テロ防止法、2002年

2002年テロ防止法（POTA ）は、テロ対策活動の強化を目的として、2002年にアタル・ビハリ・ヴァージペーイー政権下のインド議会で可決された法律である。この法律は、インド国内で発生していた数々のテロ攻撃、特に国会議事堂襲撃事件への対応として制定された。この法律は、2001年のテロ防止条例（POTO）とテロリストおよび破壊活動防止法（ TADA）（1985年～1995年）に取って代わり、与党の国民民主同盟（NDA）によって支持された。この法律は、 2004年に統一進歩同盟（UPA）連合によって廃止された。

この法案はラージヤ・サバー（上院）で113対98の投票で否決されたが^{[ 3 ]} 、ローク・サバー（下院）の方が議席数が多いため、合同会議で可決された（賛成425、反対296） 。インド議会の両院合同会議で法案が可決されたのはこれが3回目だった^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] 。}

同法は「テロ行為」とは何か、そして「テロリスト」とは誰なのかを定義し、同法に規定される捜査機関に特別な権限を与えた。捜査機関に与えられた裁量権が濫用されたり、人権侵害が行われたりしないようにするため、同法には具体的な安全策が盛り込まれている。^{[ 7 ]}

TADAに含まれる規定と同様に、この法律では、裁判所に起訴状を提出することなく、容疑者を最大 180 日間拘留できると規定されていた。しかし、TADA とは異なり、この法律には予防拘禁を認める規定がないという非常に大きな変更が導入された。^{[ 8 ]}

第二に、被告人が警察に行った自白の問題です。インドの一般法では、警察に行った自白は法廷で認められる証拠とは認められておらず、法廷でそのような自白を否定することが認められていますが、POTAの下では、警察官に行った自白は法廷で証拠として認められました。^{[ 9 ]} POTAはまた、法執行機関が証人の身元を伏せることも認めています。テロ対策デーは5月21日に祝われます。

しかし、POTA法にはいくつかの安全策が設けられていた。保釈申請に関する決定や、この法律に基づいて設置された特別裁判所の判決に対しては控訴することができ、その控訴は関係する高等裁判所の合議制裁判部によって審理されることになっていた。

同法の条項では、州および中央政府による審査委員会の設置の可能性に言及していたものの、その設置方法や運用方法についてはほとんど詳細が示されていなかった。州政府による同法の悪用が広まり始めたため、中央政府は最終的に、同法に関連する個々の事例を審理するための審査委員会を設置した。当初、委員会は純粋に諮問機関として機能していた。

2003年12月、インド議会は圧倒的多数で、司法審査の範囲を拡大することを目的とした条例により同法を改正した。^{[ 8 ]}この新しい条例は、審査委員会に「被害を受けた者」の明白な主張を審査し、州政府と警察を拘束する命令を発する権限を与えた。この改正は、司法審査の権限を強化したため、当初の審査委員会の純粋に助言的な能力よりも改善されたものの、中央審査委員会は、最初の苦情がない限り調査を開始できず、明確に定められた調査権限も欠いていたため、依然としてほとんど無力であった。さらに、審査委員会のリソースは限られており、規制された時間枠の下で運営されていなかった。十分な自治権、リソース、ガイドラインがなければ、委員会は幻想の安全装置であった。^{[ 8 ]}

審査委員会の権限には限界があったため、中央政府と政治的なつながりを持つ者の不満しか聞き入れられない可能性が高かった。さらに、中央政府からの政治的圧力と審査委員会の好意的な勧告意見があったにもかかわらず、タミル・ナードゥ州はヴァイコ氏を起訴せずに4か月以上拘留し、起訴後も保釈を認めるまでさらに14か月間拘留し続けた。

同法が施行されると、同法が甚だしく悪用されているという報告が多数浮上した。^{[ 10 ]} POTAは政治的反対者を標的にするために恣意的に使用されているとされた。施行からわずか4か月後、州の法執行官は同法に基づいて全国で250人を逮捕し、その数は着実に増加していた。わずか8か月後には、POTAが施行されている7つの州で940人以上が逮捕され、そのうち少なくとも560人が刑務所に収監されていた。ヴァイコのような著名人も同法に基づいて逮捕された。^{[ 11 ]}

同法には、施行から3年後に期限が設けられていた（同法第1条(6)項参照）。^{[ 12 ]} 2001年10月24日に施行されたため、2004年10月24日に期限が切れる予定だった。期限の1か月前、2004年9月21日にテロ防止（廃止）条例2004により同法は廃止され、^{[ 13 ]}後にテロ防止（廃止）法2004（2004年12月21日承認）に置き換えられた^{[ 14 ]}。NDAはUPAに同法の再導入を求めたが、コングレス党はこれを批判し、同法を可決しなかった。^{[ 15 ]}

• MDMKの創設者兼事務総長であるヴァイコは、タミル・イーラム解放の虎（LTTE）への支援を理由にPOTAに基づき物議を醸す形で逮捕され、19ヶ月間投獄された。 ^{[ 11 ] [ 16 ]}
• デリー大学の講師であるSAR Geelaniは、2001年のインド議会襲撃事件における役割を理由に、POTA特別法廷で死刑判決を受けた。その後、デリー高等裁判所は、法的な技術的な理由で控訴審で無罪判決を下した。^{[ 17 ]}
• カシミール民族主義者でジャマート・イスラミの指導者であるサイード・アリ・シャー・ギーラニはPOTAに基づいて逮捕された。^{[ 18 ] [ 19 ]}
• ウッタル・プラデーシュ州クンダ選出の州議会議員、ラグフラージ・プラタップ・シン（別名ラジャ・バイヤ）は、反体制派のBJP州議会議員プーラン・シン・ブンデラを脅迫した容疑で逮捕された。彼は同日夜3時に当時の州首相マヤワティの命令で逮捕された。彼はPOTAに基づいて刑務所に送られた。^{[ 20 ] [ 21 ]}

• 違法活動防止法

• POTA廃止条例（ 2017年11月9日、 Wayback Machineにアーカイブ済み）
• 南アジアテロ対策ポータル - POTA条例