欧州政治財団

欧州の政党は、直接普通選挙による欧州議会の最初の選挙に向けて、1970年代に結成されました。1992年のマーストリヒト条約^{[ 1 ]}は、欧州政党の最初の法的承認を与え、1997年のアムステルダム条約は、欧州議会の政治グループを通じて欧州政党への公的資金提供を可能にしました。^{[ 2 ]}欧州会計検査院によるこの取り決めへの批判を受けて、2001年のニース条約は、欧州連合の予算から直接欧州政党に資金提供することを許可しました。^{[ 3 ]}

2003年11月、欧州議会と欧州連合理事会は、「欧州レベルの政党を規制する規則およびその資金調達に関する規則」に関する規則2004/2003を採択し、欧州政党の最初の公式定義を提供し、公的資金の枠組みを作成した。^{[ 4 ]}しかし、この規則は欧州の政治財団に対する法的承認や公的資金を提供しなかった。

欧州議会は、2006年3月23日の欧州政党に関する決議において、「欧州連合の将来についての現在の検討段階において」、いくつかの問題を検討すべきであるとし、その中には「欧州政党の政治情報および教育活動を支援するために、欧州の政治財団をどのように支援できるか」という問題も含まれている。^{[ 5 ]}欧州議会は、このテーマに関する提案を欧州委員会に提出するよう求めたが、欧州財団への公的資金提供を明示的に求めたわけではない。

2007年12月、欧州議会と欧州連合理事会は、規則1524/2007を採択し、規則2004/2003を改正し、とりわけ欧州政治財団の法的定義を規定し、既存の公的資金制度にそれらを含めた。^{[ 6 ]}

欧州の政治財団は、「加盟国において法人格を有し、欧州レベルの政党に所属し、欧州連合が追求する目的と基本的価値観の範囲内で、欧州レベルの政党の目的を支え補完する組織または組織ネットワーク」と定義され、具体的には、欧州の公共政策問題および欧州統合プロセスに関する議論を観察、分析、貢献すること、欧州の公共政策問題に関連する活動を展開すること、民主主義を促進するために同種の組織と協力関係を構築すること、そして、各国の政治財団、学者、その他の関連主体が欧州レベルで協力するための枠組みとして機能すること、などを行う組織または組織ネットワークである。

この新しい枠組みでは、総額のうち15%が均等に分配され（一括払い）、残りの85%が各政党の欧州議会議員数に比例して分配される（欧州議会議員数に基づく資金配分）と規定された。さらに、公的資金は欧州財団の償還対象支出の85%を超えてはならない（「共同資金調達率」と呼ばれる）。つまり、欧州財団は、寄付や会員からの拠出金など、特定の民間資金源（「自己資金」）から予算の15%を調達する必要がある。規則1524/2007では、透明性義務、寄付の制限、支出の禁止事項も更新され、欧州の政党と財団に適用された。

2014年10月、欧州議会と理事会は規則1141/2014を採択し、規則2004/2003に取って代わり、欧州の政党と財団の枠組みを刷新し、欧州の法的地位を与えた。^{[ 7 ]}また、欧州政党および欧州政治財団の登録、管理、制裁措置を行うための独立した組織である欧州政党および欧州政治財団庁（APPF）を設立した。^{[ 8 ]}

規則1141/2014は2017年1月1日から適用され、2018会計年度以降の欧州政党および財団の活動を対象としていました。それ以降、公的資金の申請はAPPFに提出されますが、資金提供に関する決定は欧州議会が行います。

2018年5月、欧州議会と理事会は規則2018/673を採択し、規則1141/2014を改正し、政党および財団の登録、政治綱領および政党ロゴに関する透明性に関する規定を詳細に定めた。^{[ 9 ]}

規則2018/673では、とりわけ以下の変更が導入されました。^{[ 10 ]}

• 利用可能な公的資金の総額のうち、一括交付金とMEPに基づく資金の割合は、それぞれ10％と90％に引き上げられた（以前は15％と85％だった）。
• 欧州の財団の共同出資率は5％に引き下げられた（欧州の政党の場合は10％。以前は両方とも15％だった）。

2019年3月、欧州議会と理事会は規則2019/493を採択し、規則1141/2014をさらに改正した。^{[ 11 ]}変更点は主に欧州の政党や財団による個人データの利用に焦点を当てた。規則の実施方法は、その後、2019年7月1日の欧州議会事務局の決定によって更新された。^{[ 12 ]}

2021年6月、規則1141/2014の第38条に沿って、欧州議会憲法問題委員会（AFCO）のチャールズ・ゲーレンス議員（ALDE）とライナー・ヴィーラント議員（EPP ）は、規則の実施に関する報告書草案を提出した。資金に関して、この報告書草案は、欧州の政党や財団から加盟国の政党への間接資金の定義を明確にし、欧州問題に関する国民投票キャンペーンへの資金提供の禁止を撤廃し、非EU加盟国の政党や財団から欧州の政党への資金提供を許可し（ブレグジット後、英国の政党や財団は欧州の政党や財団に資金提供できなくなった）、民間資金のカテゴリーを拡大し、欧州の政党の共同資金提供率を引き下げ、会計手続きを簡素化するよう、欧州委員会と共同立法者に求めた。^{[ 13 ]}

2021年11月、欧州委員会は、改正手続きを用いて、規則1141/2021に代わる新たな規則案を提案した。 ^{[ 14 ]} 2022年3月、欧州連合理事会は政治的合意（独自の交渉立場）を採択した。^{[ 15 ]} 2022年7月、欧州議会のAFCO委員会は独自の立場を採択し、これは2022年9月に本会議で承認された。^{[ 16 ]}欧州議会、欧州連合理事会、欧州委員会間の三者協議は、2022年9月、10月、11月、および2023年3月に行われたが、合意には至らなかった。

2025年9月、APPFは、それぞれELAとESNに所属するFor the PeopleとSovereignty Foundationを登録した。ELAとESN自体も、2024年の欧州議会選挙後に登録された団体である。これらの登録は、10年ぶりのことだった。

2025年9月現在 APPFに登録されているヨーロッパの政治財団は12団体あります。^{[ 20 ]}

以下の団体は以前APPFに登録されていました。^{[ 21 ]}

以下の団体は、ある時点で欧州の公的資金の受給資格を得ていましたが、APPFには登録されていませんでした。^{[ 23 ]}