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ニューファンドランド・ラブラドール州における再定住とは、人口を成長地域に集中させるための組織的なアプローチを指します。現在の文脈では、孤立したコミュニティ自体から自発的に開始される移住を指すときに使用されます。[1]
1954年から1975年にかけて、政府は3回の再定住の試みを開始し、その結果300のコミュニティが放棄され、約3万人が移住した。 [2]政府の再定住の試みは、ニューファンドランド・ラブラドール州連邦成立後の最も物議を醸した政府プログラムの一つとみなされている。[2]
21世紀には、コミュニティ移転政策により孤立した集落の自主的な移転が認められるようになった。2002年から2020年までに9つのコミュニティが移転した。[3]
背景
ニューファンドランド・ラブラドール州の歴史と商業は漁業によって築かれ、沿岸地域全体に多くの小さなコミュニティが築かれました。これらのコミュニティの中には季節的な漁場があったものもあれば、水上輸送や陸路のハイキングコースを除いて国の大部分から非常に隔離されたコミュニティに成長したものもありました。多くのコミュニティでは、季節的な沿岸タラ漁業が生活の糧と雇用機会の大部分を提供していました。
20世紀初頭、いくつかの要因により、居住パターンと人口分布が変化しました。ニューファンドランド人はセントジョンズなどのより大きな中心地に移動し始めました。たとえば、1874年にはセントジョンズの人口は30,574人でしたが、主要なコンセプションベイ地区の人口は合計41,368人でした。1935年までに、コンセプションベイ地区の人口は4,500人以上増加し、セントジョンズの人口は2倍以上の65,256人になりました。[4]
島の他の地域とラブラドールでは、資源開発の大きな変化が起こり、アバロン半島以外の地域にも影響を与えた。グランドフォールズとコーナーブルックの両方で製紙工場が建設されたことで、沿岸の町や村から多くの人が移住した。これらの地域は、ボットウッドやディアレイクなどの他の地域の成長に貢献した。ワブッシュ、ラブラドールシティ、セントローレンス、ベイヴェルト、バッカンズなどの場所での鉱物の発見も、外港からの人々の移動に貢献した。第二次世界大戦も影響し、スティーブンビル、アルジェンティア、グースベイに空軍基地が建設され、[5]ガンダーの国際空港が急成長した。
1992年のタラ漁禁止令は、ニューファンドランド島の田舎の港湾に特に影響を与え、重要な収入源を失ったことで広範囲に渡って移住が起こりました。[6]一部のコミュニティは、貝類、カニ、エビの漁業で補おうとしましたが、近年、その資源は衰退しています。[6]この禁止令は現在も有効ですが、漁業ができるように若干緩和されています。しかし、業界の専門家によると、資源は依然として危機的状況にあります。[7]
人口が減り続けるコミュニティは、生活必需サービスへのアクセスを必要とする高齢化に悩まされている。2017年10月現在、州の海上輸送システムは年間7,600万ドルの費用がかかっている。人口が100人以下のコミュニティからの頻繁な輸送を保証するために何百万ドルもの費用がかかるため、経済への負担としてしばしば言及されている。[7]
1954年以前
政府支援による移住プログラムの開始前、病気、仕事の不足、自然災害などさまざまな理由で多くのコミュニティが放棄されました。その最も初期の例の 1 つがガリアのコミュニティです。1873 年に人々が仕事のためにアンティコスティ島に移住することを決めた後、コミュニティの住民の 4 分の 3 が失われました。残った住民は徐々に立ち去り、コミュニティは 1910 年代に放棄されました。
1946年から1954年の間に、政府の介入なしに放棄されたコミュニティは49あったと推定されています。[8]政府当局は、多くの利点を挙げて、人口の集中をさらに進めるよう長い間嘆願していました。[2] 1953年、ニューファンドランド福祉省は、自然に起こったプロセスを加速させるために、110のコミュニティの住民に少額の財政援助を提供しました。[8]これが、州政府による再定住プログラムの始まりとなりました。
ラブラドール州北部のモラヴィア教会がイヌイットをヘブロンやナインなどの中心地に移住させていたとき、ラブラドール州ははるかに小規模な再定住を経験していた。ウィルフレッド・グレンフェル博士は、ラブラドール州南部とグレートノーザン半島の北岸の人々に医療と教育の恩恵を与える努力の中で、[4]セントアンソニーやシャーロットタウンなどの地域への人口の集中化にも貢献した。
