ラギング

ラギングとは、インド、パキスタン、^[1]、スリランカの高等教育機関で行われているいわゆる「入学儀式」を指す用語である。この慣習は、北米のいじめ、英国のファギング、フランスのビズタージュ、ポルトガルのプラクセ、および世界中の教育機関で行われているその他の同様の慣習に似ている。ラギングとは、上級生による新入生や下級生への虐待、屈辱、嫌がらせである。これは、新入生が精神的または肉体的な拷問を受けるという悪質な形態をとることが多い。^{[2] [3]} 2009年、インドの大学助成委員会は、インドの大学にラギングを抑制するための規制を課し、無料の「反ラギングヘルプライン」を立ち上げた。 ^[4]

ラギングはいじめの一種です。さまざまな複雑な形態のいじめとは異なり、ラギングは簡単に認識できます。

インド大学助成委員会の反ラギングセルデータによると、2021年にインドで511件のラギングの苦情が登録されました。無作為と報告不足がラギングを助長する主な原因として挙げられています。ラギングの苦情が最も多いのは医科大学で、そのほとんどはウッタル・プラデーシュ州とマディヤ・プラデーシュ州です。^[5]

インドの名門大学、特に医学部には、ラギングの歴史がある。大学の伝統とみなされることもある。^{[6] [7]}被害者が重傷を負ったという苦情が数多く寄せられ、ラギングに関する法律が厳しくなったため、ラギングはますます不評になっている。現在、国家レベルでは、ラギングは次のように定義されている。「肌の色、人種、宗教、カースト、民族、性別、容姿、国籍、出身地、言語的アイデンティティ、出生地、居住地、経済的背景を理由に、他の学生（新入生であろうとなかろうと）を標的とした身体的または精神的虐待（いじめや排除を含む）行為」^[8]

最高裁判所の命令を受けて、インド政府は全国反いじめヘルプラインを立ち上げた。^{[9] [10]}

2007年の報告書では、身体的傷害事件が42件報告されており、虐待の結果とされる死亡事件が10件報告されている。^[11]

インドにおけるラギングは、深刻な虐待や明らかな人権侵害を伴うことが一般的です。メディアの報道などにより、多くの施設で悪名高いアブグレイブスタイルのラギングが行われていることが明らかにされ、^[12]罪のない犠牲者が犠牲になっています。

しかし、いじめに反対するNGO団体「教育における暴力に反対する協会（SAVE）」は、いじめは工学部やその他の教育機関、主に寮でも広く、危険なほど蔓延していると主張している。

最高裁判所の命令に従い、大学からのいじめの苦情を機関長と地元警察当局に通知することにより、いじめの被害者を支援し、いじめのケースに対処するために、全国いじめ防止ヘルプラインが設立されました。ヘルプラインの主な特徴は、苦情を匿名で登録できることです。^{[9] [10]}

インドの全国反いじめヘルプラインは、いじめによる苦悩を抱える学生を支援するため、2009年6月に活動を開始しました。このヘルプラインは、電子メールと24時間フリーダイヤルで連絡を取ることができます。ヘルプラインの設立時には、匿名での苦情の申し立てができることが最も重要だと考えられていました。なぜなら、被害者は苦情を申し立てた後も、完全に安全な環境から離れた、犯人と一緒か近くにいるからです。アマン・カクルーさんのようないじめによる死亡事件の多くは、上級生が苦情を申し立てられたことへの復讐によって発生したため^、ヘルプラインでは匿名での苦情も同じように認められています。

UGC規則によれば、新入生に対して暴力、身体的虐待、セクハラ、監禁などがあった場合、大学は犯人に対する第一通報（FIR）を警察に登録することが義務付けられている。 ^[14]ヘルプラインからそのような苦情を受けた後、24時間以内に警察にFIRを登録することが大学長の義務となる。2013年には、デリーの有名な大学の学長、学部長、事務局長に対して、警察への通報を怠り、いじめの苦情を受けてから24時間以内にFIRを登録しなかったなどの容疑で警察が訴訟を起こした。（公的機関への通報を怠った、IPC 176）。^[15]

