プロジェクト・エグザイル

プロジェクト エグザイルは、1997 年にバージニア州リッチモンドで開始された連邦プログラムです。プロジェクト エグザイルは、違法な技術的銃器所持犯罪の訴追を、州裁判所ではなく連邦裁判所に移管しました。連邦裁判所では、1968 年の連邦銃規制法に基づいて、連邦刑務所で最低5 年の刑期が義務付けられていました。連邦法 (18 US Code § 922(g) および 924) では、「禁止者」、つまり銃器を所持している有罪判決を受けた重罪犯であること、および銃器を入手するために情報を偽造すること、または有罪判決を受けた重罪犯に銃器を提供することに対して、連邦刑務所で 10 年の刑罰が規定されていることに注意してください。

このプログラムはその後、他のいくつかの都市で模倣され、時には別の名前で呼ばれるようになった。例えばアトランタでは、このプログラムはFACE 5（アトランタでの銃器所持は連邦刑務所5年に相当する）と呼ばれていた。多くの都市がプログラムを中止または変更したが、ニューヨーク州ロチェスターではプロジェクト・エグザイルが今も実施されている。^[1]

このプログラムは、リッチモンドを悩ませていたギャングの暴力に対処するために設計された。プログラム開始当時、殺人や銃撃事件は毎年着実に増加しており、リッチモンドの人口当たりの殺人率は国内で上位5位に入っていた。1997年には140人が殺害され、そのうち122人が銃器で殺害された。^[2]連邦政府の介入には強いコミュニティの支持があった。アフリカ系アメリカ人コミュニティは暴力によって壊滅的な打撃を受けていた（リッチモンドの殺人被害者の80％はアフリカ系アメリカ人だった）。被害者の半数は前科がなく、多くは麻薬の売人の下手な射撃技術と、機会を狙った乱暴な射撃の結果、無実の傍観者だった。^[2]

このプログラムの指針は、銃による暴力を犯す可能性が最も高い人々、つまり銃を持った犯罪者を街から排除することだった。これには銃を所持して逮捕された有罪判決を受けた重罪犯（連邦法では重罪犯の銃器所有を禁じている）や銃で犯罪を犯した者も含まれる。^[1]また、保釈や早期釈放の可能性のないより長い刑期など、厳しい判決で犯罪者を抑止することも目的としていた。^[3]

プロジェクト・エグザイルは、リッチモンド市で銃所持の犯罪者を警察が逮捕した場合、その犯罪者はコミュニティに留まる権利を失い、直ちに連邦法による起訴と厳しい連邦刑務所での懲役刑（多くの場合5年）に直面し、その結果、犯罪者の故郷から遠く離れた連邦刑務所に「追放」されるという考えから名付けられました。^[2]

1997年、このプログラムは、銃犯罪に対する連邦刑務所での長期刑について市民を啓蒙し、抑止力を最大限に高めるための広範な広報活動とメディアキャンペーンと併せて実施された。「違法な銃所持は連邦刑務所で5年間の懲役」というメッセージが15の看板に掲示され、市バスは毎日ルートを変えて全面塗装され、テレビコマーシャル、メトロリッチモンドの交通情報、100万枚を超えるスーパーマーケットの袋もプロジェクトエグザイルの宣伝に使用された。^[2] ニューヨーク州ロチェスターは、1998年にビルジョンソン市長のリーダーシップの下、この計画を実施した2番目の都市となった。^[1]

2001年、バージニア・エグザイルという同様の州のプログラムが開始された後、プロジェクト・エグザイルは連邦のみのプログラムから、州と地方当局が隔月で会合を開き、進行中の逮捕を検討して、最大限の刑罰を確実にするためにどの裁判所に訴訟を起こすかを決定する、より大規模な協力的な取り組みへと進化した。^[4] ジョージ・W・ブッシュ大統領は、このプログラムをプロジェクト・セーフ・ネイバーフッド犯罪防止計画の一部とし、銃犯罪を起訴するための米国検察官への資金増額も盛り込んだ。^[1]

連邦議会では、プロジェクト・エグザイルには支持者（フロリダ州選出のビル・マカラム下院議員、ノースカロライナ州選出のスー・マイリック下院議員、メリーランド州選出のボブ・エーリック下院議員など）と反対者（バージニア州選出のボビー・スコット下院議員、カリフォルニア州選出のマキシン・ウォーターズ下院議員など）がいた。^[5]

