ルーマニアオンブズマン

ルーマニアオンブズマン（ルーマニア語でAvocatul Poporului 、文字通り「国民の擁護者」を意味する）は、ルーマニア政府の独立機関であり、国民が他の政府機関に対して行った苦情の調査と対応を担当しています。

人民弁護機関は、ルーマニア憲法第 58 条から第 60 条、人民弁護機関の組織と機能に関する法律第 35/1997 号（その後修正および補足された）、および人民弁護人の規定に従って組織され、機能しています。オンブズマン機関は、1809 年にスウェーデン議会によって設立されました。議会は、行政機関による権力の行使を議会がある程度管理できるようにする手段として、新憲法に「議会オンブズマン事務所」を導入しました。この機関は、市民が利用できる人権と自由の最も重要な保証の 1 つです。「オンブズマン」という用語は、代表者、代理人、または代理人を意味します。専門的な法律文献では、オンブズマンは、公的機関の独立した管理の一形態、または通常の攻撃手順の範囲外にある特別な行政管理機関として定義されています。

オンブズマン型の制度は、次の 2 つの形式で展開されます。

• 一般的な権限を持つオンブズマン - 行政の機能不全から生じるあらゆる問題に対処する

• 専門オンブズマン - 特定の分野に特化しています（例：児童保護オンブズマン、消費者オンブズマン、金融サービスオンブズマン、平等および差別禁止オンブズマン、障害者オンブズマン、防衛オンブズマンなど）。

ルーマニアのオンブズマン機関に関しては、ルーマニア憲法制定議会は、一般権限を有する弁護士である人民弁護士の任命を選択しました。人民弁護士の目的は、公的機関との関係において個人の権利と自由を保護することです。人民弁護士機関は、1991 年の憲法によって憲法裁判所とともに創設された新しい制度構造の 1 つであり、公的行政機関との関係において個人の権利と自由を保護することを目的としています。

ルーマニアのオンブズマンは、同国初のポスト共産主義憲法の批准後、1991年に設立されました。当初、オンブズマンは上院によって4年の任期で任命されました。2003年の憲法改正後、オンブズマンは議会の両院（下院と上院）によって5年の任期で任命され、毎年または要請に応じて両院に報告します。

ルーマニア憲法第58条(1)項および第65条(i)項によれば、人民弁護士は両院合同会議において、個人の基本的権利および自由の擁護のために5年の任期で任命され、その任務は1回のみ更新できる。任期中、人民弁護士は高等教育における教員としての職務を除き、他の公的または私的な職務を行うことはできない。人民弁護士は、市民権、年齢、性別、民族、政治的または宗教的所属に関わらず、行政機関が違法な行政行為または事実によりその権利および自由を侵害していると判断した場合、あらゆる自然人に対して訴えることができる。オンブズマンは、高等教育機関で教えることを除き、他の公的または私的な職務を行うことはできない。オンブズマンは、女性の権利、少数派の権利、子どもの権利、警察問題、財産、労使関係、課税などの法律分野を専門とする 多数の補佐官（adjuncţi ）の支援を受けています。

オンブズマンは職権で、または関係者の要請に応じてその機能を行使する。その活動が効果的であるためには、憲法により公的機関が必要な支援を提供することが義務付けられている。人民弁護士は議会に応答するだけで、議会に報告することが義務付けられている。これらの報告において、人民の弁護士は立法に関する勧告や公的自由を保護するための措置を講じることもできる。人民弁護士はいかなる公的機関からも独立しているという原則が定められている。また、組織法では、人民弁護士は職務の遂行において公的機関の代わりをしてはならないと規定されている。言い換えれば、誰も人民弁護士に指示や規定に従うよう義務付けることはできない。

