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| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 2004 |
| 管轄 | アメリカ合衆国 |
| 本部 | ワシントン D.C. |
| 代理店幹部 |
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| 主要文書 | |
| Webサイト | 翻訳: |
プライバシーおよび公民権監視委員会（PCLOB ）は、米国政府の行政部門内の独立機関であり、 2004年に議会によって設立され、大統領やその他の行政部門の上級職員に助言し、米国におけるプライバシーと公民権に関する懸念が、テロに関連するすべての法律、規制、行政部門の政策の策定と実施において適切に考慮されるようにします。[1]
役割と業務
プライバシーおよび公民権監視委員会の目的は 2 つあります。1 つは、国家をテロから守るために行政機関が講じる措置を分析および検討し、そのような措置の必要性とプライバシーおよび公民権の保護の必要性とのバランスを確保すること、もう 1 つは、国家をテロから守るための取り組みに関連する法律、規制、および政策の策定と実施において、自由に関する懸念が適切に考慮されるようにすることです。
委員会には、(a)政策の策定と実施に関する助言と助言、(b) 監督という 2 つの主な機能があります。委員会の機能には、法案、規制、政策の審査、大統領および行政部門の省庁および機関への助言、プライバシーと公民権が保護されるようにテロリズムに関連する行政部門の規制、政策、手順の実施状況を継続的に審査することが含まれます。さらに、委員会は、行政部門の省庁および機関によるテロリズム情報共有の慣行を審査し、プライバシーと公民権を適切に保護するためのガイドラインに準拠しているかどうかを判断する責任を特に負っています。 [2] [3]これらの機能を実行する過程で、委員会は関連する省庁および機関のプライバシーおよび公民権担当官と調整するものとします。
委員会は、適用法に準拠した機密情報を含む、その役割を果たすために必要なすべての関連情報にアクセスする権限を有します。委員会は、少なくとも半年に一度は議会に報告することが義務付けられています。
歴史
2004年～2006年：執行部内での創設
2004年7月22日に発行された9/11委員会の報告書で推奨されたプライバシーおよび公民権監視委員会は、2004年情報改革およびテロ防止法によって最初に設立されました。[4]この委員会は大統領によって任命された5人のメンバーで構成され、委員会は大統領府の一部であり、事務局長とスタッフによってサポートされていました。2005年2月、ミネソタ州の下院議員と上院議員の過半数がコリーン・ローリーを委員会のメンバーに指名しましたが、[5]ジョージ・W・ブッシュ大統領は彼女を指名しませんでした。
2006年からの最初の理事会メンバーは、テキサス州のキャロル・E・ディンキンス議長、コロンビア特別区のアラン・チャールズ・ラウル副議長、バージニア州のセオドア・B・オルソン、メリーランド州のラニー・デイビス、およびメリーランド州のフランシス・X・テイラーであった。議長と副議長は、2006年2月17日に上院で承認された。理事会メンバー全員が宣誓し、2006年3月14日に最初の会議を開催した。2007年5月14日、ラニー・デイビスは、ホワイトハウスが理事会の報告書の内容をコントロールしようとしたとして辞任した。[6]
2007～2012年: 定足数不足
2007年から2012年8月まで、理事会には定足数がありませんでした。[要出典]
2007年1月、HR1（「2007年9/11委員会の勧告実施法」）は、委員会を独立機関として再編成し、6年の任期を務める上院で承認された5人の委員で構成されることを目的とし、米国下院を通過した。上院の関連法案（「2007年米国安全保障改善法」、S.4）は、2007年3月13日に可決された。下院の文言が和解に勝ち、2007年8月3日、ブッシュ大統領は2007年9/11委員会の勧告実施法に署名し、法律となった。[7] 2008年1月、変更が発効し、その時点で元の委員会は存在しなくなった。
2008年2月27日、上院はジョージ・W・ブッシュ大統領による改編されたPCLOBへの最初の3人の指名を受理した。国土安全保障省の公民権・自由権担当官ダニエル・W・サザーランドが委員長として6年間の任期を務める。ジョージ・メイソン大学法学教授ロナルド・D・ロタンダがPCLOB委員として4年間の任期を務める。元委員のフランシス・X・テイラーが2年間の任期を務める。2008年9月8日、ブッシュ大統領は民主主義技術センターの上級顧問ジェームズ・X・デンプシーを5年間の任期で4人目の指名を行った。指名は上院司法委員会に付託されたが、それ以上の措置は取られなかった。[6]
2010年12月、バラク・オバマ大統領は、デンプシー氏と、当時はシカゴの法律事務所のパートナーであった米国司法省の元司法次官補でエリザベス・コリンズ・クック氏の2名を委員会に指名した。[8] [9] [10]これらの指名は第111回議会の終わりに期限が切れた。