反いじめヘルプラインのデータベースによると、苦情を登録した大学でより安全な環境を確保することにある程度成功しているようです。多くの場合、ヘルプラインは、犯人に対して何の措置も取らない大学に対して措置を取るために、苦情を大学助成委員会 (UGC) に転送しました。^[要出典]

ヘルプラインに対して指摘された主な懸念は、受信した電話全体のごくわずかな割合（0.1％）しか登録していないということだった。具体的には、フリーダイヤルのヘルプライン（1800-180-5522）には、2012年11月から2013年1月までの3か月間に165,297件の電話がかかってきたが、この期間に登録された苦情はわずか190件だった。^[16]ヘルプラインは、受けた電話のほとんどは問い合わせの性質を持ち、ヘルプラインの番号が機能しているかどうかを知りたいという熱心な学生からの電話だったと弁明した。学生の中には、途中で考えを変えて苦情を登録しなかった人もいた。^[17]また、フリーダイヤルだったため、多くの電話がいたずら電話だったと述べた。

1997年、タミル・ナードゥ州は初めてラギングに関する法律を可決した。その後、2001年5月にインド最高裁判所が、スダンシュ・ジ・マハラ裁判官が設立したヴィシュワ・ジャグリティ・ミッションが起こした公益訴訟に対する画期的な判決を下し、反ラギング運動に大きな弾みがついた^[18]。

1999 年、マハラシュトラ州政府は、ラギングを次のように定義する「マハラシュトラ州ラギング禁止法 1999」を制定し、ラギングを禁止しました。

不品行を露呈すること、あらゆる教育機関において、学生に身体的または心理的危害を与える、または与える可能性のある、あるいは不安、恐怖、恥、または当惑を引き起こすあらゆる行為を行うこと。これには以下が含まれます。(i) 当該学生をからかう、虐待する、脅す、または悪ふざけをする、または傷つけること。(ii) 当該学生が通常進んで行わないような行為を学生に要求すること。マハラシュトラ州いじめ禁止法、1999 年(PDF) (マハラシュトラ州法 XXXIII)。1999 年、p. 2。

この法律の目的は、ラギングを犯罪行為として確立するための枠組みを作り、法律に基づいて可能な罰則を規定することです。この法律の第 4 条には次のように記載されています。

「教育機関の内外で直接的または間接的にいじめ行為を行ったり、参加したり、教唆したり、広めたりした者は、有罪判決を受けた場合、最長 2 年の懲役刑および 1 万ルピー以下の罰金刑に処せられる。」マハラシュトラ州いじめ禁止法、1999 年(PDF) (マハラシュトラ州法 XXXIII)、1999 年、2 ページ。

この法律のもとで有罪判決を受けた学生は、その教育機関から退学処分を受け、5年間他の教育機関への入学を禁じられる可能性がある。さらに、この法律は、教育機関がいじめの告発に対処するための手順を概説しており、告発された学生の停学処分や、申し立ての調査の実施も含まれる。この法律はまた、規定の手順に従って行動しなかった教育機関に責任を負わせる。この法律の第7条では、そのような申し立てを適切に調査しなかった、または怠った教育機関の長は、「いじめの犯罪を教唆したとみなされ、有罪判決を受けた場合は、第4条に規定されているように処罰される」と規定されている。 マハラシュトラ州いじめ禁止法、1999年(PDF) (マハラシュトラ州法 XXXIII)、1999年、3ページ。言い換えれば、学校の校長、理事長、その他の責任者は、この法律に基づいて告発され有罪判決を受けた生徒と同じ処罰を受けることになります。

この法律は2013年に適用され、ムンバイのラジブ・ガンディー医科大学の学生6人が停学処分を受けた。 ^[19]この法律が適用された最も有名な事件はパヤル・タドヴィの自殺で、この事件では医学部の上級生3人がこの法律のほか、指定カースト及び指定部族（残虐行為防止）法、2000年情報技術法の下で起訴された。^{[20] [21]}ムンバイ警察が提出した起訴状によると、この事件でのいじめは嫌がらせ、屈辱、差別で構成されており、それが直接彼女の自殺につながったという。^[22] 2018年以来、パヤル・タドヴィが学んだトピワラ国立医科大学を監督するマハラシュトラ州保健科​​学大学では、いじめの容疑7件のうち6件が立証できなかった。^{[21] 2010年に}セスGS医科大学 の学生18人が逮捕され、同法に基づく嫌がらせの罪で起訴された。^[23]

