フィラデルフィア学区

フィラデルフィア学区
フィラデルフィア教育委員会ビル、地区本部、ノースブロード ストリート440 番地(右手前)
位置
440 ノースブロード ストリート フィラデルフィア、ペンシルバニア州19130 アメリカ合衆国
座標	北緯39°57′39″ 西経75°09′46″ / 北緯39.960752° 西経75.162646° / 39.960752; -75.162646
地区情報
タイプ	公共
成績	就学前～12歳
設立	1818年; 206年前 （1818）
社長	レジナルド・L・ストリーター氏[1]
監督	トニー・ワットリントン
教育委員会	教育委員会[5]
学校	217の地区学校 83 のチャーター スクール 代替学校29校（2023年）[2]
予算	43億ドル（23年度）[3]
NCES地区 ID	4218990 [4]
学生と教職員
学生	197,288 (2022-2023) [2]
スタッフ	22,590（チャータースクールを除く）（2023年4月1日）[6]
その他の情報
教員組合	フィラデルフィア教師連盟（PFT）[7]
管理者組合	連邦学校管理者協会（CASA）[8]
Webサイト	フィラサド

フィラデルフィア学区（SDP ）は、フィラデルフィアにある学区運営の公立学校すべてを包含する学区です。^{[9] 1818年に設立され、}ペンシルベニア州で最大の学区であり、全米で8番目に大きな学区で、2022年現在、197,000人以上の生徒が学んでいます。 ^[10]

教育委員会は、フィラデルフィアの学校を監督するために1850年に設立されました。1867年4月5日の議会法は、フィラデルフィア公立学校の監査役は、一般訴訟裁判所の裁判官によって任命されることを規定しました。各区から1人の監査役が任命されました。これは、学校管理から政治を排除するために行われました。^[11]

最終的に、学区の管理は市長が任命した教育委員会に委ねられました。これは2001年に学区が州に引き継がれるまで続き、知事は新しい学校改革委員会の5人の委員の過半数を任命する権限を与えられました。^{[12] [13]} 2018年7月、学校改革委員会（SRC）は解散され、学区の管理は市と新たに選出されたフィラデルフィア教育委員会に戻されました。

フィラデルフィア学区は151の小学校とK-8学校、16の中学校、57の高等学校を運営しています。^[14]

残りの83の公立学校は独立して運営されているチャータースクールです。^[15]チャータースクールはフィラデルフィア学区によって認可されており、同学区に対して責任を負っています。

2019年9月現在、フィラデルフィア地区の学校の在籍者数は203,225人である。^[16]

2014-2015年度の時点で、学区の生徒は英語以外に107の言語を家庭で話していた。家庭で英語以外の言語を使っている生徒の最大のグループはスペイン語話者で、6,260人の生徒がおり、学区の英語以外の言語を家庭で使っている生徒の52%を占めていた。その他の言語は、降順で、中国語（北京語）、アラビア語、ベトナム語、クメール語、さまざまな英語とハイチクレオール語、フランス語ベースのクレオール語とピジン語、ロシア語、フランス語、ポルトガル語、ネパール語、広東語、パシュトー語、マラヤーラム語、ウクライナ語、アルバニア語、ベンガル語、その他82の言語であった。^[17]

市内のチャータースクールの生徒数は60,774人（2013年12月）であった。^[15]

フィラデルフィア学区は、 2020年の国勢調査時点で全米で6番目に大きな都市であるフィラデルフィアにある唯一の学区です。 ^[18]

2012 年 8 月以前、学区は学術部門 (AD) オフィスに組織化され、それぞれに副学長がいました。最高学術オフィスの再編/移行提案の一環として、AD 構造は廃止されました。学校は校長学習チーム (PLT) に組織化され、それぞれに同僚が選んだコーディネーターがおり、すべての学校が学校業績管理オフィスを通じて最高学術オフィスに報告するようになりました。

フィラデルフィア学区は9人からなる教育委員会によって統治されている。すべての委員はフィラデルフィア市長によって任命され、フィラデルフィア市議会によって承認される。教育委員会は学校改革委員会による17年間の統治の後、2018年7月に再設立された。^{[10] [19]}

1967年、高校生たちは教育委員会の建物の前でデモを行い、特にアフリカ系アメリカ人の学生に対する待遇改善と資金援助の増額を要求した。デモ参加者はフィラデルフィア警察に強制的に出くわし、暴動で22人が負傷、57人が逮捕された。^[20]

州による学区の接収は、学区の生徒の慢性的な低いテストの成績と、学区に重大かつ永続的な赤字を残した不公平な資金調達の歴史に端を発している。^[21] 1975年、ペンシルバニア州は州全体の学校資金の55％を供給していたが、2001年には36％未満しか供給しなかった。^[22]ある分析では、地域の学校資金を固定資産税に大きく依存する州のシステムにより、学区の支出の増加が制限されていることが判明した。その結果、資産所有者が多く、不動産価格が高い裕福な学区には、学校に投入する資金が多くなっている。その結果、生徒一人当たりの学校システム支出に大きな格差が生じている。

