シュルマン委員会

シュールマン委員会は、第1次フィリピン委員会としても知られ、 1899年1月20日にウィリアム・マッキンリー米国大統領によって設立され、 1898年のパリ条約に従って1898年12月10日にフィリピンの主権がスペインから米国に譲渡された後、フィリピンの状況を調査し、米国がどのように進むべきかについて勧告することを任務としていた。^{[1] [2]}

最終報告書は1900年1月3日に提出され、二院制の議会を持ち、財政的に米国から独立した民政政府の樹立を勧告した。また、公教育制度の確立も勧告した。^{[3] [4]}この報告書を受けて、マッキンリー大統領は1900年3月16日にタフト委員会（第2次フィリピン委員会としても知られる）を設立した。

1899年1月20日、マッキンリー大統領は、コーネル大学学長ジェイコブ・シュールマン博士を委員長とする5人からなる第1フィリピン委員会（シュールマン委員会）を任命し、諸島の状況を調査して勧告を行った。翌年、大統領に提出された報告書の中で、委員らはフィリピン人の独立への願望を認めた。しかし、フィリピンはまだその準備ができていないと宣言した。^{[5] [6]}

具体的な勧告には、二院制議会の設立、州および市レベルの自治政府、無料の公立小学校制度を含む、できるだけ早く文民政府を設立すること（当時、島におけるアメリカの最高行政官は軍の知事であった）が含まれていた。^[5]

• 社長：

ジェイコブ・グールド・シュルマン

• メンバー:

委員会の3人の民間メンバーは、マニラの戦いの1か月後の1899年3月4日にマニラに到着しました。マニラの戦いは、米国軍とエミリオ・アギナルド率いるフィリピン軍との武力衝突のきっかけとなりました。 ^[7]オティス将軍は、他の委員会メンバーの到着を侵入と見なし、委員会の会合をボイコットしました。^[8]委員会は、アギナルドのマロロス共和国政府を離脱したイルストラドスと会談し、マロロス憲法やアギナルドの革命政府の他の文書を研究するのに1か月を費やしました。一方、オティス率いる米国軍がマニラから北進する中、アギナルドの革命政府の所在地はマロロスからヌエバ・エシハ州サン・イシドロの新しい本部に移されていました。3月末にマロロスが陥落すると、さらに北のパンパンガ州サン・フェルナンドに移されました。^[9]

委員会は、米国はフィリピン人を搾取するつもりはなく、彼らを「世界で最も文明化された民族の地位に押し上げる」つもりであるとの確約を含む宣言を発表し、「米国はフィリピン諸島に、フィリピン人が最大限の自治と最大限の自由を享受できるような啓蒙された政治体制を確立したいと切望している」と発表した。革命政府は、両政府の代表者が会談し、戦争の解決条件をまとめる3か月間の休戦を提案した。戦闘勃発前にワシントンで出されたマッキンリー大統領の委員会への指示には、休戦について議論する権限はなかった。^{[10] [11]}

4月、委員会は反乱軍の使者であるマヌエル・アルゲレス大佐と会談し、同大佐は戦闘停止を要請した。委員会は、それを調整する権限はなく、そのような要請はオーティス将軍に行う必要があると説明したが、実際には、反乱軍の代表がアメリカ軍の陣地内にいる限り、戦闘は停止されていた。^[12]何度かの議論の後、アルゲレスは立ち去り、マビニからの手紙を持って戻ってきた。手紙には「北米国家の友情、正義、寛大さ」への信頼が続いていることが書かれていた。アルゲレスは平和を求める希望を表明し、交渉の全権を持つ委員会の設置を要請していた。^[13]この手紙から、委員会はフィリピン人が自分たちが果たすことが許される政府の役割について具体的な情報を求めていると確信し、マッキンリーに具体的な計画を提示する許可を求めた。マッキンリーは次のように答えた。^{[10] [14]}

ワシントン、1899 年 5 月 6 日午後 10 時 20 分 4
通目の手紙を受け取りました。大統領の軍事力のもと、議会の決定があるまで、フィリピン諸島の政府は大統領が任命する総督、総督が任命する内閣、国民が選出する一般諮問委員会から構成されるものとし、選挙人の資格は慎重に検討して決定し、総督は絶対拒否権を持つものとすることを提案する権限をあなたに与えます。司法は強力かつ独立しており、主要な判事は大統領が任命します。内閣と判事は、適性を考慮して、原住民とアメリカ人、またはその両方から選出されます。大統領は流血の停止を切に望み、フィリピン諸島の人々が平和と秩序にかなう最大限の地方自治を早期に実現することを望みます。

アルゲレス氏は、この計画は多くの支持を得られるだろうと述べた。^[15]

アギナルドが招集した革命議会の会議は、アルゲレスが報告したように、マッキンリーの提案に基づいて戦闘を停止し和平を受け入れることを満場一致で決議した。アポリナリオ・マビニ率いる革命内閣は、5月8日にペドロ・パテルノとフェリペ・ブエンカミーノ率いる新しい「和平」内閣に取って代わられた。革命議会と軍司令官の会合の後、アギナルドは委員会に「より穏健で和解的な」新しい内閣から助言を受けていると伝え、委員会と会う代表団を任命した。この時点で、革命軍の野戦司令官アントニオ・ルナ将軍はパテルノと彼の内閣のほとんどを逮捕した。^[16]帰国後、アルゲレスはアメリカニスタになったと非難され、軍から追放され、12年の懲役刑を宣告された。^[17]