2011年1月、オバマ大統領はデンプシーとクックを再指名した。[11] 2011年12月、オバマ政権は、提案されたサイバーセキュリティ政策と対策をチェックするために委員会を再活性化すると発表した。[12]そして大統領はさらに3人を指名した。連邦取引委員会の元副委員長であるデビッド・メディーンが委員長に、米国商工会議所の規制訴訟担当首席顧問で元米国司法省の次官補であるレイチェル・ブランドが委員に、元連邦控訴裁判所判事のパトリシア・M・ウォルドが委員に。 [13]
2012年8月2日、上院はデンプシー、ブランド、クック、ウォルドの指名を承認したが[14]、その時点ではデイビッド・メディーンの議長指名については審議しなかった。
2013年：独立機関が業務を開始
2013年1月、ホワイトハウスはデイビッド・メディーン氏を委員長に再指名し[15]、上院は2013年5月7日に53対45の党派投票で彼を承認した。[16] 2013年7月9日、委員会は最初の公開ワークショップを開催し、2013年11月4日には最初の実質的な公聴会を開催した。[17]
2014年：大規模監視に関する報告書
2014年1月23日、委員会は最初の報告書を発表した。これは、エドワード・スノーデンがNSAの機密文書を公開した後に、愛国者法に基づいて実施されたNSAの令状なし監視プログラムに関する最初の包括的なレビューであった。[18] [19]このレポートには、機密情報のレビューと、司法省、FBI、NSA、CIAの職員とのブリーフィングが含まれている。[19]
報告書は、NSAの監視プログラムには2つの主な問題があると指摘した。それは「実行可能な法的根拠が欠如している」こと[18] [20]と、「NSAの大量の電話記録収集が、NSAのセクション215プログラムなしでは達成できなかったであろう重要な対テロ対策の成果を実際にもたらしたという証拠がほとんどない」ことである[21] 。
PCLOB の報告書は、NSA の監視プログラムの法的根拠は愛国者法第 215 条にあり、捜査のために大量のデータを収集できるのは FBI のみであり、NSA が直接これを行うことは許可されていないと主張した。報告書では、NSA がインターネット メタデータの大量収集を承認した 2004 年の外国情報監視法 (FISA) の裁判所の判決に依拠していることは、状況に正しく当てはまらないと結論付けている。「政府は、米国人の権利に影響を与える進行中のプログラムを、文面の自然な読み方からは明らかでない法令の解釈に基づいて実施すべきではない」[19]
報告書は、NSAが収集したデータはFBIの犯罪捜査に独自に貢献したものではなく、PCLOBはNSAの監視プログラムがテロ攻撃の阻止に直接貢献した事例を1件も発見しなかったと述べている。さらに、NSAのデータが未知のテロ容疑者の特定に役立った例は1件しかない。NSAは生成されたデータをそのまま収集するため、PCLOBは、収集プロセスは電子通信プライバシー法に違反しており、特定の捜査に向けることはできず、列挙された特定の状況に対応する場合を除き、情報はFBIの捜査に関連するものとして扱うことはできないと主張した。[19] PCLOBは、NSA側に悪意や不正行為の証拠は見つからなかったが、監視プログラムの技術的な複雑さと広範囲にわたる範囲は、政府による権力乱用の可能性があり、アメリカ人に固有のリスクをもたらしていると述べた。
報告書は、FISA裁判所は外国監視に関する事件を審理するために設立されたが、FISAは政府以外の当事者が政府の監視提案に反対する主張を提出したり、裁判手続きに参加したりすることを認める仕組みを裁判所に提供していないと指摘した。[19]その結果、FISA裁判所の判決に対する控訴はほとんど行われていない。
PCLOB の報告書は、米国が大量のデータ収集を中止し、FISA 裁判所の判事が「新しい監視プログラム設置の要請を裁定する際に反対意見を聞くことができれば、意思決定が大幅に強化される」と勧告し[19]、諜報および監視プログラムに対する国民の信頼を高めた。また、政府は技術、国家安全保障、市民の自由に関する国民の議論に情報を提供するために透明性を高めるべきだと勧告した。とりわけ、委員会は FISA 裁判所が FISA 裁判所の裁定と意見を機密解除し、特別弁護人委員会を設立すべきだと勧告した。これらの措置により、国民は裁判所で監視に関する懸念を提起し、政府の監視提案に異議を唱え、裁判所の手続きをより透明に保つことができるようになる。[要出典]
現在のメンバー
2023年12月現在：
批判
当初、PCLOBを懐疑的に見る人もいた。なぜなら、委員会はアメリカ政府によるプライバシー侵害からアメリカ国民を守るために召集されたからだ。[17]委員会の規則では、委員長のみが常勤職員であり、職員を雇う権限を持つ。メディーン氏は2013年5月7日まで承認されなかったため、委員会が実質的なプロジェクトに着手できるようになったのは、その日以降になってからだった。
理事会の強化に関する提案
