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先住民族の権利の承認と実施に関する枠組み（RIIRF）は、2018年2月14日にカナダ下院で行われたジャスティン・トルドー首相の演説で発表された、「先住民族、イヌイット、メティスの人々との完全なパートナーシップ」で実施されることを意図した立法および政策イニシアチブです。[ 1]これは、「先住民族の権利を確約する憲法第35条を連邦法に制定し、先住民族がインディアン法の外で統治構造を再構築できるようにすることを意図した」ものでした。[2]
目的
この枠組みは、「先住民の権利を認める1982年憲法第35条を連邦法に制定する」ことと、「連邦政府の政策と先住民の権利に関する複数の裁判所の判決との間のギャップを埋める」ことを目的としています。[3]
AFNが2018年9月に発表した概要によると、この枠組みは「法律と政策の両方を通じて自己決定を支援するための新しいツールとメカニズムを作成し、先住民、イヌイット、メティスに対する区別に基づくアプローチを支援し、条約と協定の実施を促進し、条約と協定の発展に対する新しいアプローチを支援し、カナダ政府の説明責任を維持する」ことを目的としている。[4]また、概要では、この枠組みは「先住民族の権利を定義および制限したり、市町村のような政府を創設したり、州や準州の管轄権を侵害したり、当事者の合意なしに、既存の政策の下で締結された条約、協定、取り決め、または既存の政策の下で現在運用されているテーブルを変更したり、先住民族が優先事項を推進するための他の機会を追求することを妨げたり、権利を消滅させたり、権利の譲渡、解放、放棄を求めたり、解決策を押し付けたりすることはない」と指摘している。[4]
婚約
2015年12月、ジャスティン・トルドー首相は先住民議会（AFN）に対し、「一方的に課せられた法律を撤回する用意がある」と述べた。[5] iPoliticsの記事によると、トルドー首相は「措置があなたの権利と衝突したり、良い統治の原則に反したり、公共政策として意味をなさなかったりする場合は、撤回します」と述べた。[5] [6]
2016年6月までに、カナダ先住民・北方問題省（INAC）は、先住民指導者らと「潜在的な自治と土地協定に関する予備会議」を約20回開催した。[5]
2018年2月14日、下院での演説でトルドー首相は「先住民族、イヌイット、メティスの人々との完全なパートナーシップ」で実施される先住民族の権利の承認と実施の枠組み（RIIRF）の形成を発表した。[1]
2018年3月から6月にかけて、カナダ王室先住民関係省（CIRC）は「東西南北で89回のエンゲージメントセッションを実施し、1,300人以上の参加者から意見を集めた」。[7] 2018年7月12日、カナダ王室先住民関係省（CIRC）の職員は、進行中のプロセスの一環として、「先住民の権利の承認と実施に関してこれまでに聞いたこと」という議論の草案を発表した。[8] CBCニュース によると、この文書は先住民指導者から「侮辱的」であると広く酷評された。[2] 8月下旬、「著名な先住民指導者と法律専門家」がトルドー首相に書面で連絡し、キャロリン・ベネット王室先住民関係大臣が枠組みの共同開発プロセスを処理する 方法の変更を求めた。 [2]
AFNは2018年9月11日と12日に「先住民の権利、権限、管轄権の確認」と題する政策フォーラムを開催し、この枠組みについて議論した。[7]このフォーラムは「悲惨な結果に終わり」、Idle No More運動の初期を彷彿とさせる「組織的な抵抗の台頭」に直面した。AFNのペリー・ベルガード全国委員長は、この枠組みについて議論するフォーラムでの9月11日の演説で、秋までにこの枠組みを導入したいと考えていたトルドー政権は、このプロセスを遅らせる必要があると述べた。[2]
2018年9月までに、先住民族枠組みファイルのリーダーである枢密院書記官マイケル・ワーニックによると、トルドー首相は2018年秋に導入することを望んでいた「作業の遅いペース」に懸念を表明した。[2]
背景
「王立先住民族委員会報告書（1996年）、ペナー報告書（1983年）、[注1]真実和解委員会（カナダ）の行動要請（2015年）、カナダ政府と先住民族の関係に関する原則（2017年）、先住民族の権利と自己決定の承認に関する議論、および王室先住民関係大臣が主導する国家的関与」など、一連の報告書や委員会があり、「政策が先住民族コミュニティのニーズと利益に効果的に対応するようにするには、変更が必要である」ことを確認しています。政策は、「自由で事前の十分な情報に基づく同意の概念を含む、進化する法律と先住民族の権利に関する国連宣言」と整合させる必要があります。[4]
2017年8月、ジャスティン・トルドー首相は、カナダ先住民・北方問題省（INAC）を解体し、皇室先住民関係・北方問題省と先住民サービス省の2つの新しい省庁を設置すると発表した。[9]
2017年11月、カナダ政府は「先住民族の権利を規定する国際人権文書」である先住民族の権利に関する宣言（UNDRIP）の実施を支援することを約束した。[4]自由党政権は「カナダのすべての法律と政策がUNDRIP第35条とフィッツモリス氏が言う「新しい関係へのコミットメント」に合致するように、法律と政策の見直しを実施する」ことを決定した。[9]「[2018年]12月6日、当時の先住民サービス大臣ジェーン・フィルポットは、堅実な財政実績を持つ先住民族は10年間の保証された資金提供を受ける資格があると発表した。」グローブ・アンド・メール紙は、これは政府側が「インディアン法の下での先住民族コミュニティの現状は、数百年にわたる不安定で不安定な資金提供であった」ことを認めたものだ、と書いている。[9]
注記
参考文献
- ^ ab 「カナダ政府、権利の承認と実施の枠組みを作成」カナダ首相2018年2月14日2019年2月23日閲覧。
- ^ abcde Barrera, Jorge (2019年2月22日). 「ウィルソン=レイボルド氏、先住民族の権利枠組みをめぐりベネット氏ら閣僚と争う」CBCニュース。 2019年2月22日閲覧。
- ^ バレラ、ホルヘ（2018年9月11日）。「先住民の権利承認の枠組みをめぐる争い勃発」CBCニュース。 2019年2月22日閲覧。
- ^ abcd 先住民族の権利の枠組みの承認と実施(PDF)。ファースト・ネーションズ議会(AFN) (報告書) 。2018年9月。p. 18 。 2019年2月23日閲覧。
- ^ abc マンソン、ジェームズ（2016年6月4日）。「国家間の関係が形作られつつある」。iPolitics 。 2019年2月22日閲覧。
- ^ 「Issue Updates」（PDF）、Assembly of First Nations（AFN）、p. 72、2018年10月、 2019年2月22日閲覧
- ^ ab AFN政策フォーラム：先住民の権利、権原、管轄権の確認 2018年9月11日および12日（PDF）。2018年8月。 2019年2月22日閲覧。
- ^ カナダ、カナダ政府、カナダ先住民・北方問題省（INAC）（2018年7月12日）。先住民の権利の承認と実施に関してこれまでに聞いたこと。2019年2月22日閲覧。
{{cite conference}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) - ^ abc エリオット、アリシア。「カナダへのメモ：先住民はあなたの無能な子供ではありません - グローブ・アンド・メール」。2019年2月25日閲覧。