パブリックドメインを支払う

パブリックドメイン（フランス語：Domaine public payant、スペイン語：dominio público pagante）とは、パブリックドメインとなった作品の複製、発表、実演には著作権使用料が課せられ、国または著作権者協会に支払われる著作権制度である。その原則は、はるか昔に亡くなった芸術家の作品から得られる収益は、存命の芸術家の創造性を支援するために使われるべきであるというものである。

これは、民間伝承や伝統的な文化的表現など、特定の種類の作品にのみ適用される場合があります。ただし、伝統的な知識や文化的表現を管理したいコミュニティは、ロイヤリティを歓迎されない税金と見なす可能性があります。パブリック ドメインの支払い制度は、いくつかの国で導入され、撤回されています。南米とアフリカのいくつかの国では、まだ実施されています。

ベルヌ条約の策定にも重要な役割を果たしたヴィクトル・ユゴーは、パブリックドメインの概念を早期に支持した一人でした。パブリックドメインの作品の複製や上演には少額の料金が課せられ、その料金は芸術家、特に若者を支援するための共通基金に充てられるというものでした。作品の死後の保護はなく、出版日から始まり作者の生存中に終了する利用期間が設けられていました。^[1]

1949年のユネスコ報告書によると、この用語の通常の意味は「通常の保護期間の満了後、つまり作品がパブリックドメインになった後は、通常のフリーパブリックドメインの場合のように作品を自由に使用できなくなる。その代わりに、使用者は著作権使用料を支払わなければならない。著作権使用料は、一般的には著作者の団体に支払われる。著作者の団体は、その資金を文化的な目的や困窮する著作者やその家族の支援に利用する。場合によっては、国もその料金に加わる」というものである。^[2] 2010年のWIPO報告書によると、これらの制度では「パブリックドメインの作品の使用には料金が課せられる。一般的に、このシステムは強制ライセンスのように機能する。使用は規定の料金の支払いを条件とするが、事前の許可を得ることは条件としない」という。^[3]

国や著作者協会に支払う料金は国によって異なります。^[4] ユーザーは料金を支払う必要がありますが、事前の許可を得る必要はありません。料金は素材の商業利用にのみ適用される場合があります。通常は著作権が切れてパブリックドメインになった作品にのみ適用されますが、一部の国では民間伝承の表現にも適用されます。^[5] 通常、料金は若いクリエイターや苦労しているクリエイターに資金を提供したり、創作作品を宣伝したりするために使用されますが、アルジェリアではパブリックドメイン自体を保護するために使用されます。管理コストが資金の多くを吸収する可能性がありますが、料金が高すぎるとパブリックドメインの素材の使用が妨げられる可能性があります。^[6]

この概念は伝統的な文化表現を保護する方法として提案されているが、補償よりも伝統的な知識や伝統的な文化表現の管理に関心のあるコミュニティには適さないかもしれない。^[6] 真の所有者や適用される作品の種類を特定することは難しい可能性があり、単に課税の一形態とみなされる可能性がある。^[7]

1949年のユネスコ報告書によると、このシステムを採用した法律を持つ国はウルグアイ（1937年以降）、ブルガリア（1939年以降）、イタリア（1941年以降）、ルーマニア（1946年以降）、ユーゴスラビア（1946年以降）の5か国のみだった。報告書では、ロシアにも何らかの形のdomaine public payantが適用される可能性があると考えた。ブルガリア、ウルグアイ、ユーゴスラビアでは、この規則はあらゆる種類のパブリックドメイン作品に適用された。イタリアでは、公開を目的とした作品の発表、音楽作品、書籍に限定されていた。ルーマニアでは、文学作品や演劇作品の出版と表現に適用された。ブルガリアでは、作品がパブリックドメインに入ってから20年間存続したが、他の国では永久的であった。^[2]

過去にはブラジル（1973～1983年）、イタリア（1882～1925年および1941～1996年）、フランス（1956～1976年）、メキシコ（1963～1993年）で有料パブリックドメイン制度があったが、その後廃止されている。^[8] 1984年の記事では、何らかの形でこの制度を採用していた国としてアルゼンチン、イタリア、メキシコ、ソ連が挙げられている。^[9] 2017年の記事では、アルゼンチンとウルグアイでは、複製、出版、上演、放送など、商業目的であるかどうかにかかわらず、パブリックドメインの作品のほぼすべての使用に対して国に料金が支払われると指摘されている。^[10]

2010年のWIPO報告書は、アルジェリア、ケニア、ルワンダ、セネガル、コンゴ共和国、コートジボワール、パラグアイでは、有料パブリックドメインがまだ有効であると指摘した。報告書は、OAPI（アフリカ知的所有権機関）のバンギ協定と文学的および芸術的財産に関するその付属書が、パブリックドメインとなった民間伝承の表現や作品または生産物の利用のためのそのような制度を規定していると説明した。^[11]ペルーの法律第27811号に一部触発されて、「コミュニティ知的財産権」と呼ばれる同様のシステムがラテンアメリカで提案されている。その概念は、「伝統的知識は誰でも使用できるようにパブリックドメインのままであるべきであるが、創作者は商業目的で使用された場合に利益を共有すべきである。さらに、これらの権利には時間制限があってはならない」というものである。^{[12] [検証が必要]}

ヨーロッパ全土で著作権者負担制度の導入が提案されてきたが、2001年時点では支持は得られていなかった。^{[13]ドイツ作家同盟は、}権利継承権と著作権者負担権はリンクされるべきだという理由で、現代版を提案した。権利継承権は通常、存命の芸術家を支援するために使われるのではなく、亡くなった芸術家の遠縁の相続人に利益をもたらすからである。1993年の著作権存続期間指令で議論され却下された提案は、死後の著作権者負担金の過去20年間を、芸術家の相続人ではなく存命の芸術家に利益をもたらすために使うべきというものである。^[14]

アルジェリアの2003年7月19日の著作権および関連する権利に関する法律では、伝統的文化遺産の作品と公共財産とみなされる国の作品に特別な保護が与えられている[第8条]。国立著作権および著作隣接権局がこれらの作品を保護する[第139条]。これらの作品の使用には局からの許可が必要であり、使用が利益を生む場合は局に使用料が支払われる[第140条]。^[15]

ブルンジ法 1/021 2005 第25条は次のように述べている。

• パブリックドメインの作品は、文化を担当する省庁を代表として、国家の保護下に置かれるものとする。
• パブリックドメインの著作物およびパブリックドメインとなった著作物から借用した要素のみで構成された著作物を営利目的で公に表現または上演したり、直接的または間接的に固定したりすることは、文化を担当する省の命令によって決定される条件の下で、著作権使用料に関する規制の対象となる。
• パブリックドメインの著作物の使用に対する使用料の徴収による収益は、社会的および文化的目的に充てられるものとする。^[16]

2009年4月27日のカーボベルデ法令第1/2009号は、「パブリックドメインの著作物を経済的利益のために使用および利用することは、文化を担当する政府関係者の事前の許可と、カーボベルデの著者の促進と文化の発展、および社会的支援を目的として文化と財政を担当する政府関係者によって設定された料金の支払いに基づいて、著作者人格権の絶対的な尊重に従う限り、自由である」と述べている。^[17]