第一次移住プログラム（1954-1965）
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1954年、州福祉省は、沿岸の小さなコミュニティの住民に、より大きな「成長センター」への移転を促すプログラムを導入した。[9]政府は、家族のすべての持ち物と家を新しいコミュニティに移転するための費用を負担する。これは、プログラムの開始時に1家族あたり150ドルの現金支払いに変更され、プログラムの終了までに徐々に1家族あたり600ドルに増加した。沿岸漁業に従事する漁師の年収は通常500ドル未満であったため、これはかなりの金額であった。コミュニティが支援を受ける資格を得るには、すべてのメンバーが移転に同意しなければならなかった。1965年までに、
このプログラムは、合計人口7,500人の115のコミュニティの再定住を支援しました。
第2次および第3次移住プログラム（1965年～1975年）
1965年、州政府と連邦政府は新たな移住プログラムで提携した。この新プログラムは漁業局が管理した。新プログラムでは、支援金は1家族あたり1,000ドルに増額され、さらに扶養家族1人あたり200ドルが支給され、さらに引っ越し費用も支給された。移住に同意する必要のある住民の割合は90%に減少し、後に80%にまで減少した。1970年には、連邦と州の間の2度目の協定が開始され、連邦の地域経済拡大局（DREE）と州のコミュニティおよび社会開発局が責任を分担した。1965年から1975年にかけて、約148のコミュニティが放棄され、さらに2万人が移住した。[10]
コミュニティ移転政策（2010年代）
ニューファンドランド・ラブラドール州では、今でも州が支援する移住が行われているが、その要請はコミュニティ自身から出なければならない。現代のコミュニティ移住政策では、政府は移住を促進するために「いかなる行動も」奨励したり開始したりできないと明確に規定されている。[11]投票が90パーセントの閾値に達したコミュニティでは、電気を含む必須サービスが停止される。[12] [13] 2013年には、補償金が1世帯あたり10万ドルから27万ドルに引き上げられた。[12]
コミュニティが賛成票を投じたにもかかわらず、補償費用がサービス削減による節約額を上回るいくつかの集落では、政府支援による移転が拒否された。たとえニッパーズハーバーが98%の多数決で賛成票を投じたとしても、政府は経済への影響が利益を上回ると宣言した。[14]
2000年以降、グレートハーバーディープ（2002年）、プティット（2003年）、ビッグブルック（2004年）、グランドブリュイット（2010年）、ラウンドハーバー（2016年）、ウィリアムズハーバー（2017年）、スヌークズアーム（2018年）[15] [16]、リトルベイ諸島（2019年）の8つのコミュニティが移転しました。[17] [18] 2019年、リトルベイ諸島は最も最近移住した集落となりました。[19] [20]
2021年に州政府のコミュニティ移転政策が変更され、移転に必要な投票が90％から75％に引き下げられました。[21] [22]
政策変更を受けて、2021年にフランソワは移住に反対票を投じた。[23] 2023年にゴルトワは移住に反対票を投じた。[24] [25]
芸術では
移住によって生じた社会の変化は、いくつかの文学作品や音楽に現れている。ニューファンドランドの作家アル・ピットマンの歌「The Government Game」は、この問題を描写しており、[26]歌詞には「彼らがあちこち移動しているのを見るのは確かに悲しい光景だ。/ タラ漁場の近くに住み続けたいと願っているのに/ でも、もう後戻りはできないし、得るものもない。/ 政府のゲームに参加してしまった今となっては。」とある。歌「Out From St Leonards 」も移住を描写しており、住民が「家を引きずって」新しい家に物理的に建物を輸送して去ったことを述べている。彼の最も有名な劇「West Moon」は、移住した港を舞台にしており、死者の幽霊が家を放棄されたことを嘆いている。[27]
港湾コミュニティの再定住は、ニューファンドランド島の作家マイケル・クラミーの2014年の小説『スウィートランド』[28]とその長編映画『スウィートランド』の焦点となっている。
ニューファンドランドを拠点とする写真家エイプリル・マクドナルドは、移住したニューファンドランド人が放棄した家や村の遺産を広範囲に記録している。[29]
参照
参考文献
- ^ 「州政府、コミュニティ移転政策の変更を発表」Releases.gov.nl.ca 。 2017年12月29日閲覧。