全米ライフル協会（NRA）とブレイディ運動は、ともにプロジェクト・エグザイルを早くから声高に支持していた。^[4] NRAは、同様の銃器関連の暴力が地域を悩ませているペンシルベニア州フィラデルフィアとニュージャージー州カムデン郡でプロジェクト・エグザイルを模倣するために230万ドルを確保するよう米国議会に働きかけた。NRAは、銃の購入を困難にするのではなく、すべての銃犯罪、特に違法所持を厳しく処罰することに重点を置いているため、このプログラムの強力な支持者であり続けている。^{[4] NRAの}ウェイン・ラピエール副会長は、「彼らを起訴することで、麻薬の売人、ギャングのメンバー、重罪犯が次の犯罪を犯すことを防ぐことができます...善良な人々を放っておいて悪人を刑務所に入れれば、犯罪は劇的に減ります」と述べた。^[4]

プロジェクト・エグザイルは、銃の権利を主張する団体や黒人指導者らから反対された。黒人指導者らは、プロジェクトがアフリカ系アメリカ人に不釣り合いな影響を与えると主張した。^[6] 最低刑に反対する家族もこのプロジェクトに反対した。^[6]

「プロジェクト・エグザイル非難請願」は、GunTruths.comのブライアン・パケット氏、^[7]、ガン・オーナーズ・オブ・アメリカのラリー・プラット氏、^{[7] [8]、} KeepAndBearArms.comのエンジェル・シャマヤ氏、^[7]、元NRA理事のラス・ハワード氏によって開始された。^[7]この反エグザイル連合のメンバーであった他の反対派には、銃器所有権保護のためのユダヤ人、^[7]、アメリカ法執行同盟、[ ^7]、リバタリアン党の大統領候補ハリー・ブラウン氏、^[7]、SF作家のL・ニール・スミス氏が含まれていた。^[7]

プロジェクト・エグザイルは初年度の結果が発表された後、広く賞賛された。^{[9] [10] [11]}

プロジェクト・エグザイルの最初の1年間（1997～1998年）には次のような成果が得られた。^[2]

• リッチモンド警察署の街頭執行部のジーン・バスケット巡査とマーク・ウートン巡査が担当した最初の追放事件。
• 連邦銃器法違反で372人が起訴された。
• 違法所持の銃440丁を押収。
• 300人が逮捕または州当局に拘留された。
• 逮捕者のうち222人（74%以上）は保釈なしで拘留された。
• 247人が有罪判決を受けた。
• 196人が平均55ヶ月の懲役刑を宣告された。

プロジェクト・エグザイルの初年度（1998年）には、リッチモンドの殺人事件は33%減少し、1987年以来最低を記録した。また、武装強盗は30%減少した。1999年には、殺人事件はさらに21%減少した。^[2] 2007年までに、リッチモンドの殺人事件はプロジェクト・エグザイルの前の年の122件から57件に減少した。^[4]

研究アナリストらは、このプログラムが銃犯罪の削減に成功したかどうかについてさまざまな意見を述べた。

イェンス・ルートヴィヒとスティーブン・ラファエルは、2003年にこのプログラムの分析を行い、銃による殺人の減少は、殺人率の高い米国の都市全体で平均への回帰傾向の一部であると主張した。 ^[12]リチャード・ローゼンフェルドらによる2005年の研究では、犯罪学と公共政策誌に掲載され、これに異論を唱え、他の変数をコントロールした場合、リッチモンドの銃による殺人率は米国の他の大都市よりも急速に減少したと結論付けている。^[13]

リッチモンドとその周辺地域に限定されていたプロジェクト・エグザイルは、その後、バージニア州全域で実施されるプログラムであるバージニア・エグザイルに取って代わられ、以下の者には保釈金の制限があり、バージニア州刑務所で最低5年の刑期を義務付けるものとなっている。

• 過去に暴力犯罪で有罪判決を受けており、銃器所持で有罪判決を受けている。
• 学校敷地内で銃器を使用する意図を持って所持していた、または脅迫的な態度で銃器を展示していたことで有罪判決を受けた場合。
• 銃器およびコカインやヘロインなどのスケジュール Iまたは II の薬物を所持した罪で有罪判決を受けた者、または販売目的で1 ポンドを超えるマリファナを所持した罪で有罪判決を受けた者。

• ダニエル・C・リッチマン、「プロジェクト・エグザイル」と連邦法執行権限の割り当て、43 Ariz. L. Rev. 369 (2001)。

• バージニア亡命