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最高軍事評議会（SCAF、アラビア語: المجلس الأعلى للقوات المسلحة、al-Maǧlis al-ʾAʿlā lil-Quwwāt al-Musallaḥa、別名：高等軍事評議会）は、エジプト軍の20人から25人の上級将校で構成される法定機関であり、アブデル・ファタハ・エル・シシ大統領とアブデル・マギード・サクル陸軍中将が議長を務めている。この評議会は、戦争または重大な国内緊急事態の場合にのみ招集される。
2011年のエジプト革命の結果、最高軍事評議会（SCAF）は2011年2月11日に退任するホスニ・ムバラク大統領からエジプトの統治権を引き継ぎ、2012年6月30日にモハメド・モルシが大統領に就任した際にその権力を手放した。
SCAFの起源は、1940年代後半に反英のエジプト軍将校による秘密組織であった自由将校運動にあり、 1952年のクーデター兼革命で権力を掌握した。将校たちは革命評議会を組織し、 1954年に新憲法が導入され内閣制政府が樹立されるまで軍事政権としてエジプトを統治した。革命評議会は、独裁者から大統領となったガマル・アブデル・ナセルによって解散され、ナセルは1954年12月に法定政府機関として最高軍事評議会を設立した。この評議会は、陸軍、海軍、空軍、防空軍の最高位の将校25名で構成され、ナセル自身が議長を務めた。この法律では、常任議長である大統領の出席と承認なしに評議会を招集することはできないと規定されていた。会議の開催は、大統領または国防大臣のみが開始できるとされていた。ナセルは、1952年以来革命評議会を通じてエジプトを支配してきた軍への譲歩として、主にこの組織を設立しようとした。SCAFは、「国家安全保障」の管轄下にあるとみなされるすべての事項について政策を決定する権限を与えられた。そのため、エジプトでは、SCAF、より正確には空軍が、国内で航空機を運用したい個人や企業への航空免許の発行を今も担当している。同様に、すべての民間ラジオ局の免許は軍が発行し、携帯電話の周波数帯の販売は防空軍が発行する。ビーチや沿岸地域にホテルやリゾートを建設するには、投資家は海軍の許可を得る必要がある。国家安全保障に関する事項を指導する軍将校によるこのような組織のアイデアは、おそらく第一次世界大戦中にプロイセンとドイツの最高戦争評議会を通じて民族主義将校にもたらされたのだろう。しかし、平時におけるSCAFの免許権限の範囲は、経済的および政治的に広範な影響力を行使することを可能にしている。
SCAFは、1956年のスエズ危機、 1964年から1967年のイエメン内戦、そして1967年から1974年にかけての期間に何度も会合を開いた。1967年から1974年の間、SCAFは25人近い上級将校で構成され、イスラエルに対するエジプトの軍事政策を完全に統制・計画していた。1974年以降、SCAFは半永久的に活動を停止したが、1981年にアンワル・サダト大統領の暗殺を受けて再び活動を再開した。
2011年の革命の過程で、軍最高評議会は2011年2月9日にエジプト大統領ホスニ・ムバラクの議長の下で初めて会合を開いた。評議会は翌日の2月10日に大統領の議長なしで初めて会合を開き、最初のプレス声明[ 1 ]を発表した。この声明は評議会が権力を掌握しようとしていることを示しており、ムバラクの辞任後、2月11日に実際に権力を掌握した。軍事政権は以下の将校で構成されていた。[ 2 ]
最高評議会は2011年2月10日木曜日に最初の声明を発表し[ 1 ] 、 「国民の正当な要求を肯定し支持する」評議会は「国家を守るためにどのような手続きや措置を講じることができるかを検討するため、継続的に会合を開いている」と述べた。ムバラクは軍最高司令官として会合に出席していなかったが、会合はムハンマド・フセイン・タンタウィ国防大臣が議長を務めた。
軍最高評議会は、ムバラク大統領の辞任発表直後の2011年2月11日金曜日の夜に発表した3番目の声明で、評議会は国民が満足する正当性の代わりとなるものではないと述べた。評議会は「祖国の自由と安全のために命を捧げた殉教者たちに心からの敬意を表し」、評議会のスポークスマンに殉教者たちに敬礼を促した。この行動は国民から広く称賛された。評議会はまた、同じ声明の中で、ホスニ・ムバラク大統領に対し、「国家の戦争と平和の過程において、祖国のより大きな利益よりも国家の立場を優先して尽力した」ことに感謝の意を表した。翌日の2月12日、評議会は4番目の声明を発表し、国民によって選出された文民政府への権力移譲を確実にするために移行を監督することを誓った。
評議会は声明の中で、30年間施行されていた非常事態法を停止し、自由で公正な大統領選挙に向けて動き、自由で民主的な秩序への安全な移行を実現する意向を示した。[ 3 ]彼らの最初の行動の一つは、エジプト議会を解散し、エジプト憲法を停止し、年末までに6ヶ月以内に自由で開かれた大統領選挙と議会選挙を実施すると発表したことだった。しかし、彼らはまだ非常事態法を解除しておらず、文民による権力移譲と革命の要求の実施という約束を果たせていない。
