プロジェクト28は、アリゾナ州南部の米国とメキシコの国境沿いの28マイル(45km )の区間で実施されている米国国境警備プログラムに付けられた名称です。[ 1 ]このプロジェクトは、 「セキュア・ボーダー・イニシアチブ・ネットワーク」(SBInet)と呼ばれるはるかに大規模なプログラムの第一段階であり、2007年半ばに完了する予定でしたが、2007年後半まで運用開始されませんでした。このプロジェクトでは、レーダー、高解像度カメラ、無線ネットワークを使用して活動を監視し、侵入を探して国境警備隊に報告する9つのハイテク監視塔を設置します。
2008年2月、当局は、このプロジェクトは計画通りに機能せず、米国国境警備隊のニーズも満たしていないと述べた。その結果、アリゾナ州ツーソン、ユマ、テキサス州エルパソ付近の約100マイル(160km )の仮想フェンスの展開は、2008年ではなく2011年末までに完了する予定となった。[ 2 ]
2006 年 9 月、ボーイングは請負業者の競争に勝ち、米国政府からプロジェクト 28 の建設と運用に関する 3 年間 6,700 万ドルの契約を獲得した。[ 3 ]初期建設段階の費用は 2,000 万ドルと見積もられていた。[ 4 ]プロジェクト 28 は、総費用が 20 億ドルから 80 億ドルと見積もられているSBInetのパイロットプロジェクトである。プロジェクト 28 が成功すれば、米国とメキシコおよびカナダの国境6,000 マイル (9,700 km)に数百のタワー (2007 年 5 月の見積もりでは 850 基) [ 5 ] が設置される可能性がある。[ 1 ]国土安全保障省( DHS) は、国境の 1 マイルをフェンスで警備する費用は約 300 万ドルであるのに対し、プロジェクト 28 のような技術を使用すれば約 100 万ドルで済むと見積もっている。[ 6 ]
2007年2月の報告書で、政府会計検査院は、SBInetは約束された機能と利益を期限内に予算内で提供できないリスクがあるため、議会はこのプログラムを厳しく管理する必要があると述べた。[ 1 ] 1998年から2006年の間に、米国政府は失敗した国境技術プログラムに4億2900万ドルを費やした。[ 7 ]
このシステムの4つの主要コンポーネントは、センサータワー、P28「共通運用状況図」(COP)、強化された通信、およびラップトップコンピュータと衛星電話を含むアップグレードされたエージェント車両です[ 5 ] 。 [ 8 ] このプロジェクトには、磁気、地震、音響センサーを介して侵入を検知し、COPを介して配信される情報を送信する無人地上センサーも組み込まれています。[ 5 ]
高さ98フィート(30メートル)の各塔には、レーダー(MSTAR)、赤外線カメラ、その他のセンサー、および管制センター、移動部隊、捜査車両、その他の法執行職員に情報を配信するためのデータ処理および通信機器が設置されている。[ 4 ]
移民がSBInetの仮想フェンスを越えると、タワー上のカメラやその他のセンサーが侵入を即座に検知します。これらのタワーはリアルタイムの電子画像を民間通信センターに送信します。そこで、契約社員がカメラを手動で操作し、ズームインして人数と移動手段を特定します。「脅威」を分類した後、社員は国境警備隊車両に搭載されたノートパソコンを介して、侵入者の座標を国境警備隊員に電子的に送信します。[ 9 ]
ボーイングは新しい技術を開発するのではなく、既存のカメラ、センサー、レーダー、その他の機器を組み合わせて、技術的には斬新ではないものの、国境警備隊がこれまで使用してきたものとは全く異なるシステムを作り上げた。[ 1 ]
ボーイングは主契約者として、契約に応募した900社の下請け業者のうち約100社を選定した。ボーイングは下請け業者のリストを企業秘密としているが、既知の下請け業者には、ブーズ・アレン・ハミルトン、センテック、DRSテクノロジーズ、コルズマン社、LGS、L-3コミュニケーションズ・ガバメント・サービス、ペロー・システムズ、ピンカートン・ガバメント・サービス、パワー・コントラクティング社、偵察グループ、サンディア国立研究所、テキサスA&M大学のテキサス交通研究所、ユニシスなどが含まれる。[ 9 ]
2007年6月初旬の時点で、ボーイングは国境沿いに展開する追加技術に関する提案依頼書を55件発行していた。ボーイングの副社長であり、SBInetのプログラムマネージャーであるジェリー・マクエルウィーは、2007年6月版のプロジェクト28は「我々のアプローチの実証であり、SBInetへの改良を組み込むためのテストベッドである」と述べた。[ 10 ]
国境警備隊の職員によると、プロジェクトが位置する地域は、2006 会計年度にこのセクターで最も交通量の多い地域だった。「いつか直面するであろう課題に取り組みたいと思ったので、アリゾナ州で最も困難で交通量の多い地域を選びました」と、情報システムの専門知識を提供しているユニシス社の国境警備担当副社長ブライアン・シーグレイブ氏は語った。[ 11 ] また、この場所には入国港 (POE) も含まれており、南西国境沿いの広範囲に見られる地形条件を代表するものである。[ 12 ]スタジアム照明、フェンス、 40 フィート (12 m)の塔 に設置されたカメラがある国境の他の地域とは異なり、この地域にはインフラと技術が不足している。[ 11 ]