2000年、フィラデルフィア学区は生徒一人当たり年間6,969ドルを支出した。フィラデルフィアの生徒の70%は貧困ラインかそれに近い水準にある。これはジェンキンタウン学区（12,076ドル）、ラドナー・タウンシップ学区（13,288ドル）、アッパー・メリオン学区（13,139ドル）など、より裕福な郊外学区の生徒一人当たりの支出とは対照的である。^[22]

1998年2月、当時の教育長デイビッド・ホーンベックは、州が彼の提案した予算の均衡に必要な資金を提供しない場合は、市内の学校を閉鎖すると脅した。^[23]

^{州議会議員は、4月21日に法案46号[24]}を迅速に可決し、買収計画を含む学校資金パッケージを承認することでこの脅威に応えた。^[25]議会の計画は、ホーンベックが財政危機を理由に学校を閉鎖すると脅したことに対する反応だった。^{[26] [25]}

「追加資金を得るために学生とその親や教師を人質に取るのは確かに大胆だが、賢明ではない」と、買収法案の立案者であり下院歳出委員会の民主党委員長であるドワイト・エバンス議員はコメントした。^[25]

1997年と1998年に、市とフィラデルフィア学区は、不十分だと考えられる資金水準に対処するため、2件の訴訟を起こした。1件目は学区、市、地域の指導者らが起こしたもので、ペンシルバニア州は「徹底的かつ効率的な」教育を提供していないと主張したが、州裁判所はこれを完全に却下した。2件目は、学区、市、その他の利害関係者らが連邦地方裁判所に起こした公民権訴訟で、州の資金提供慣行は非白人の生徒が多い学区に対して差別的であると主張した。フィラデルフィア学区はこの訴訟の主要原告だった。ストリート市長が州からの追加資金提供を約束して、州による学区の「友好的な」買収を交渉したため、市はこの訴訟を保留することに同意した。^[21]

2000 年 6 月、学区が直面している財政および学業上の問題の解決策を見つけるよう圧力が高まる中、教育長のデイビッド・W・ホーンベックは 6 年間の任期を終えた。ホーンベックは、学校改革プログラムを継続するための州および市の財政支援が得られなかったと述べた (そして 1 年後には、州全体の支援団体である Good Schools Pennsylvania を立ち上げ、公教育への州の資金提供の改善を支持するよう市民を動員した)。彼は公教育の改善を「この世代の偉大な公民権運動の 1 つ」と呼んだ。^[27] その後、教育委員会は新しい管理体制を導入し、教育長のポジションを、最高学術責任者のデイドラ・ファムブリーと最高経営責任者の 2 つの新しいポジションに置き換えた。^[27]

2001年、学区は現在の17億ドルの予算のうち2億1670万ドルの赤字が見込まれていた。学校の給与支払いと3000万ドルのベンダー請求書の支払いが危機的状況にあった。^[22]ストリート市長は支援を認め、州がフィラデルフィア学区に資金を提供する方法が人種差別であるとして市が1998年に起こした連邦訴訟を3か月延期することに同意した。ハーバード公民権プロジェクトが7月に発表した調査によると、ペンシルベニア州は米国で6番目に人種隔離が進んだ学校があるとランク付けされた。^[22] 1998年に制定された法律に基づき、2001年にマーク・シュワイカー知事が学校の管理権を握った。当時米国で5番目に大きい学区を州が引き継ぐことは、大都市の学区で行われた最も急進的な改革と見なされた。^{[22]この動きは}ジョン・F・ストリート市長とフィラデルフィア市の多くのメンバーから反対された。 ^[28]交渉が長引いたのは、州が市に公平な負担を強いる一方で、市は統治に対する一定の権限を保持しようと争ったためである。^[29]また、地区の中央行政において市長が管理する後援職の権限も危機に瀕していた。^[30]

結局、市は当初提案された1500万ドルではなく、さらに4500万ドルを学校に拠出し、州は7500万ドルを追加で提供した。その見返りとして、市長は知事の当初の計画では1人しか任命できなかった委員を2人任命できることになった。^{[26] [31]}

学校は明らかに失敗していたが、州と市は改革と地方自治の問題で合意できなかった。^[32]交渉が続く中、労働組合と地域団体の連合体「公立学校を公立のままに維持する連合」は、州がエジソン・スクールズと市立学校の管理契約を結ぶのを阻止するために訴訟を起こした。州は敵対的買収を撤回し、市と交渉した。主な懸念事項の1つは、学区の完全な民営化だった。^[33]

