人民協会

人民協会

現在の本社はシンガポールのラベンダーにあります
代理店概要
形成された	1960年7月1日; 64年前 ( 1960-07-01 )
管轄	シンガポール政府
本部	9 キングジョージアベニュー、シンガポール 208581
従業員	2,784 (2018)
年間予算	5億8,800万シンガポールドル（2019年）
代理店幹部	ローレンス・ウォン 会長 エドウィン・トン 副会長 ジミー・トー・ヨンレン、 最高経営責任者
親会社	文化・コミュニティ・青少年省
Webサイト	シンガポール
代理店ID	T08GB0041E

人民協会（PA）は、シンガポール政府の文化・コミュニティ・青年省（MCCY）の管轄下にある法定委員会であり、近隣コミュニティや社会組織を監督しています。^[1] 1960年に設立され、社会的結束と多民族主義を促進する国家建設プログラムの一環でした。

中央情報局（CIA）によると、人民協会（PA）は「共産主義支持者を野党から引き離すために設計された」国家建設計画としてその起源を持つ。PAは政府と与党のトップと下層の人々との間のコミュニケーションチャネルとして機能するだけでなく、政府と党の境界を曖昧にし、「人々が政府の活動に対して党を称賛する傾向があった」ことも意図していた。^[2]

1950年代から1960年代にかけてシンガポールで人種的、政治的な緊張に対抗し、中央集権的な管理を通じてさまざまな民族間の緊密な関係を促進するために、^[3]シンガポール政府は議会法、1960年人民協会法を通じて人民協会（PA）を設立し、1960年7月1日に法定委員会が発足しました。^[4]

PAの当初の活動は、市民の間で草の根の支持を獲得し、左翼の労働組合や協会の活動に対抗することだった。^[5]文化省のアンドリュー・フォン国務大臣は、住民委員会は「共産主義統一戦線に対抗する我々の民主統一戦線」であると述べた。 [ ^6]

PAは活動範囲を広げるために他の組織や企業との協力も積極的に模索しており、 2014年にはDBSと共同でPAssionマスターカードを導入した。^[7]

人民協会法によれば、協会は以下の構成となっている。^[8]

1. 協会の会長である内閣総理大臣。
2. 議長により副議長に任命される大臣（通常はシンガポール内閣の構成員）
3. 議長が任命する他の8名のメンバー
4. 1名ずつ委員が選出され、委員長が同法の附則第一に記載されている各団体と協議の上任命される。附則第一には、シンガポールサッカー協会、シンガポール国立大学協会、シンガポール切手クラブなど80以上の市民団体が記載されている。^[9]

PAの権限と協会およびその財産と業務の管理と統制は理事会に与えられている。^[10]理事会は、上記の最初の3つのカテゴリに該当する人物と、協会の総会で4番目のカテゴリに該当する人物によって選出された4人の委員で構成される。協会の財務長官は理事会の財務長官も兼ねる。^[11]

法定委員会であるPAの運営は政治色を控えるべきではないかという懸念も上がっている。^[12]与党人民行動党（PAP）は伝統的に、各総選挙の前にPAの草の根組織のリーダーや顧問を候補者として擁立しており、^{[13] [14] [15] [16] [17]}住民委員会やコミュニティクラブは集会や選挙イベントで国民にPAP候補者への支持を呼びかけている。^{[18] [19]}

野党議員は政府が運営する草の根組織の顧問になることは認められなかった。人民協会のスポークスマンは2011年に新聞フォーラムで、草の根顧問は政府によって任命され、顧問は政府のプログラムを支援し実行することが期待されており、野党議員にはそうすることが期待されていないと明言した。^{[20] [21]}

2011年、アルジュニードGRCが労働者党（WP）に勝利した後、WPのシルビア・リム議長は、住宅開発庁（HDB）が（WPが勝利した）次期アルジュニード・ホウガン市議会に、競技場やハードコートを含む公共施設26か所を人民協会に貸し出したと通知し、パレスチナ自治政府から「WPによる予約は認められない」と通告されたと指摘した。彼女は、この動きは野党が支配する選​​挙区での国会議員（MP）の「現地での存在感」を縮小するための動きだと主張した。^[22]野党党首のロー・ティア・キアンは、寺院が選挙区内で活動を行うことは、選出された国会議員である彼ではなく、草の根組織からの支持書簡がある場合のみ許可されると付け加えた。^[12]

