鉄道退職年金委員会

鉄道退職年金委員会

代理店概要
形成された	1935年8月29日[1]
本部	ウィリアム O. リピンスキー連邦ビル、シカゴ、イリノイ州、アメリカ合衆国
代理店幹部	エルハルト・R・コール会長
Webサイト	詳しくはこちら

米国鉄道退職年金委員会（RRB ）は、1935年に設立された米国政府の行政部門の独立機関であり、国内の鉄道労働者に退職給付を提供する社会保険プログラムを管理しています^[2]。

RRB は米国の鉄道労働者とその家族にサービスを提供し、退職金、遺族年金、失業手当、疾病手当を管理しています。したがって、鉄道労働者は米国の社会保障制度には加入していません。RRB の本部はイリノイ州シカゴにあり、全国に支部があります。

退職プログラムに関連して、RRB は社会保障法に基づき、特定の給付金の支払いと鉄道労働者のメディケア保険に関する管理責任を負っています。

2009 年度には、約 589,000 人の受給者に約 105 億ドルの退職遺族給付金が支払われ、一方、2009 年のアメリカ復興・再投資法に基づく 1,000 万ドルを超える一時延長失業給付金を含む 1 億 6,000 万ドルの純失業・疾病給付金が 40,000 人を超える請求者に支払われました。

2018年度末時点で、鉄道職員に支払われる平均年金は月額3,525ドル、退職した鉄道職員全員に支払われる平均年金は月額2,815ドル、社会保障に基づく平均退職給付は月額1,415ドルであった。^[3]

鉄道退職給付金の支払いは、主に鉄道会社の雇用主とその従業員が支払う給与税によって賄われています。2002年以来、給付金の支払いや管理費にすぐに必要でない資金は、非営利の501(c)(28)に該当する独立した国立鉄道退職投資信託によって投資されています。2009年9月30日現在、信託管理資産とRRBの準備金資産は合計で約250億ドルに達しています。^[4]

鉄道従業員の配置、一時解雇、呼び戻しは、ほとんどが勤続年数に基づいていた。仕事が少なくなると、勤続年数の最も低い従業員が真っ先に解雇された。鉄道従業員の大半は年金制度に加入していたが、収入が減ると民間の年金支給額が減額されることもあり、1934年までに大幅に削減された年金が多かった。

この慣行は、不安定な年金よりも確実な給料を好む高齢従業員と、十分な年金を保証することで定年退職者を退職に誘導できれば 雇用の安定が増す可能性があると考える若手従業員との間に対立を生み出した。

鉄道労働者は、政府の対応を求める運動を行うために協会を結成した。労働省はこれに対して独自の計画を提案し、最終的に労働者と妥協して 1934 年の鉄道退職法を制定した。この法律は、他のほとんどの従業員を対象とする1935 年の社会保障法に先駆けたもので、鉄道労働者の特定の懸念に対処するように調整された。

この法律はすぐに違憲と判断されたが、ルーズベルト大統領が介入して永続的な妥協を推し進めた。この圧力の結果、1935年の鉄道退職法が成立し、従業員の鉄道での収入と勤務に基づいて年金を提供する職員退職プランが設立された。また、1937年の鉄道退職および運送業者課税法が成立し、鉄道従業員は社会保障制度外で唯一、連邦政府が管理する別個の年金プランを持つ民間労働者となった。1937年末までに、95,000人以上の高齢および障害のある鉄道従業員が年金給付を申請した。^[5]

1930 年代の鉄道退職法の成立以来、数多くの鉄道関連法が制定されてきました。

鉄道退職年金制度は社会保障制度とは別個に存在していますが、この 2 つの制度は、所得控除、給付金の支払い、税金に関して密接に連携しています。この 2 つの制度の資金調達は、実質的に鉄道退職年金のうち社会保障給付に相当する部分が社会保障制度と連携する金融交換によって結び付けられています。この金融連携の目的は、鉄道サービスが鉄道退職年金制度ではなく社会保障制度の対象になった場合と同じ立場に社会保障信託基金を置くことです。

1974 年に制定された法律により、鉄道退職給付金は社会保障給付金とより完全に調和するように 2 層に再編成されました。第 1 層は、社会保障給付金の計算式を使用して、鉄道退職給付金と社会保障クレジットを組み合わせたものです。第 2 層は鉄道サービスのみに基づいており、他の業界で社会保障給付金に加えて支払われる年金に匹敵します。