- ^ abc ニューファンドランド・ラブラドール百科事典、第4巻、585ページ、ISBN 0-9693422-1-7。
- ^ 「感情的に困難な決断：ニューファンドランド島の遠隔地の港湾住民は再定住すべきか？」ナショナルポスト。 2021年3月15日閲覧。
- ^ ab ニューファンドランド・ラブラドール百科事典、第4巻、587ページ、ISBN 0-9693422-1-7
- ^ ニューファンドランド・ラブラドール百科事典、第4巻、588ページ、ISBN 0-9693422-1-7。
- ^ ab 「一時的な措置ではなく、NLのタラ漁禁止措置は25年目」CBCニュース。 2017年12月29日閲覧。
- ^ ab 「居住者1人あたり4万2千ドル：ニューファンドランドで最も高額なフェリーサービスで出航」CBCニュース。 2017年12月29日閲覧。
- ^ ab 「ニューファンドランド再定住プログラム」。カナダ百科事典。2008年11月3日閲覧。
- ^ マーサー、ニコラス。「困難にもかかわらず、ニューファンドランド南西海岸の港湾は存続中」Saltwire.com 。 2022年2月1日閲覧。
- ^ 「「大きな未来はない」ニューファンドランド・ラブラドール州における連邦政府設立後の再定住支援」メモリアル大学。 2013年2月20日閲覧。
- ^ 「コミュニティ移転政策」（PDF）。ニューファンドランド・ラブラドール州自治省。2013年。
- ^ ab 「NLの小さなコミュニティにとって再定住の申し出は魅力的だとリーダーらは言う」CBCニュース。 2017年12月29日閲覧。
- ^ 「ニューファンドランド島の港湾はついに衰退するのか？あるコミュニティが前進する方法」The Globe and Mail 。 2017年12月29日閲覧。
- ^ 「ニッパーズハーバーの住民は立ち退きを希望しているが、政府は反対している」CBCニュース。 2017年12月29日閲覧。
- ^ 「スヌークスアーム、人口10人、移転承認」CBC.ca 2017年11月15日2022年1月25日閲覧。
- ^ 「故郷を離れる：ニューファンドランド島の港湾都市の多くが移住という苦渋の選択を迫られる」Toronto.citynews.ca 2018年5月16日2022年1月25日閲覧。
- ^ 「感情的に困難な決断：ニューファンドランド島の遠隔地の港湾住民は移住すべきか？ | ナショナルポスト」。
- ^ Sweet, Barb (2021年11月17日). 「『行きたいなら行くよ』ゴルトワの男性、ニューファンドランド・ラブラドール州が移住要件を変更」 | SaltWire. Saltwire.com . 2022年1月27日閲覧。
- ^ 「リトルベイ諸島、全会一致で移住を決議」CBCニュース、2019年2月14日。
- ^ Power, Leigh Anne (2019年4月19日). 「リトルベイ諸島、移住費用を賄うために1000万ドルを獲得」CBCニュース。
- ^ キング、アリソン（2021年10月29日）。「政府は、再定住に賛成するコミュニティの投票要件の割合を引き下げました」VOCM.com 。 2022年2月1日閲覧。
- ^ Ward, Nick (2021年10月27日). 「州がコミュニティ移転政策に変更を加える」V0CM.com . 2022年2月1日閲覧。
- ^ 「フランソワ住民が移住に反対票を投じ、政府の新移住政策の初テストは失敗」CBCニュース。2021年12月16日。 2022年2月1日閲覧。
- ^ ロバーツ、テリー（2023年4月21日）。「ゴルトワ住民、移住に反対票を投じる」CBCニュース。 2023年4月22日閲覧。
- ^ ロバーツ、テリー（2023年3月16日）。「孤立したNLコミュニティで移転投票が進行中、ゴルトワでは静寂が続く」CBCニュース。 2023年4月22日閲覧。
- ^ リサ・デ・レオン（1985年1月1日）。ニューファンドランド・ラブラドールの作家：20世紀。ジェスパーソン・プレス。ISBN 978-0-920502-58-7. 2013年9月7日閲覧。
- ^ “ニューファンドランド州の詩人、劇作家アル・ピットマンが61歳で死去”. Theglobeandmail.com 2001年8月28日. 2020年11月14日閲覧。
- ^ 「マイケル・クラミー：スウィートランドを書いた経緯」CBC.ca 2018年2月2日閲覧。
- ^ 「廃墟となった建築物を芸術として」Downhomelife.com . 2018年2月2日閲覧。