安保理はまた、エジプトが「すべての地域的および国際的な義務と条約を遵守する」と宣言した。これは広くエジプト・イスラエル平和条約に関連するものと解釈されており、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相 によって歓迎されている。[ 4 ] [ 5 ]
2011年8月7日、タンタウィ元帥は15人の新知事を任命したが、そのうち11人は新任だった。一部の批評家は、新知事は選挙ではなく任命されたこと、その多くが軍人や旧体制のメンバーであり、若者、女性、コプト教徒は一人もいないことを不満に思った。[ 6 ]
政権を握って以来、評議会はブロガー、ジャーナリスト、抗議者を含む1万6000人の非公開軍事裁判を監督した。2011年5月、評議会メンバーの1人であるマムドゥー・シャヒン将軍は、新憲法の下でエジプト軍には「大統領の気まぐれに左右されないように、何らかの保障」が与えられるべきだと述べた。[ 7 ]
SCAFは、2011年10月に国営テレビ・ラジオ局の本部（マスぺロビルとして知られる）で武装兵士の間で起きた暴力的な衝突を受けて、激しく批判された。主にコプト教徒からなる抗議者の一団が、上エジプトの教会が放火されたことに抗議するため、カイロ中心部のマスぺロビルまで行進した。抗議者と軍との衝突は暴力的なものとなり、20人以上の抗議者が死亡した。[ 8 ]国営テレビは、コプト教徒が軍を攻撃しているというメッセージを放送し、エジプト国民に軍に参加するよう呼びかけた。[ 9 ]武装した男たちが、平和的な抗議活動であったものを攻撃するために軍に加わった。[ 10 ] SCAFは当初、軍がいかなる暴力行為にも責任を負っていないと否定し、さらに兵士3人が抗議者によって殺害されたと主張し、兵士は実弾を所持していなかったと主張した。[ 11 ]その後、軍の車両が抗議者の集団に衝突する様子を映したビデオ証拠が放送された。[ 11 ]ワシントン・ポスト紙の社説は、コプト教徒の抗議者に対する暴力への対応を「恥ずべき」ものとしてSCAFを非難した。[ 12 ]
エジプトの移行期の混乱にもかかわらず、世論調査ではSCAFがエジプト国民から幅広い正当性を得ており、自由選挙を実施する能力について概ね信頼されていることが示されている。2011年10月の世論調査では、エジプト国民の91.7%がSCAFが自由選挙の条件を整えると信頼していることが示された。当時のSCAFの支持率は40.6%であった。[ 13 ]
2012年1月24日、モハメド・フセイン・タンタウィはテレビ演説を行い、翌日には非常事態宣言が部分的に解除されると発表した。 [ 14 ]権力は2012年6月に選出された大統領の政府に移譲される予定である。[ 14 ]
2012年6月16日、ムスリム同胞団系のイスラム主義候補モハメド・モルシがエジプト大統領に選出された直後、軍最高評議会は、新憲法草案作成プロセスを自分たちに管理させ、文民による監視から免れるための法案を可決した。[ 15 ]
同評議会は、2012年6月30日のモハメド・モルシ大統領就任に伴い解散された。SCAFの役割は、軍総司令部に移管された。
2012年9月3日、新たに国防大臣兼軍最高司令官に任命されたアブデル・ファタハ・エル・シシ大将は、新たに選出されたモハメド・モルシ大統領の承認を得て、改訂された軍司令部の構成を確認した。司令部は以下の将校で構成されていた。[ 16 ]
2014年、暫定大統領アドリー・マンスールは、憲法上エジプト軍の最高司令官である大統領ではなく、国防大臣が議長を務める最高軍事評議会（SCAF）を再編成する大統領令を発布した。評議会の副議長は参謀総長である。評議会の新メンバーには、陸軍、海軍、空軍、防空軍の最高位の将軍23名と軍事情報機関の長が含まれていた。[ 17 ]
エジプト憲法には、大統領に国防大臣を任命する権利を与える一方で、SCAF（最高軍事評議会）にも8年間その指導者を承認する権利を与えるという暫定条項が含まれている。そのため、SCAFは設立以来法定機関として運営されてきたため、憲法上の地位を与えられている。国防大臣は、どの側近が評議会のメンバーになれるかを決定する。大統領は、評議会のメンバーを含める権利と、必要に応じて評議会を招集する権利を有する。大統領は、招集した会議を主宰する。国防大臣は、3か月ごとに定期的に、また緊急に必要な場合にはいつでも評議会を招集する。国家の脅威や戦争の場合、評議会は継続的な会議として検討される。[ 17 ]
2015年初頭の時点で、20人以上の将校が評議会に所属していた。しかし、法律第20号に基づき、国防大臣は必要に応じて他の専門家を評議会に招いて協議させたり、会議に出席させたりすることができる。そのため、SCAFの公式メンバーはこれらの人物で構成されているかもしれないが、法律の柔軟性により、現役または退役した他の将校がSCAFの審議に参加する余地が残されており、エジプトの新たな騎馬将校の出現の可能性を示唆している。[ 18 ]
2020年7月21日、SCAFはエジプト・リビア国境とリビアのシルト市とアル・ジュフラ空軍基地を結ぶ線の間に立ち入り禁止区域を設定し、 GNA 軍が侵入した場合は介入すると約束した。GNA軍はすぐに侵入し、エジプト議会は国境を守るための軍事介入を承認した。[ 19 ]