鉄道失業保険制度も 1930 年代に設立されました。大恐慌により失業補償プログラムの必要性が明らかになり、1935 年に社会保障法に基づいて州失業プログラムが設立されました。州の失業プログラムは一般に鉄道労働者を対象としていましたが、州をまたぐ鉄道事業は特別な問題を引き起こしました。失業した鉄道労働者は、雇用主が別の州で失業税を支払っていたため、ある州では補償を拒否されました。従業員が複数の州で補償されているように見えるケースもありましたが、多くの場合、どの州でも資格がありませんでした。

全国的な州の失業保険制度について報告した連邦調査委員会は、鉄道労働者の保険加入が州の制度に複雑な問題を引き起こしたため、鉄道労働者を別の制度でカバーすることを勧告した。その後、議会は 1938 年 6 月に鉄道失業保険法を制定した。この法律は、鉄道の雇用主が全額を負担し、RRB が管理する、失業中の鉄道労働者向けの給付制度を確立した。1946 年には疾病給付も追加された。

政府機関の事務所は当初ワシントン DC にありました。真珠湾攻撃と米国の第二次世界大戦参戦後、政府機関の分散化の一環としてイリノイ州シカゴに移転しました。

鉄道退職年金法に基づき、勤続 10 年以上鉄道労働者に退職年金および障害年金が支払われます。1995 年以降に勤務した場合は、勤続 5 年以上の労働者にも同様の年金が支払われます。

満額年金は、勤続年数が 30 年の労働者に 60 歳で支払われます。勤続年数が 30 年未満の労働者には、減額年金が 62 歳で支払われ、減額されていない年金は満額退職年齢で支払われます。満額退職年齢は、誕生年に応じて 65 歳から 67 歳まで段階的に引き上げられます。障害年金は、完全障害または職業障害に基づいて支払われます。年金は、退職労働者の配偶者および離婚した配偶者、および死亡した鉄道労働者の未亡人、生存する離婚した配偶者、再婚した未亡人、子供、および両親にも支払われます。資格のある鉄道退職受給者は、社会保障受給者と同様にメディケアの対象となります。

前述のとおり、RRB は、従業員が鉄道に少なくとも 10 年間勤務していた場合、または 1995 年以降に勤務していた場合は 5 年間勤務していた場合、従業員とその配偶者および/または離婚した配偶者に退職年金を支払います。ただし、遺族給付については、従業員が退職または死亡する前の最後の正規雇用が鉄道業界であったという追加要件があります。鉄道従業員またはその遺族が鉄道退職給付の資格を満たしていない場合、RRB は従業員の鉄道退職クレジットを社会保障局に移管し、社会保障クレジットとして扱われます。

鉄道会社の雇用主とその従業員が支払う給与税は、鉄道退職遺族給付プログラムの資金源として主に使われています。鉄道退職税は歴史的に社会保障税よりも高く、給付金支払いと同様に 2 段階方式で計算されます。鉄道退職第 1 段階給与税は社会保障税と調整されており、従業員と雇用主は第 1 段階税を社会保障税と同じ税率で支払います。さらに、従業員と雇用主はともに第 2 段階税を支払い、これは社会保障レベルを超える鉄道退職給付金の支払いに充てられます。これらの第 2 段階税は、給付金支払いと管理費の合計に対する特定の資産残高の比率に基づいています。

給付金支払い額を超える収益は、追加の信託基金収入を提供するために投資されます。国立鉄道退職年金投資信託は、鉄道退職年金資産を管理および投資します。鉄道退職年金基金は、政府証券だけでなく、非政府資産にも投資されます。

追加の信託基金収入は、社会保障信託基金との資金交換、鉄道退職給付に対する連邦所得税収入、および1974年以降に特定の既得二重給付の段階的廃止の一環として提供された一般財務収入からの充当金から得られます。^[6]

鉄道失業保険法に基づき、失業中だが働く準備があり、働く意志があり、働く能力のある鉄道労働者には失業保険給付が支払われ、病気や怪我のため働くことができない鉄道労働者には傷病給付が支払われます。また、RRB は失業中の鉄道労働者が就職できるよう支援する紹介サービスも運営しています。

新しい失業・疾病手当の年度は毎年 7 月 1 日に始まり、受給資格は一般的に鉄道勤務と前年の収入に基づきます。1 給付年度に最大 26 週間の通常の失業または疾病手当が支給されます。10 年以上勤務した人には追加の延長給付が支給されます。

鉄道の失業・疾病給付プログラムは、経験評価システムに基づく鉄道雇用主への税金によって賄われています。各雇用主の給与税率は、鉄道従業員への給付金支払いに基づいて RRB によって毎年決定されます。