アルゲレスはアギナルドの代表として新しい使節に交代したが、彼らは5月19日に委員会と会談した後、自分たちはアルゲレスよりも大きな権限を持っていると述べ、委員会の宣言と提案について詳細に議論し、去っていった。委員会は使節が3週間以内に戻ってくると理解していたが、彼らは戻ってこなかった。^[18]

これらの展開の後、アギナルドは「平和」内閣への支持を撤回し、マビニとその内閣が権力に復帰した。シュールマンは、フィリピン人の参加拡大の計画をマッキンリーに修正するよう促すよう委員会に提案したが、却下された後、その提案を大統領に自分の提案として電報した。マッキンリーは、ジョン・ヘイ国務長官にシュールマンに電報で「できれば親切と和解による」平和を望んでいると伝えるよう指示したが、その希望は「フィリピン人の抵抗が続くなら反乱鎮圧に必要なすべての軍隊を送る」という脅しによって否定された。マッキンリーは他の委員会メンバーにも投票を依頼し、「今決断しないことは致命的である」という回答を得て、「反乱軍が屈服するまで戦争を継続する」よう促した。^[16]

委員会は「米国は撤退できない。…我々はそこにおり、義務として留まる必要がある。フィリピン人は独立に全く備えていない…フィリピンという国家はなく、さまざまな民族の集まりに過ぎない」と結論付けた。^{[5] [19]}

翌年大統領に提出された報告書の中で、委員らはフィリピン人の独立への願望を認めたが、フィリピンはまだその準備ができていないと宣言した。^[20]

1899 年 11 月 2 日、委員会は次の声明を含む予備報告書を発行しました。

万が一、我々の権力が何らかの不運によって奪われた場合、フィリピン政府はすぐに無政府状態に陥り、必要でなければ他国の介入や、島々の分割を正当化するだろうと委員会は考えている。従って、自由で自治権を持ち、統一されたフィリピン共和国という構想は、アメリカによる占領を通してのみ、まったく考えられる。そして、フィリピンの観点から、群島に対するアメリカの主権を維持することが不可欠であることは、すべての賢明なフィリピン人、さらにはアメリカの保護領を望む反乱分子によっても認識されている。確かに後者は、収入を得て我々に責任を押し付けるだろう。しかし、彼らはフィリピン人が単独では立ち向かえないという紛れもない事実を認識している。したがって、フィリピン人の幸福は、我々が群島を放棄することを禁じるという国家の名誉の命令と一致する。いかなる観点からも、我々は主権に伴う政府の責任から逃れることはできない。そして委員会は、我々が国家としての義務を果たすことがフィリピン諸島の人々にとって最大の祝福となると強く確信している。^{[21] [22]}

具体的な勧告には、二院制議会の設立、州および市レベルの自治政府、無料の公立小学校制度を含む、できるだけ早く文民政府を設立すること（当時、島におけるアメリカの最高行政官は軍の知事であった）が含まれていた。^[23]

• フィリピン議会
• フィリピン上院
• フィリピン下院

• アゴンシージョ、テオドロ A. (1990)。フィリピン人の歴史。ガロテック出版。ISBN 978-971-8711-06-4。。
• フランク H. ゴーレイ (1997)。帝国の顔: 米国とフィリピンの関係、1898 年から 1946 年。アテネオ・デ・マニラ大学出版局。ISBN 978-971-550-254-2。。
• モーガン、ハワード・ウェイン（2003年）。ウィリアム・マッキンリーとアメリカ。ケント州立大学出版局。ISBN 978-0-87338-765-1。。
• サグミット、ロザリオ S.サグミット・メンドーサ、ルルド (2007)。前進するフィリピン人 5分 2007年版株式会社レックス書店ISBN 978-971-23-4154-0。。
• シーキンス、ドナルド M. (1993)、「米国統治の第一段階、1898-1935」、ドラン、ロナルド E. (編)、『フィリピン: 国別研究 (第 4 版)』、ワシントン DC: 連邦調査部、米国議会図書館、2007 年12 月 25 日取得
• ウースター、ディーン・コナント（1914）、「IX、戦争の遂行」、フィリピン：過去と現在（全2巻の第1巻）、マクミラン、168～184ページ、ISBN 1-4191-7715-X
• ザイド、ソニア・M（1994）。フィリピン：ユニークな国家。オールネーションズ出版。ISBN 971-642-071-4。
• ウースター、DC (1900)。委員会のさまざまなメンバーによる現状と望ましい状況に関する文書、例:「和解と平和の確立に向けた努力」「島民」「教育」「政府」「海軍と海事の観点から見たフィリピンにおける米国の状況と必要性」など。フィリピン委員会の大統領への報告書、1900 年 1 月 31 日 - [1900 年 12 月 20 日]。米国政府印刷局。

• エリオット、チャールズ・バーク (1917)。「付録 B: シュールマン委員会に対する大統領の指示」フィリピン: 委員会政府の終焉、熱帯民主主義の研究。484-485 ページ。
• モーザー、メイナード（1982年）。ジェイコブ・グールド・シュルマン—学者、政治活動家、親善大使、1892-1942年。エアー出版。ISBN 978-0-405-14100-3。
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• ヤング、LS; ノースロップ、HD (1899)。「平和を求める運動は敵対行為の再開で終わる」。デューイ提督の生涯とフィリピン征服。PW ジーグラー。