人民弁護士代理は、さまざまな活動分野に分かれて組織されています。法律第 35/1997 号によると、人民弁護士代理の専門分野は次の 5 つです。

• 人権、男女平等の機会、宗教カルト、少数民族

•拘留施設における 拷問やその他の残虐、非人道的、品位を傷つける扱いを防止する

• 財産、労働、社会保障、税金、手数料

• 子ども、家族、若者、年金受給者、障害者の権利

• 軍隊、司法、警察、刑務所

人民弁護団の弁護士は、下院と上院の常任事務局によって任命されますが、両院の法律委員会の意見も考慮されます。

この機関の一般的な特徴は次のとおりです。

• 基本的権利と自由を保護する目的

• 他の国家当局からの独立

• 職権による紹介および要請による紹介

• さまざまな措置手段（共通点として、オンブズマンは管理対象行為を取り消したり変更したりすることはできません）

オンブズマン制度には、公的、私的、単一的、複数的、多目的または専門的オンブズマンという分類による類型の多様性が存在します。国、地域、地方レベルでのオンブズマンです。公的オンブズマンは国会などの公的機関によって任命され、銀行、大学などの私人によって任命されます。複数的オンブズマンは通常、分野に特化した複数の人物によって機能し、1人制オンブズマンは1人によって機能します。また、権限のある人物は憲法で与えられた権限の範囲を管理します。彼らは国民擁護機関の活動の対象ではなく、以下の事項に関する請願によって不当に拒否されます。

• 下院、上院または議会によって発行された法律。

• 下院議員および上院議員の行為および行動

• ルーマニア大統領の行為および行動

• 憲法裁判所の行為および事実

• 立法評議会議長の行為および行動。

• 司法当局の行為および行動; -

• 法律および条例を除く政府の行為および行為。

人民弁護人は、その管轄権に加え、要求に対応する一般的な権限も有している。

• 法律が公布される前に憲法裁判所に違憲性を通知する権利を有する

• 法律上の利益のために、上訴して高等法院に問題を持ち込むことができる

• 憲法裁判所に違憲性の例外を申し立てる権利を有する

• 行政訴訟を提起することができる

• 憲法裁判所には、基本的権利の保護に関する事件において人民弁護士の意見を求める義務がある。

人民弁護人宛の請願書には印紙税が免除されます。請願書は書面で提出し、権利と自由を侵害された各個人、侵害された権利と自由、および関係する行政機関または公務員の名前と住所を明記する必要があります。匿名の請願書は考慮されません。人民弁護人への付託期限は、権利と自由の侵害が発生した日、または関係者が侵害を知った日から 1 年以内とします。

人民弁護団の行為は勧告と報告である。第一に、勧告は、この機関が請願者や行政当局に対応する際にその任務を遂行する法的行為である。これらの行為を通じて、人民弁護団は行政行為または行為の違法性について公的機関に通知するか、立法の改善、修正、または補足、ならびに人権と基本的自由の保護に必要なその他の措置に関する提案について議会、両院の議長、または首相に通知する。勧告には法的拘束力はなく、議会または司法の統制の対象ではない。第二に、報告は、オンブズマンが職権で、または議会の要請により毎年または不定期に提出する法的行為である。年次報告には、暦年ごとの機関の活動に関する言及が含まれており、両院合同会議で提出される。一方、特別報告は要請に応じて提出され、機関の活動に言及したり、立法の変更に関する勧告を含む場合がある。これらは首相または両院の議長に宛てられたものです。人民弁護人法には拘束力はありません。このため、この制度の実際の有効性は原則的に低下しています。

2010 年、人民弁護団は 17,470 件の審理を行い、市民の権利と自由の侵害を訴える 8,895 件の請願を登録し、受益者から 6,928 回の電話連絡を受けた。これらの苦情を受けて、同機関は 18 件の調査を実施し、勧告を出した。これらは、法律に基づく 2 つの「機関固有の介入手段」である。2010 年、人民弁護団は 550 万レイの予算を割り当てた。2001 年 5 月から 2011 年 5 月まで、ブカレスト大学法学部の憲法および政治制度の教授であるイオアン・ムラルが人民弁護団の議長を務めた。

現在のオンブズマンはレナーテ・ウェーバー氏です。^[1]オンブズマンの事務所はブカレストの3 Eugenia Carada St ( Sector 3 ) にあります。この機関は、14 の地域センター (アルバ ユリア、バカウ、ブラショフ、コンスタンツァ、クルージナポカ、クライオバ、ガラツィ、ヤシ、オラデア、ピテシュティ、プロイエシュティ、スチャヴァ、トゥルグムレシュ、ティミショアラ)にも支部を置いています。

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• （ルーマニア語）ルーマニアオンブズマン - 公式サイト