9つの塔はアリゾナ州ササベの両側に位置している。2つの塔はバボキバリ山脈の西にあるトホノ・オオダム族の土地にあり、3つはブエノスアイレス国立野生生物保護区にあり[ 9 ]、 1つはアリゾナ州アリバカのすぐ外、国境から北に11マイル(18km )のところにある[ 4 ] 。
最初のタワーは再配置可能で、プロジェクト28の試験終了後、国土安全保障省は場所を変更するかどうかを決定します。[ 4 ] その後、タワーは試験中の次のエリアに移動され、恒久的なタワーに置き換えられます。
アリバカの住民は、町の近くに塔が建設されることに反対し、2007年5月の会議で、南側の山々が監視を妨げ、町の近くの道路に近い方が維持管理が容易になるため、そこに塔が設置されたと説明を受けた。2007年6月、システムが間もなく稼働開始予定となったため、住民は24時間監視されること、夜空に明るい光が灯ること、塔の近くでのレクリエーションやその他の活動が妨げられること、特に塔からの大きな警報音が乗馬中の馬を驚かせることを懸念していた。[ 4 ]
ササベ近郊の国境28マイル(45km)はプロジェクト28に含まれており、国境警備隊のツーソン駐屯所の管轄となっている。同駐屯所は2008年初頭の時点で、1日に200人から400人の不法移民を逮捕していた。[ 13 ]
2007年4月初旬、ボーイングは初の統合型移動式センサータワーの試験に成功したと発表した。CBPのSBInetプログラムマネージャーであるカーク・エバンス博士は、「タワーとそのコンポーネントは期待どおりに機能し、この設計は国境沿いへの展開に再現可能であると確信している」と述べた。[ 14 ]
このプロジェクトは当初、2007年6月13日に運用開始予定だった。[ 4 ]システムテストは6月の第1週に開始された。[ 10 ] 当局関係者は6月7日にプロジェクト28が予定通りに進んでいると公に証言した。[ 6 ]
6月8日、当局関係者はプロジェクトの完了が6月20日まで遅れると述べた。[ 6 ] 6月16日、同省はプロジェクトが6月20日以降に遅れると述べた。[ 3 ]
6月26日、国土安全保障省の報道官は、プロジェクトがいつ稼働するかは明言できないと述べた。「我々は、このシステムを配備または稼働させ、国境警備隊員が国境警備を強化するために必要なツールを提供できるよう、これらの課題をできるだけ早く解決するために懸命に取り組んでいる」と彼は述べた。[ 6 ] 7月中旬、国土安全保障省の報道官は、プログラマーが残業して、レーダー、カメラ、センサーが2つの指揮センターのコンピューターと国境警備隊の車両のラップトップに情報を適切に送信するようにしていると述べた。ボーイングは「近づいている」が、システムが稼働する日付はまだ決まっていないと報道官は述べた。[ 15 ]
9月初旬、税関・国境警備局の広報担当者は「運用開始まで2週間、4週間、6週間、あるいは8週間かかるかもしれない」と述べた。ボーイング社と国土安全保障省は、9つの塔に設置された様々なカメラ、レーダー、その他のセンサーの統合に問題を抱えており、受信データを通信ネットワークとシームレスに統合することにも問題があった。[ 16 ] 数日後、国土安全保障省長官のマイケル・チャートフ氏は、 10月に試験が開始される見込みだと述べた。[ 17 ]
10月下旬、ボーイングの上級幹部が、システムが大幅に改善されたと証言した。同幹部は、「システムは一貫して新しいレーダー目標に旋回し、国境を越える人々を正常に記録できる」とし、「カメラの仰角の問題は解決され、レーダー表示の遅延に対する解決策が実施された」と述べた。[ 18 ]
SBInetのパイロットプロジェクトとして、プロジェクト28は当初8か月間運用される予定だった。[ 11 ] しかし、2007年9月、国土安全保障省長官のマイケル・チャートフは、システムが10月中に「稼働」すれば、運用テストは年末までに完了する見込みであり、期間は3か月未満になると述べた。[ 17 ]
2007 年 12 月初旬、国土安全保障省はプロジェクト 28 の第 1 段階の納入を条件付きで受け入れ、ボーイング社に次の段階の 6,400 万ドルの契約を授与した。次の段階の一部には、国境沿いに設置されたレーダー、カメラ、地上センサーからのリアルタイム情報を表示する共通運用状況表示 (COP) システムのアップグレードが含まれる。国境警備隊はプロジェクト 28 を引き継ぎ、45 日間運用モードで運用することになっていた。その間、チャートフ氏は「さらに調整や修正が必要な箇所を特定する」と述べた。[ 19 ]
DHSは2008年2月22日に正式にこのシステムを受け入れた。[ 20 ]
2008年2月、下院国土安全保障委員会の管理・調査・監督小委員会の委員長であるクリス・カーニー米下院議員は、このシステムは「約30%の確率で機能する」と述べた。2008年1月初旬にエルパソを訪問した際、カーニー議員は、2人の不法移民が監視カメラの前を横切る場面を目撃したと述べた。カーニー議員によると、技術者がカメラの位置を電子的に調整して彼らを追跡しようとしたが、画像がぼやけており、カメラの動きが遅すぎたため、不法移民は逃げてしまったという。[ 21 ]