2015年、マハラシュトラ工科大学工学部の校長であるL.K.クシルサガールは、前年に嫌がらせ行為で告発された3人の学生が関与した事件で、捜査を怠り、法律に基づく義務を怠ったとして、同法第7条に基づき逮捕され起訴された。^[24]

2019年6月、パヤル・タドヴィの自殺後、反カースト偏見を抑制するために反いじめ法の強化を求める声が上がった。この法律自体は、カーストに基づく差別やその他の特定の偏見については言及していない。^[25]

インド最高裁判所は、ラギングを防止するために強い立場を取っている。2006年、同裁判所はインド政府の人材開発省に対し、ラギングを規制するためのガイドラインを提案する委員会を設置するよう指示した。^[26]

人材開発省（MHRD）は、最高裁判所の指示に従い、反ラギング対策を勧告するために、元CBI長官のRKラガヴァン博士を委員長とする7人のメンバーからなる委員会を任命した。 2007年5月に裁判所に提出されたラガヴァン委員会の報告書^{[27]には、ラギングを}インド刑法の特別条項に含める提案が含まれている。2007年5月16日のインド最高裁判所の暫定命令^[28]（勧告に基づく）は、ラギングの苦情があった場合、学術機関は警察に正式な初回情報報告書を提出することを義務付けている。これにより、すべての事件が学術機関独自の特別機関ではなく、刑事司法制度の下で正式に捜査されることが保証される。

ラガヴァン博士は、ラギングに関する最高裁判所の判決を歓迎し、「大学におけるラギングを防止するための勧告がようやく真剣に受け止められる兆しが見えてきた」と述べた。^[29]

2007年、最高裁判所は、すべての高等教育機関に対し、入学案内書やパンフレットにすべてのいじめ事件に関する情報を記載するよう指示した。^[30]

2009年、アマン・カクルーの死を受けて、大学助成委員会（UGC）は高等教育機関におけるいじめの抑制に関するUGC規則を可決した。^[31]この規則は、新入生を別の寮に宿泊させる、いじめ防止部隊による夜間の奇襲、いじめを行わない旨の宣誓供述書を上級生全員とその親が提出するなど、厳格な予防措置を含め、いじめを抑制する責任を各大学に義務付けている。

その後 、UGCは規則にいくつかの改正を加えた。^[32]

1. 宣誓供述書の検証を宣誓委員に依頼する必要がなくなりました。
2. ラギングの定義は次のように更新された。「肌の色、人種、宗教、カースト、民族、性別（トランスジェンダーを含む）、性的指向、容姿、国籍、地域的出身、言語的アイデンティティ、出生地、居住地、経済的背景を理由に、他の学生（新入生であろうとなかろうと）を対象とした身体的または精神的虐待（いじめや排除を含む）行為」^[33]

ラギングの状況が年々悪化する中、インドではラギング反対運動が自発的に起こりつつある。一般の人々の意識を高める運動や被害者への支援活動を行うボランティア団体がいくつか設立されている。

教育からいじめを根絶するための連合（CURE）、ストップラギング、ノー・ラギング財団などのオンライングループは、インターネット上の主要な反いじめグループになりました。その中でも、ノー・ラギング財団は完全なNGOに変貌し、インドで最初に登録された反いじめ非営利団体（NGO）である教育における暴力に反対する協会（SAVE）として登録されました。^{[34] [35] [36] [37]}

インドのメディアは、いじめ事件と、多くの関係機関がこの行為の抑制に無関心であることを暴露した。インド最高裁判所は暫定判決で、怠慢な機関に対しては措置を取るよう指示した。

