フランスの刑務所の状況

' 2014年12月1日号^{[ 7 ]}

フランスの刑務所の平均収容率は116.6%に達している。過密状態は主に短期刑務所で発生しており、そこでは有罪判決を受けた者と裁判待ちの者の両方が収容されている。2005年にフランスの刑務所を訪問した際、欧州評議会人権委員のアルバロ・ヒル＝ロブレスは過密状態を非難した。^{[ 8 ]}

「これは特に短期収容刑務所に当てはまります。短期収容刑務所では収容人数に制限がなく、懲罰施設とは異なります。視察したほとんどの施設、例えばヘルス刑務所のような最も古い施設や、ポンテ刑務所のような最も新しい施設でも、収容人数は当初計画されていた収容人数を上回っていました。 」

これは特に、短期刑務所が個室の規則、すなわち定員制限の規則の対象外であることに起因します。短期刑務所は収容人数が過密状態であるにもかかわらず、新たな受刑者を受け入れ続けなければなりません。「受刑者のための場所」という規則はもはや存在しません。さらに、刑務所の配置図は犯罪の地理的現実に合わなくなっており、大都市（リール、リヨン、ニース、トゥールーズ）やパリ郊外（モー、オルレアン、ル・マンなど）には施設が不足しています。^{[ 9 ]}

しかし、2000年に議会調査委員会の報告書でルイ・メルマとジャック・フロッシュが非難したように^{[ 10 ]} 、この混雑は、刑務所がこの定員制限規則を厳格に遵守していることにも起因しています。そのため、2000年1月1日に判決を受けた33,141人のうち、9,497人が刑務所への収容待ちで短期拘置所に収容されています。さらに、この過密状態は2002年以降、即時裁判の増加により短期拘置所に収容される容疑者数が増加し、また刑期が短い（1年から3年）ケースが増加したことで悪化しています。

フランスでは、ラシダ・ダティ法務大臣の任期中に刑罰政策の強化が見られ、特定の犯罪に対する刑罰の引き上げや、拘禁刑のより頻繁な適用が可能になった。

そこで、短期収容刑務所の混雑を解消するために、新しい刑務所施設を建設するという解決策が取られた。2002年には、収容場所が不足している地域に新しい収容センターを建設するための「13,000プログラム」が開始された。このプログラムは2011年に完了する予定だったが、2008年の金融危機により建設が大幅に縮小された。^{[ 11 ]}

1994年1月18日の法律第94-43号（第II章 ：刑務所における健康と囚人の社会福祉）以来、囚人は収監中、一般社会保障制度に加入している。^{[ 12 ]}しかし、 CPT は2006年の報告書で、特にムーラン病院を訪問した後、収監されている個人の健康状態について懸念を示した。ムーラン病院では、警察の常駐により患者が「最も基本的な守秘義務とプライバシーの権利」を奪われている。医療スタッフは「人間の尊厳を尊重した」ケアを提供できない。「医療処置は屈辱的で、歪められている」。^{[ 13 ]} さらに、精神疾患が深刻な囚人は、刑務所病院が満員のため緊急入院を受けることがほぼ不可能なため、独房監禁または懲罰区域に収容されている。CPTは、入院中は通常足枷をはめられ、手錠をかけられてベッドに繋がれている、最も監視されている囚人の精神医療の状況を「完全に見直す」必要がある。より一般的には、 CPTは看護職員の人員不足と、刑務所における一般医療と精神医学の間の「連携不足」を強調している。^{[ 14 ]}

刑務所では、受刑者は食堂で食べ物やタバコ、衣類、新聞などの商品を購入する機会があります。しかし、ジャン＝ジャック・イエストとギィ＝ピエール・カバネルは、2000年のフランスの刑務所の拘禁状況に関する報告書^{[ 20 ]} で 、これらの食堂が受刑者間の大きな不平等を生み出し、権力関係を導入し、恐喝行為の発展を助長していることを懸念していました。裕福な受刑者は「タバコ、切手、テレビなどを手に入れるために自分に頼っている貧しい受刑者に対して支配権を確立する」のです。 さらに、2006年1月の報告書^{[ 21 ]}で、歳入裁判所は食堂の運営に関する規制の欠如を懸念し、刑務所での生活費に警鐘を鳴らしました。商品の価格は所長によって決められています。そのため、歳入裁判所は、これらの価格が、決して最大の商業的利益を上げるためではなく、受刑者ができるだけ利用しやすいように決められていることの重要性を強調しています。

刑事訴訟法第D101条第2項は、 刑務所の労働に関する使命を次のように定義している。「可能な限り、各受刑者の労働は、その者の身体的および知的能力だけでなく、その労働が社会復帰の見通しに与える影響も考慮して選択される。また、その者の家族状況や賠償すべき民事当事者の存在によっても決定される。」^{[ 22 ]} 実際には、仕事の数は不足しており、多くの受刑者が強制的に無活動状態に置かれている。彼らは不安定な状況にあり、民事当事者への賠償を行うことも、積極的な更生アプローチに取り組むこともできない。さらに、拘禁中の個人の賃金ははるかに低い。短期拘禁刑務所の最低賃金は一般最低賃金の40.9% 、刑務所では44.2%である。^{[ 23 ]}

刑務所での収容は裁判の場所によって決まります。裁判官は捜査中に被告人の移送を要求することがあります。この拘束方式により、海外で逮捕された者を含め、一部の受刑者は家族から遠く離れて収容されることになります。子供を持つ女性受刑者の間では、隔離による深刻なトラウマが発生することがよくあります。さらに、長期刑に服している受刑者は、家族から長期間隔離される可能性があります。面会室で家族と対面できるのは最長で20年にも及ぶと想定されることがよくあります。さらに、ジャン＝ジャック・ハイエストとギ＝ピエール・カバネルは報告書の中で、面会室の状態を懸念しています。面会室は暗く、清掃されていないことが多く、アクセスも不便です。「ナンテール刑務所では、管理側は人々が休息できる小さな診療所を設置しなければなりませんでした。廊下の暗さと圧迫感は、面会者に不快感を与えることが常でした。」^{[ 20 ]}

欧州評議会人権委員のアルバロ・ヒル＝ロブレス氏は、フランスにおける人権の有効性に関する報告書^{[ 8 ]}の中で、フランスに「家族ユニット」が建設されていないことを懸念している。家族ユニットとは、長期刑に服し、一時釈放を受けられない受刑者のためのスペースである。刑務所の敷地内に建設され、監視は行われない。家族がしばらくの間、実際の家族生活のあらゆる側面を体験できるようにする。このような家族との面会システムはヨーロッパで広く普及し始めているが、フランスは遅れをとっている。