2015年、上院議員のロン・ワイデン（オレゴン州民主党）と下院議員のタルシ・ガバード（ハワイ州民主党第2選挙区）は、共同提案者のトム・ユダル（ニューメキシコ州民主党）とトレイ・ガウディ（サウスカロライナ州共和党第4選挙区）とともに、プライバシー、監視、透明性の強化（SPOT）法案[22]を主導した。ユダルが述べたように、この法案はPCLOBを強化し、「アメリカ国民の憲法上の権利を守るために、国家諜報機関の監視と説明責任を大幅に改善する」ことを目的としている。[23] [24]
2017年、下院法案HR3523、2011年サイバー情報共有および保護法（CISPA）は、PCLOBがCISPAの「サイバー脅威」情報とインテリジェンスの政府と民間企業間の共有に関する規定の市民の自由とプライバシーへの影響に関する年次報告書を発行することを提案した。これは、PCLOBに情報共有プログラムに基づくプライバシーと市民の自由の侵害に関する報告の責任を負わせることになるはずだった。この法案は議会で廃案となった。[25]
参照
- 連邦規則集第6編
- 大統領情報諮問委員会
- 公民権保護責任者(ODNI CLPO)
- 米国の大規模監視
脚注
- ^ ジョージ、ロジャー Z.、ロバート D. クライン (2005)。インテリジェンスと国家安全保障戦略家。ローマン & リトルフィールド。p. 572。ISBN 978-0-7425-4039-2。
- ^ ジョージ・W・ブッシュ（2005年12月16日）。「情報共有に関する米国議会へのメッセージ」ホワイトハウス報道官室。2017年10月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年9月8日閲覧。
- ^ George W Bush (2005年12月16日). 「行政部門および政府機関の長向け覚書」. whitehouse.gov . 2012年10月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年9月5日閲覧– National Archives経由。
- ^ 「タイトル I – インテリジェンスコミュニティの改革」(PDF)。米国政府印刷局。2012年2月5日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2012年9月5日閲覧。
- ^ マックス・ラーナー コリーン・ロウリー 2019年9月20日アーカイブ ウェイバックマシン戦時中の市民の自由。PBS Now、2005年4月3日
- ^ ab Garrett Hatch (2011年11月14日)、プライバシーおよび公民権監視委員会: 新しい独立機関の地位(PDF)、議会調査局、2012年5月5日時点のオリジナルからアーカイブ(PDF) 、 2012年4月13日取得
- ^ 公法 110–53 — 2007 年 8 月 3 日。2007 年 9/11 委員会の勧告の実施法(PDF) 、intelligence.senate.gov、 2012 年 9 月 15 日のオリジナル(PDF)からアーカイブ、2012 年 4 月 13 日に取得
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- ^ a b Ali Watkins (2013年11月). 「NSAがストップ・アンド・フリスクを引用」McClatchy. 2014年1月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年1月9日閲覧。
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- ^ Gabbard, Tulsi (2015-06-26). 「関連法案 - HR2305 - 第114回議会 (2015-2016): SPOT法」www.congress.gov 。 2019年12月27日閲覧。
- ^ 「議員ら は政府のプライバシー監視機関の役割拡大を望んでいる」ワシントンポスト。ISSN 0190-8286 。 2022年5月1日閲覧。
- ^ 「ユーダル法案はプライバシー監視委員会の能力を強化し、アメリカ人の憲法上の権利を保護する | ニューメキシコ州選出米国上院議員トム・ユーダル」www.tomudall.senate.gov 。 2019年12月27日閲覧。
- ^ マイケル・“マイク”・ロジャース下院議員（共和党・ミシガン州第8選挙区）。「サイバーインテリジェンス共有および保護法（HR 3523）」。GovTrack.us。2019年4月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年9月1日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)
一般的な参考文献
- 公法110-53、タイトルVIII（2007年8月3日）。
- 「デンプシー氏、プライバシーおよび公民権監視委員会に指名」ベントン財団。2008 年 8 月 20 日。2008 年 12 月 1 日閲覧。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、プライバシー及び公民権監視委員会に関連するメディアがあります。