この改革案はフィラデルフィア教職員連盟によって反対された。^[25] NAACPのJ・ワイアット・モンデジールのような抗議者は「...通りを封鎖する」と誓った。NAACPのメンバーと黒人牧師のグループはラッシュアワーの交通中に市庁舎前の交差点を封鎖した。前日には数百人の学生が授業を放棄した。^{[34] [35]}そしてそれ以前には主に組合に加入している地区職員からなる群衆が市庁舎に向かって行進し、クリスマスツリーの点灯式を妨害し、聖歌隊の歌声をかき消した。^[28]

2001年12月21日、ペンシルベニア州教育長官チャールズ・ゾグビーは、学区の危機宣言に署名した。これがきっかけで、州はフィラデルフィア市から学区を引き継いだ。ペンシルベニア州は、問題を抱えた公立学校制度を監督するために学校改革委員会を設立した。 ^[26]

この措置は、1998年4月にペンシルバニア州議会で制定された法律に基づく、数か月に及ぶ交渉の結果である。買収計画には6つの主要な要素があった。学区を学校改革委員会の管理下に置くこと、最高経営責任者（CEO）を雇うこと、最高経営責任者が非認定スタッフを雇用して教員を改革できるようにすること、問題のある学校をスタッフの再配置または解雇によって再編成すること、委員会が一部の学校を管理するために営利企業を雇うことを許可すること、一部の学校をチャータースクールに転換すること、学区の資源を再配分および再分配することである。^[26]

買収当時、エジソン・スクール社は部分的民営化の主たる受益者の一つになると予想されていた。同社は当時の知事トム・リッジが委託した民営化計画の策定に関わっていた。^[26]エジソンは、主に利益相反の懸念から、期待していたほど多くの学校を与えられなかった。^[26]フィラデルフィア学生連合の青年組織者は抗議活動を行い、学校区がエジソンに中央管理の権限を委譲するのを阻止するために公民的不服従を行った。青年リーダーは最終的に中央事務所の買収を阻止することに成功し、営利企業による高校の買収も阻止した。2007年現在、同社は約束した改善を行っていない。^[36]

州による引き継ぎ後、学区はいわゆる「多様な提供者」モデルを採用し、最も成績の悪い学校の管理を営利・非営利団体と2つの地元の大学に委託し、民間の管理者に追加のリソースを提供した。^[36] 2001年の改革で最も物議を醸したのは、パートナーシッププログラムで「教育管理組織」（EMO）であるエジソンスクール、ファウンデーションズ社、ビクトリースクール、ユニバーサルカンパニーズ、テンプル大学、ペンシルベニア大学が学区内の最も成績の悪い学校を管理するために導入されたことだ。^[36]

現在までに、私立学校は学区全体の成績傾向と比べて、良くも悪くもなっていません。学区管理学校は、追加リソースは与えられましたが、特別な介入は受けていませんが、同様に学区内の他の学校と同程度の成績を収めています。対照的に、追加リソースと「再編」介入を受けた学区管理学校は、数学の成績でより大きな向上を示しました。^[36]

2013年6月、学区は3000人以上の職員を削減した。そのうち2020人は、授業中に生徒の安全を確保する補助員だった。^[37]この予算削減は、保護者、生徒、職員を怒らせた。コルベット知事は月末までに予算を承認しなければならなかったため、多くの人が知事室の前で抗議行動を起こした。解雇された労働者を代表する労働組合UNITE HEREは、ハンガーストライキの組織化を支援した。 ^[37] 6月17日、2人の保護者と2人のカフェテリア労働者がハンガーストライキを開始し、この抗議行動は「安全な学校のための断食」と名付けられた。^[37]抗議行動参加者は、地域社会や政治家から多くの支援を受けた。6月28日には、15人の政治家が支援を示すために24時間断食した。^[37]同日、地域社会のメンバーは1000人以上の署名が入った請願書をコルベット知事に提出した。^[37]コーベット知事は最終的に、コミュニティの要求額より少なかったものの、1億4000万ドルを予算に追加しました。^[37]コミュニティは非暴力の抗議活動で勝ち取ったこの勝利を祝いました。しかし、8月に学校が始まる頃になっても、安全スタッフは再雇用されていませんでした。8月14日、100人以上のコミュニティメンバーが24時間のハンガーストライキを再開しました。^[37]その結果、スタッフのほとんどが再雇用されました。

2001年から学区はすべての学校に制服または厳格な服装規定を制定することを義務付けた。一部の学校では2001年より前にすでに制服を採用していた。^[38]

フィラデルフィア学区の各学校は、副学区長が率いる学習ネットワークの一部であり、校長は副学区長に報告する。SDP学習ネットワークには、番号が付けられた地理ベースの学習ネットワーク（2023～2024年度は13）が含まれる。SDP学習ネットワークには、学業向上のための追加介入支援を受ける学校のための加速ネットワーク、基準ベースの学校を含むイノベーションネットワーク、および小規模のニーズの高い生徒グループにターゲットを絞ったプログラムを提供する代替および契約ベースの学校を含む機会ネットワークも含まれる。^[39]

