] 2020 年、ガンビアはローズウッドの世界的輸出国 5 位にランクインしましたが、2010 年代にはカザマンスで違法に伐採され密輸された木材のおかげで自国のローズウッド資源が絶滅寸前であると宣言していました。[ 36 ]
セネガルとガンビアはそれぞれ独自の国家政府を維持したが、連邦内閣も設立された。1981年の協定によれば、セネガル人が常にセネガンビアの大統領を、ガンビア人が副大統領を務めることになっていた。[ 1 ] [ 28 ]両国は国防と外交政策を調整することに合意した。[ 28 ]連邦議会と常設事務局も組織され、[ 31 ]前者は1984年から毎年1か月間開催されるようになった。[ 28 ]セネガンビア常設事務局は両国のさまざまな協定の実施を担当した。[ 30 ]
1985年当時、セネガンビア政府は以下の人物で構成されていた。
セネガンビア連邦は、連邦軍、セネガル軍、ガンビア軍の3つの軍隊に依存していた。後者2つは国家軍のままであったが、連邦軍は1983/84年から連邦の統合軍として組織された。連邦軍は3分の2がセネガル人、3分の1がガンビア人の兵士で構成され、連邦内のどこにでも展開することになっていた。ガンビアでは、連邦軍はすぐに名声を得た。セネガルの生活費はガンビアよりもはるかに高かったため、セネガル軍の給与等級はガンビア軍よりも高かった。連邦軍の給与等級はセネガルの基準に合わせて調整されたため、連邦軍のガンビア人兵士はガンビアの国軍よりも高い給与を受け取っていた。[ 25 ]連邦軍はガンビア軍よりも高い訓練基準を持っていた。その結果、連合軍の地位はガンビア人の間で非常に人気が高まり、選考官はこれを自分たちの利益のために利用し、えこひいきや腐敗につながった。[ 37 ]これらの問題にもかかわらず、ガンビアはセネガルが連合軍に投入した資源や人員に匹敵することは決してなく、そのため連合軍は常にセネガル人によって支配されたままであった。[ 26 ]
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