オレゴン州投票法案 113

投票法案113

立法府の不在を理由とした再選挙の排除
結果
選択 投票数 % はい 1,292,127 68.32% いいえ 599,204 31.68%
郡別の結果 はい:      50–60%      60–70%      70–80% いいえ:      50–60%

オレゴン州投票法案113号、議会欠席による再選除外イニシアチブは、2022年オレゴン州選挙でオレゴン州の有権者によって承認されました。法案113号はオレゴン州憲法を改正し、議場を10回無断欠席したオレゴン州議会議員は、現任期終了後に議会で活動する資格を失うと規定しました。これはオレゴン州憲法第 4条第15項に成文化されています。

ほとんどの州議会（過半数が十分な定足数）とは異なり、オレゴン州憲法では、議会を開催するにはオレゴン州上院またはオレゴン州下院の3分の2の出席が必要とされている。この修正案の目的は、少数党の議員が、通常の民主的なプロセスでは阻止できる多数決を取れない新しい法律の可決を阻止するために、議会を退席する（つまり、故意に欠席する）ことを阻止することである。 ^[1]法案113は、法案113が可決される前の3年間（2019年から2022年）に、州議会議事堂から繰り返し退席し、教育に資金を提供するための事業税やオレゴンの炭素排出量を制限するための温室効果ガスのキャップアンドトレード法案など、民主党の立法優先事項を民主党 が可決するのを阻止した共和党議員への対応であった。^{[1] [2] [3]}

2022年、共和党のストライキにより2020年の議会会期は早期に終了し、多くの法案が事実上廃案となった。^[2]共和党はまた、ワクチン法案と銃器法案を阻止するためにこの戦術を使った。^[3]共和党が3年連続でストライキを行ったのは前例のないことで、オレゴン州での以前のストライキはまれだった。^{[2] [3] [4]}民主党が最後にこの戦略を使ったのは、議会で少数派だった2001年、共和党による議会選挙区の境界線を引く試みを阻止するためだった（共和党が多数派を占める下院は、民主党のジョン・キッツハーバー知事（当時）の拒否権発動を回避するため、法案ではなく決議として選挙区再編計画を可決しようとした）。^[5]

2022年以前、オレゴン州法では、議員は「秩序を乱す行為」を理由に本会議に出席するよう強制されるか、（3分の2以上の多数決で）追放される可能性があると規定されていたが、本会議に出席しなかった場合の自動的な罰則はなく、「秩序を乱す行為」の定義も明確ではなかった。^{[2] [6]}これにより、議員はストライキ中に州外（オレゴン州法執行機関の手が届かない場所）に逃亡し、その後何の罰則も受けずに戻ってくることができた。^[2]法案113号に基づき、州憲法が改正され、通常または特別の議会本会議に10回無断欠席した州上院議員および州下院議員は、現任期の次の任期に議員としての職務に就くことが禁じられた。^[6] また、法案113では、1回の会期中に10回以上の議会本会議に出席しなかった場合は「秩序を乱す行為」に該当し、正当な理由のない欠席は議員の現任期終了後の任期中、上院議員または下院議員としての職務を遂行する資格を失うことも明確にされている。^[6]

法案113はオレゴン州民主党と労働組合やその他の団体の支持を得た。^{[3] [7]}法案113に対する正式な反対運動は組織されなかったが、オレゴニアン/オレゴンライブ、ベンド・ブレティン、ウィラメット・ウィークはいずれも反対票を投じた。その理由は、この法案は上院議長と下院議長に、議員の欠席が正当な理由によるものか正当な理由のないものとみなされるかを決定する権限を与えすぎること、またオレゴン州民が議会で自分たちの代表として望む候補者を選ぶ権利を侵害する恐れがあるからである。^{[7] [8] [9]}

2022年11月の総選挙では、オレゴン州の有権者は圧倒的多数で法案113を承認した。^[3]結果は、賛成票が1,292,127票（68.32％）、反対票が599,204票（31.68％）であった。^[10]

法案113はオレゴン州憲法第4条第15項として成文化され、次のように規定している。「通常または特別議会の会期中に、議事進行のために招集された10回以上の議会本会議に許可や理由なく出席しなかった場合、秩序を乱す行為とみなされ、当該議員は現任期終了後の選挙後の任期中、上院議員または下院議員としての職務を遂行する資格を失う。」^[11]

2023年の会期中、州上院の共和党員は法案113号とその支持者を無視し、会期中に退席を続け、議場の定足数を満たさなかった。2023年5月初旬、共和党の退席（上院少数党院内総務のティム・ノップと上院少数党副院内総務のダニエル・ボナムが主導）は10日をはるかに超えた。^{[12] [13]} 2023年5月18日までに、9人の共和党上院議員（ノップ、ボナム、リン・フィンドリー、 ビル・ハンセル、セドリック・ロス・ヘイデン、デニス・リンシカム、アート・ロビンソン、キム・サッチャー、スザンヌ・ウェーバー）と共和党寄りの独立党上院議員（ブライアン・ボクイスト）が会期中に中絶と銃規制に関する法案の採決に出席することを拒否し、法案113号で設定された無断欠席の制限である10回に達した。 6週間続いたこのストライキは、オレゴン州の歴史上、そして現代のアメリカの歴史上、最も長いストライキとなった。^{[11] [14]}オレゴン州共和党は、ストライキを宣伝するための選挙資金を集めるために、新たな政治行動委員会を結成した。^[11]

2023年5月8日、セドリック・ロス・ヘイデンは、宗教的差別を理由に、オレゴン州労働産業局に法案113に関する苦情を申し立てた。彼は、セブンスデー・アドベンチスト教会の信仰のため土曜日に働くことができないこと、そしてこのストライキ中にロブ・ワグナー上院議長が土曜日の許可された欠勤（宗教的理由による）の申請を承認しなかったことは彼の宗教に対する差別であると主張した。^[15]この苦情の調査は2024年5月までに終了する予定である。^[16]

2023年8月8日、ラヴォンヌ・グリフィン＝ヴァラデ国務長官は、この措置を施行し、10人の議員が再選に立候補するのを阻止することを確認した。^[17]ノップ、ボナム両氏を含む共和党上院議員5人は、この措置の文言により、再選を禁じられる前にさらに1期務めることができると主張して訴訟を起こした。 ^[18]また、罰則は現在の議員任期の終了後にのみ適用され、それぞれ2024年の選挙と2026年の選挙後に終了すると述べた。したがって、彼らは、法律により2028年と2030年の選挙に立候補できないようにするだけでよかったと主張した。 ^[19]ノップを含む3人の上院議員は、この措置の解釈を理由に、9月に再選を申請した。^[20] 10月24日、オレゴン州最高裁判所は事件の審理に同意し、^[21] 2024年2月1日に共和党上院議員に不利な判決を下した。^[16]

2023年12月15日、連邦地方裁判所の判事は、アメリカ合衆国憲法修正第1条および第14条に基づく法案113の実施を阻止するための別の法的異議申し立てを却下し、この法案はオレゴン州の有権者の意図通りに機能していると判断した。判事は異議申し立てを却下するにあたり、2011年のネバダ州倫理委員会対カリガンの 米国最高裁判所の判決を引用した。 ^[22]

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