鉄道退職年金委員会は、上院の助言と同意を得て、アメリカ合衆国大統領が任命した3名のメンバーによって運営されている。1名は鉄道会社の雇用主の推薦により任命され、もう1名は鉄道労働組合の推薦により任命され、3人目である委員長は公共の利益を代表するために任命される。委員会メンバーの任期は5年で、任期満了は異なる年に予定されている。ただし、任期満了後も後任が就任するまでは引き続き職務を遂行することができる。定足数は、在職メンバーの過半数である。^[7]

RRB の主な機能は、退職遺族および失業・疾病プログラムに基づく給付金の決定と支払いです。この目的のために、RRB は、鉄道職員とその家族が給付金を請求するのを支援する現場担当者、請求を裁定する審査官、および収入記録の維持、給付金の計算、支払いの処理を行う情報技術スタッフ、機器、プログラムを雇用しています。

RRB はまた、鉄道退職年金制度の将来の収入と支出を予測する保険数理士、重要なデータを提供する統計学者と経済学者、法律を解釈し訴訟で RRB を代表する弁護士を雇用しています。大統領はまた、上院の助言と同意を得て RRB の監察総監を任命します。監察総監は、給付プログラムにおける無駄、詐欺、または乱用を検出するために監査人や調査員を雇用しています。^[8]

2024年12月22日現在の取締役は以下のとおりです^[update]。^{[9] [10] [11]}

社会保障が提供する単一の障害プログラムとは対照的に、鉄道退職年金は 2 種類の障害年金を提供しています。完全障害、または「障害凍結」は、社会保障障害と同様のガイドラインに基づいています。職業障害では、申請者が特定の通常の仕事を安全に遂行できないと法律でみなされる特定の病気を持っていることのみが求められます。

いずれかの障害年金を申請する鉄道従業員は、申請日から 90 日以内に有償勤務を終了しなければなりません。従業員は、いずれかの障害年金を申請する前に、仕事を辞めるか、退職するか、病気手当を使い果たすかのいずれかになります。この要件と障害年金受給中の就労制限のため、ほとんどの年金受給者は、すでに民間企業年金を支給している運送会社で働いていました。

2008年、ロングアイランド鉄道（LIRR）の退職者の90％以上が職業障害手当を受け取っていた。^[12]元LIRR年金部門マネージャーが逮捕され、公務員の不正行為で起訴された。容疑は「鉄道従業員が医者を見つけ、連邦障害手当の書類を記入するのを手伝うために金を受け取った」というものだった。^[13]汚職と公務員の不正行為に関するすべての容疑は、2009年12月11日に最高裁判所判事ケーズによって棄却された。 ^[14]判事は、検察が起訴状で大陪審を誤解させたと述べた。同年10月、委員会は障害年金の監視を強化することを決議した。^[15]

2009年9月に米国会計検査院が作成した報告書によると、障害手当を調査・監査した5つの連邦機関は、鉄道退職年金委員会またはそれらの手当を申請した退職者による詐欺や不正行為の証拠を発見しなかった。しかし、調査では「連邦障害プログラムにおけるほぼ100%の承認率は問題であり、委員会の意思決定プロセスにおける内部統制の甘さ、プログラム設計の弱点、またはその両方を示している可能性がある」と述べている。報告書では詐欺や不正行為は発見されなかったが、「以前の調査で、同じ医師からの証拠を伴う多数の請求は、潜在的な詐欺や不正行為の指標となる可能性があることがわかった」と指摘している。姉妹機関のメトロノース鉄道とは異なり、LIRRの障害証拠は主に3人の医師のうちの1人によって提供された。^[16]

2010年3月、ニューヨーク州司法長官事務所は、LIRRが退職者による職業障害給付金の乱用に対処し、真に障害のある人だけが給付金を受け取れるようにするために、独立した審査官を任命し、その他の改革を実施することに同意したと発表した。^[17]

2011年10月27日には、医師2名と元労働組合役員1名を含む、さらに11名の連邦逮捕者が出た。^{[18] [19]} 2012年9月、LIRR退職者4名が詐欺罪で有罪を認めた。^[20] 2014年2月、医師のピーター・J・レスニエフスキーが「少なくとも230名のLIRR従業員の障害申請を支援するために虚偽の医療記録を提供した」として起訴された。^[21]

• 連邦規則集第20編
• 年金
• 退職プラン
• 社会保険
• 鉄道退職者局ビル

ウィキメディア・コモンズには、鉄道退職年金委員会に関連するメディアがあります。

• 公式サイト
• 連邦官報の鉄道退職年金委員会
• 鉄道の退職の仕組み