SDPのリーダーシップには、小学校または中学校をサポートする学校パフォーマンス担当副学区長も含まれます。^[40] このリーダーシップ構造は、フィラデルフィア学区の5カ年戦略計画と一致しています。「Accelerate Philly: 2023-2028戦略計画」は、その行動理論によると、「学校と学校リーダーシップチームを変革の単位として中心に置く」ことに重点を置いています。^[41]

戦略計画に基づき、学区は校長が教師や職員を雇用し、優秀な教師や学校に終身雇用などのインセンティブを与えることを許可しています。また、学区は追跡ツールとパフォーマンス指標を作成し、学校の進捗状況と学校が生徒の成績に及ぼす影響を測定しています。学区はスタッフを増やし、コールセンターへのアクセス性を高めてサービスを提供し、保護者や地域住民が本部に直接報告できるようにしています。

学区の多くの保護者および地域社会の関与に関するポリシーは、保護者、家族、地域社会、関与、および信仰に基づくパートナーシップ事務局と呼ばれる中央事務所にまとめられています。2004 年から 2009 年にかけて、保護者の関与に対する外部資金は、保護者リーダーシップ アカデミー (PLA) に対してウィリアム ペン財団から、保護者ボランティア プログラム (PVP) に対してペンシルバニア州教育省から提供されました。学区は、家族が子供の教育に関与できるようにさまざまなプログラムを実施してきました。ペンシルバニア州保護者情報リソース センター (PIRC) と共同で、学区は 2006 年から 10 月を保護者感謝月間と定めました。保護者感謝月間の活動には、保護者感謝の日、教育長のクローゼット ファッション ショー、保護者を職場に連れて行く日、教育長の家庭訪問などがありました。保護者支援デスク (PAD) は、地域の保護者がオフィスや正面玄関のデスクに座って必要なリソースや情報を提供することで、保護者が学校に入るときに歓迎されていると感じられる方法を提供しました。タイトル I 保護者 'R' 平等パートナー (PREP) プログラムは、毎月のワークショップとトレーニングを実施することで、保護者が校長や管理者と効果的なパートナーシップを築けるよう支援しました。2009 年には、教育長の円卓会議が開催され、子供たちが受けるべき質の高い教育を受けていないと感じている多くの保護者から (直接) 意見を聞きました。2010 年には、ペンシルバニア州知事の保護者関与研究所をモデルにした学校諮問委員会 (SAC) が、保護者、家族、地域住民を招いて学校スタッフと意思決定を共有しました。

フィラデルフィアのペアレント大学は、基本的なコンピュータスキル、親の法的権利に関するレッスン、第二言語としての英語、その他の証拠に基づく知識とスキルの向上コースなど、さまざまな無料コースを保護者に提供しました。ペアレント大学は、連邦政府の景気刺激策助成金によって多額の資金が供給されました。学区はまた、いじめの問題や苦情など、学校では解決できない問題について学区に助けを求めるためのリソースを保護者が入手できる、市全体のリソースセンターを設置しました。保護者と直接協力する学校ベースのスタッフであるペアレントオンブズマンの数は、173校にサービスを提供するために増加しました。多くのプログラムは、保護者の関与の分野を先駆的に開拓したことで、地元および全国的に注目を集めています。^[42]

学区には約1,125点の絵画、写真、彫刻、その他の作品を含む美術コレクションがあり、学校に展示されているか、非公開の施設に保管されている。2003年の推定価値は3,000万ドルだったが、学区のスポークスマンであるフェルナンド・ガラードは、コレクションの価値は2013年には200万ドルになったと見積もっている。この美術品の多くは、ポール・ヴァラスがフィラデルフィア学区の学区長だったときに消失した。^[43]

• バーガー、ジョン・S. (1996年7月)。「人種、反動、改革：フィラデルフィアの学校政治の3つのR、1965-1971」。ペンシルバニア歴史伝記誌。120 ( 3 ) 。ペンシルバニア歴史協会：163-216。JSTOR  20093045。
• フィラデルフィアの学校人種差別撤廃訴訟の検討
• フィラデルフィアの学校図書館の歴史、1874年から1964年
• 「近隣地域、問題、学校教育：フィラデルフィアの公立学校の生態学」国立インナーシティ教育センター。PDF リンク
• 2014年戦略計画を想像する
• フィラデルフィア学区施設マップ
• 「フィラデルフィア学区を運営するのは誰か」ペンシルバニア州教育有権者

ウィキメディア・コモンズには、フィラデルフィア学区に関連するメディアがあります。

• 公式ウェブサイト 2017年10月23日アーカイブ、Wayback Machine