^[28]インドでは深刻な問題となっている

ラギングはスリランカで広く蔓延している。^{[38] [39]}

ラギングがスリランカ固有の現象であったり、マハヴィハーラやアバヤギリ・ヴィハーラなどの古代スリランカの教育機関に存在していたことを示す記録はない。第二次世界大戦後に導入されたと広く考えられている。戦争から戻ったスリランカの兵士たちは大学の教育制度に復帰し、軍隊式のラギングの伝統と技術を持ち込んだ。これらの技術は軍隊で個人を打ち負かす手段として使用され、個人の目標や動機ではなくチームの努力によって成功が達成された。大学に入学する軍人が減るにつれて、ラギングは暴力的で危険な行為となり、主に政治目的や凶悪犯罪に利用されるようになった。^[38]

ラギングはほとんどの公立大学といくつかの私立機関で続いており、大学当局は介入をためらっているものの、問題を封じ込める努力は行われている。こうした努力は、ラギングを通過儀礼と考える学生たち自身によって大きく妨げられている。^[40]「安全な場所」を作ったり、大勢で旅行したりすることは、ラギングと戦おうとする学生たちの運動が採用しているテクニックの一部に過ぎない。

伝統的に、ラギングとは、特定の期間、通常は学部生の大学生活の最初の数か月間に、上級生が新入生を嘲笑したり、野次ったりすることを意味していました。この期間は「ラギング期間」として知られています。スリランカでは、ラギングにはいくつかのバリエーションが見られます。^[41]

いじめは、被害者の身体的、行動的、感情的、社会的問題と頻繁に関連付けられており、スリランカの大学に通う学生の自殺や退学のリスク増加の原因となっている。私立大学や高等教育機関でのいじめは、公立大学に比べて最小限であるため、経済的に余裕のある多くの学生が私立の施設に入学するようになっている。^[42]いじめは、単に社会法的な問題であるだけでなく、ある種の心理的根拠もある。多くの上級生は、下級生をいじめたいのではなく、仲間の圧力に屈していると言う。一方、新入生や新入生の中には、上級生にいじめられるのを楽しんでいる者もいるが、それを嫌う者もいる。いじめられた後、彼らは「非人道的な精神的および肉体的拷問」を課した上級生と話をしたいとさえ思わない。^[43]

• 1974年、当時のヴィディヤランカラ大学（現ケラニヤ大学）で数学教師研修生がいじめられた事件を受け、シリマヴォ・バンダラナイケ首相率いる政府は事件を調査するためVWクララトネ委員会を設置した。その結果、12人の学部生が退学処分となり、4人の職員が適切な措置を取らなかったとして処罰された。これはスリランカ政府が大学でのいじめに対して取った最初の大きな措置であった。^{[44] [45]}
• 1975年、ペラデニヤ大学は、農学部の22歳の女子学生、ルパ・ラトナシーリが、先輩たちによる身体的虐待から逃れるために寮のラマナサン・ホールの2階から飛び降り、麻痺を負った事件を報告した。彼女は虐待の儀式の一環として異物による性交をされそうになり、虐待から逃れるために寮の建物から飛び降りたと報告された。^[46]ルパ・ラトナシーリは事件から22年後の2002年に自殺した。^{[47] [48]}
• ハクマナ出身の学生プラサンガ・ニロシャナさんは、アングナコラパラッサの農業学校でのいじめにより負った未公表の傷害が原因で死亡した。^[a]
• 1997年、ペラデニヤ大学の工学部の学生だった21歳のS・バラプラガシュは、上級生からの激しいいじめの後、腎不全で死亡した。^[49]主犯のバレンドラーン・プラサド・サディースカランは逃亡し、欠席裁判で死刑判決を受けた。^[50]
• 1997年、アンパラのハーディ工科大学の1年生だったケルム・トゥシャラ・ウィジェトゥンゲさんは、過酷な運動と大量の飲酒を強いられた後、腎不全で亡くなった。^[51]
• 2002年、スリジャヤワルダナプラ大学の経営学部3年生で、反ラギング運動の先駆者だったサマンサ・ヴィタナゲは、ラギングについての議論中に200人の暴徒に囲まれ、ガラスの破片で殴られ、さらにコンピューターのモニターを頭に落とされて殺害された。その結果、2日後に死亡した。 ^{[52] [53]}
• 2006年、スリジャヤワルダナプラ大学の副学長チャンディマ・ウィジェバンダラ教授は、大学からラギングを排除するという命令に学生が従わなかったため、辞任した。^[54]
• 2014年、ペラデニヤ大学の敷地内、マーカス・フェルナンド男子寮からほど近い灌木地帯で、DKニシャンタという学生の遺体が木に吊るされているのが発見された。警察の報告によると、この若者は2010年に寮に住む他の数人の学生によって友人が性的暴行を受けたのを目撃していた。警察は、DKニシャンタは性的虐待事件の疑いがある事件以来大学に通っていないと述べた。その後、死因は自殺と判断された。^{[55] [56]}
• 2015年、サバラガムワ大学の23歳の学生、アマリ・チャトゥリカがいじめにより自殺した^[57]
• 2019年、モラトゥワ大学の23歳の学生ディルハン・ウィジェシンゲがいじめにより自殺した。彼は以前ジャフナ大学で学んでいたが、そこで身体的いじめを受け、その後モラトゥワ大学に転校した。残念ながらモラトゥワ大学でのいじめはよりひどく、彼はいじめに耐えられなくなり自殺した。^[58]
• 2022年、ペラデニヤ大学の24歳の学生、ヌワン・ラクシタ・デヴァスレンドラが自殺した。警察によると、この学生はペラデニヤ橋からマハウェリ川に飛び込んで自殺し、ハッキンダ諸島（橋から2km）の近くで発見された。検死はまだ行われていない。^{[59] [60]}