陳勝茂や譚成福（大統領選挙）など人民行動党（PAP）が支持していない政治家は人民行動党（PA）の行事に招待されなかった。 ^{[23] [24]}

同協会の党派性に関する疑惑に対して、首相府大臣でパレスチナ自治政府副議長のチャン・チュンシン氏は2016年に、「パレスチナ自治政府は、法定委員会の規定に従って、現政権の指示に従っている。パレスチナ自治政府は、当組織の敷地内や活動場所におけるいかなる政治活動や選挙運動も許可していない。また、いかなる政党のためにも人を動員することは絶対にない」と述べた。^[25]

2015年7月15日、監査総監室（AGO）の年次監査報告書は、ガバナンスの欠陥を指摘した。報告書は、91のコミュニティクラブ/センター管理委員会（CCMC）のうち35が、適切な承認なしに1,778万ドル相当の賃貸契約を締結していたことを強調した。別のケースでは、アドミラルティCCCの会長が、114,767ドル相当の請求と、利益相反のある32,000ドル相当の契約2件を承認していた。彼は自主的に辞任した。PAのリム・スウィー・セイ副会長は議会で、指摘された不遵守のほとんどは、組織的な不正行為ではないと述べた。彼は、多くのケースについて説明しながら、プロセスは見直せることを認めた。^{[26] [27]}

28のコミュニティセンターから始まった^[3]パレスチナ自治政府には、2017年現在、1,800を超える草の根組織（GRO）があり、25,000人を超えるボランティア草の根リーダーがいます。^[28]草の根ボランティアは住民を訪問して、コミュニティの参加を促し、コミュニティの問題に関する意識を高め、政府の政策を説明してフィードバックを集め、困っている人を助けます。それ以来、2020年現在、島全体で109のコミュニティセンターにまで成長しています。

2年以上ボランティア活動を行った草の根ボランティアやリーダーは、子どもの小学校入学の優先権、アパートの申請の優先権、政府住宅団地の特別駐車許可（草の根活動関連）、政府負担の無料講座（NACLIに基づき、学んだ知識を現場に伝え、危機の際に必要なスキルを強化するため）など、さまざまな特典を受けることができます。^{[29] [30] [31]}

各総選挙の前に、人民行動党の候補者候補は、人民行動党の支部活動家ではなかったり、以前に全国労働組合会議や政府関連の草の根組織で活動したことがなかったりする場合、各選挙区の国会議員に同行して様々なGROで草の根活動を行うことがある^[32]。^{[33] [34]}

市民諮問委員会（ CCC ）は、シンガポールの選挙区における草の根組織の統括組織である。CCCは選挙区における草の根活動を計画・主導し、コミュニティや福祉プログラムを監督し、政府と国民の間のフィードバックチャネルとしての役割も果たしている。^[35]最初のCCCは1965年1月に設立された。

CCCの目的は、政府に国民のニーズを伝え、国民にこれらの問題に関する政府の行動と政策を伝えることです。また、国民の間で良き市民意識を促進することも目的としています。^[36] 1964年にシンガポールで人種暴動が発生した後、CCCの村や氏族のリーダーたちは人種間の調和を保つために動員されました。^[37]

委員会はデング熱予防、清潔さとリサイクル、人種とコミュニティの結束などに関する政府のキャンペーンの実行を支援している。また、コミュニティフォーラムを組織し、福祉援助を管理している。^[38]

CCCのメンバーは2年に1度議長によって任命されるボランティアであり、この任命は各選挙区の国会議員である顧問の承認を得る必要がある。野党が支配する選​​挙区の場合、現職国会議員がPAの顧問になることは禁止されており、次回の総選挙の与党候補者がGROの顧問となる。^{[39] [40]}メンバーは通常、政治のバックグラウンドを持つか、シンガポールの政​​治シーンで重要な貢献をしている。

