国家的に重要なインフラプロジェクト

イングランドとウェールズ では、国家的に重要なインフラプロジェクト（NSIP）とは、通常の地方計画要件を免除される大規模なインフラ開発事業を指します。これには、発電所、大規模再生可能エネルギープロジェクト、大規模な上下水道プロジェクト、新空港および空港拡張、主要道路および鉄道プロジェクトの計画が含まれます。NSIPという名称は2008年から使用され始め、2012年4月以降、これらのプロジェクトは計画検査局によって管理されています。

NSIP（国家インフラ計画）は当初、 2008年計画法によって設立されたインフラ計画委員会（IPC）によって管理されていました。IPCは2009年10月1日から助言と指導を行う立場で業務を開始しました。開発許可申請の受理、審査、承認に関するIPCの完全な権限は、2010年3月1日に発効しました。

IPCはその後、 2011年地方自治法により廃止され、2008年法によって創設された意思決定権限は関係大臣に移管された。2012年4月1日以降、開発許可申請の受理と審査は、計画検査局内の新しいインフラ計画ユニットによって処理されている。^{[ 1 ]}

NSIPは、開発同意命令（DCO）を通じて計画許可を得ます。^{[ 2 ]} 2008年計画法は、原子力や風力エネルギー、空港、港湾、廃水処理プロジェクトなどを含むがこれらに限定されない、特定の種類の国家的に重要なインフラに対する開発許可のための新しい制度を創設しました。^{[ 3 ]}この新しい制度は、従来の計画制度に取って代わることを目的としており、旧制度では複数の法律の承認が必要であったため、開発許可を満たすために必要な同意制度の数を減らすことで効率を高めることを目的としたDCOを導入することで、NSIPに関する不確実性を軽減することに成功しました。^{[ 4 ]}

一例として、サイズウェルB原子力発電所は、1909年電気照明法第2条および都市農村計画法第40条に基づく計画許可を含む法律に基づく同意が必要でした。これは、2008年計画法第4部で改正され、この新しいプロセスではDCOが必要となります。^{[ 5 ]}これは、NSIP建設の承認申請であり、計画検査局が処理し、申請を国務長官に勧告し、国務長官は開発を進めるべきかどうかを決定する権限を有しています。^{[ 6 ]}

2008 年計画法の導入以前は、ヒースロー第 5 ターミナル^{[ 7 ]}のような大規模インフラプロジェクトに関しては、都市計画システムが「万能」な解決策ではないことは明らかでした。ヒースロー第 5 ターミナルでは、調査提出から 8 年後に計画許可が下りました。計画法の導入は、同意制度の統一、国家政策声明の導入、申請の各段階の固定されたタイムテーブルの導入など、より前倒しのアプローチを採用することで、非効率な計画システムに関連するコストを削減したため、ほとんどの評価では以前の制度よりも成功したとみなされています。^{[ 8 ] [ 9 ]}

新しい手続きはさまざまな点で批判されました。その批判の1つは、申請段階を過ぎると修正の余地がほとんどないというものでした。^{[ 10 ]} DCOの修正が行われる場合、これは費用と時間がかかる可能性があります。例として、ガロパー洋上風力発電所^{[ 11 ]}では、各モノパイル基礎の直径を7メートル(23フィート)から7.5メートル(25フィート)未満にわずかに変更するという「重要でない」変更の申請が提出されました。^{[ 12 ]}この重要でない変更は風力タービンの建設に不可欠であり、承認されなければNSIP全体が財政的に実行不可能だったでしょう。^{[ 13 ]}重要な変更の承認に対するこの消極的な姿勢は、2008年計画法第4部に基づく厳格な事前協議要件に厳密に沿ったものであり、多くの批判もこれに向けられました。^{[ 14 ] [ 15 ]}住宅・コミュニティ・地方自治省が発表した、新しい計画制度の実施後レビューの詳細を記した報告書によると、「重大な変更」の申請はまだ一件もないことが示されています。^{[ 16 ]}

一般的な批判は、申請が承認される前に地方自治体、地域社会、法定協議先との協議に 2 か月半かかるため、申請の準備に長い時間がかかることを意味する広範な事前協議要件に向けられていました。^{[ 14 ]}一例として、2008 年計画法では、すべての DCO 申請は国家政策声明に従わなければならないと規定されており、事前申請プロセスでは、第 47 条により、申請者は地域社会と協議する方法に関する声明を作成する必要があるため、パブリック コンサルテーションが必要になります。^{[ 17 ]}しかし、地元住民は、事前申請協議は「不十分」から「非常に不十分」の範囲にあると明らかにし、地方自治体と地域社会間のコミュニケーションが一方的すぎるという批判が顕著であり^{[ 18 ]}、開発業者は地元の意見や対話に関与することをためらっていました。

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