スリランカ国民の人権は、同国の最高法であるスリランカ民主社会主義共和国憲法に基づいて保護されている。この憲法によれば、人権侵害または侵害に近い事案があった場合、国民は誰でも憲法第126条に基づいて最高裁判所に申し立てをすることができる。憲法はさらに、他者によるいずれかの当事者への冷酷、残忍または軽蔑的な扱いを人権侵害として強調している。^[61]大学生も国民とみなされ、国内で施行されている慣習法に従う。したがって、上記の憲法上の制約は大学生にも同様に適用される。大学生が犯したいかなる民事または刑事犯罪も処罰の対象となり、大学生がそのような権利を侵害した場合、関係裁判所に連行され、適切な処罰を受けた後、裁判を受けるものとする。 1997年にラギング関連の一連の事件が発生した後、教育機関におけるラギングおよびその他の暴力の禁止に関する法律1998年第20号^[62]がスリランカ議会で可決された。この法律の詳細な注釈に明記されているように、この法律は、ラギングおよびその他の暴力的で残酷な非人道的で品位を傷つける扱いを教育機関から排除するための法律とされている。この法律は、法律の対象となる高等教育機関を特定しており、これには1978年大学法第16号に基づいて設立されたすべての高等教育機関が含まれる。

インドとは異なり、スリランカには公式の反ラギング運動はない。しかし、ラギングの状況が年々悪化するにつれ、ラギングが存在する大学のすべての学部で自発的に反ラギング運動が起きている。スリランカ最大の大学であるペラデニヤ大学の場合、反ラギング運動は1996年に起きた。それ以前はラギングに反対する運動はなかったが、一部の個人はラギングから逃れることができた。その間に、反ラギング運動は他のすべての大学でも起こり始めた。これらの運動、強化された法律、および1年生に宿泊施設を提供しないなどのラギングを実施する上での実際的な困難により、いくつかの大学のいくつかの学部ではラギングがなくなった。ラギング運動と反ラギング運動の摩擦により、内部衝突が何度も発生している。その最たる例は、スリジャヤワルダナプラ大学の経営学部3年生で、反ラギング運動の先駆者であったサマンサ・ヴィタナゲが、ラギングについての議論中に会議で殺害された事件である。当時の高等教育大臣であるSBディサナヤケは、今後このような活動で有罪となった者には断固たる措置をとり、大学から追放すると強調した。^[63] 2011年12月、彼は、最近ラギングのレベルが劇的に低下しており、「ペラデニヤとルフナだけが依然としてこの「不調」の影響を受けている」と主張した。^[64]

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