2015年、シンガポール会計検査院は、複数のCCCの調達と支払いにおいて、いくつかの財務上の不正行為を指摘した。 ^[41]アドミラルティCCC会長は、114,767シンガポールドルの自身の金銭請求を承認していたが、そのうち3つには裏付けとなる書類がなかった。彼はまた、自身が上級管理職を務めていた企業との2件の契約の承認にも関与していた。承認プロセスを担当していた別のCCCメンバーは、その企業の取締役と株主を兼任していた。^[42] PA副会長兼閣僚のリム・スウィー・セイは、これらの草の根指導者による財務上の不遵守を擁護し、これらの不正行為は「善意」から生まれたものだと述べた。^[43]

コミュニティ クラブ管理委員会は、レクリエーション活動や学習の機会を提供します。各 CC は約 15,000 世帯、平均 50,000 人の人々を対象としています。CCMC はすべての CC を管理および監督します。CCMC は、フルタイムのスタッフと協力して CC を管理するボランティアで構成されています。

住民委員会（RC）は、近隣住民の交流、良好なコミュニティ関係、全体的な結束を促進することを目的として、1978年にシンガポールの2つの選挙区（タンジョン・パガーとマリーン・パレード）に初めて設立されました。^{[44] [45]} RCは住民と政府との連絡チャネルとしての機能も果たしています。CCCと同様に、RCは当初首相府の管轄下にあり、後にコミュニティ開発省の管轄下になりました。1993年に、RCとCCCはPAの管轄下に入りました。現在、650を超えるRCがあります。各RCには、住民向けの会議やプログラムや活動を実施するためのRCセンターがあります。RCは、住民のパーティーを企画し、住宅訪問やその他の近隣活動を実施して住民と交流します。また、政府機関と緊密に連携して、住宅地の生活環境、安全性、セキュリティを改善しています。住民委員会はボランティアによって運営されています。委員会はその後、名称を Residents Network (RN) に変更しました。既存の Residents Committee は引き続き現在の名称を使用できます。

PAタレンツは、伝統的な民族芸術を演奏する300人以上のパートタイムミュージシャンとダンサーの傘下団体です。2006年に文化勲章受賞者のディック・リーがクリエイティブディレクターに任命されました。^{[46] [47]}

以前はPA Cultural Talentsとして知られていたこの団体は、1965年にコミュニティセンターで公演を行い、大衆に芸術や文化パフォーマンスを届けるために、フルタイムのパフォーマーを擁するパフォーマンスユニットとして設立されました。1980年代初頭にシンガポールで多民族パフォーマンスを創作した最初のグループの一つでした。1997年に戦略的な見直しが行われ、限られたリソースのためにグループはフルタイムのパフォーマーを雇用しなくなり、現在はパートタイムのパフォーマーに頼っています。^[46]

PAタレンツは10のグループから構成されており、5つのオーケストラ（オルケストラ・マレー・シンガプーラ、PAユース・チャイニーズ・オーケストラ、シンガポール・インディアン・オーケストラ・合唱団、シンガポール・パイプ・バンド、シンガポール・ポップ・オーケストラ）と5つのダンスグループ（チャイニーズ、インド、マレー、モダンダンスグループ、ヒップホップクラブ）がある。毎年、ナショナル・デー・パレードやチンゲイ・パレードなどの全国的および草の根レベルのショー、企業向けのコマーシャルショー、シンガポール国内外の文化・外交イベントで約100回の公演を行っている。^[46]

2021年5月28日、シンガポール国民がインスタグラムに、人民協会が彼女と夫の結婚式の写真がハリラヤの装飾に使用されることを許可したと投稿した。外部の業者がデザインを担当し、ラディンマス選挙区事務所がティオンバルオーキッドエステートに作品を設置した。^[48]事務所、業者、副議長は後に謝罪した。この国民は、彼女と夫の肖像の使用は文化的に浅薄であると主張した。^[49]

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