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オープンガバメントイニシアチブは、バラク・オバマ米大統領政権による「政府における前例のないレベルの透明性の創出」を目指す取り組みである。 [ 1 ]このイニシアチブを開始する指令は、オバマ大統領の就任初日である2009年1月20日に発令された。[ 2 ]
世紀の変わり目に技術が急速に発展したことで情報が大量に流通するようになったため、米国政府に対しても意思決定や立法における透明性を高めるよう求める声が高まっており、多くの公務員が国民と同様にこの考えを共有している。[ 3 ]オープンガバメントデータ（OGD）が国民に利益をもたらす理由についてはいくつかの考え方があるが、これらは一般的に次の2つの部分に分けられる。1）一般市民は自分たちを代表するために使用される情報を受け取る権利があり、2）民間部門はこのデータにアクセスすることでより良い社会経済状況を作り出すことができる。[ 4 ]
2009年のオバマ大統領による透明性と開かれた政府に関する覚書を皮切りに、オープンデータ運動は世界中の政府が同様のプロジェクトを立ち上げるきっかけとなった。
オープンガバメント・イニシアチブは、オバマ大統領が就任初日に透明性とオープンガバメントに関する覚書を発表したことから始まった。彼は、以前からオープンガバメント・ディベロップメントの提唱者たちが主張してきた3つの原則、すなわち政府は透明性、参加、協働の原則を持つべきだという考えを要約した。この声明を受けて、国務省は、草案について公務員と国民の間でオンラインでの対話を促進した後、覚書の透明性、参加、協働の3つの原則を用いてオープンガバメント計画を発表した。[ 5 ]
オープンガバメントイニシアチブの初期の影響の一つは、1966年の情報公開法（FOIA）から来ています。 [ 6 ]その後、1974年のプライバシー法改正により、フォード大統領の下でFOIAの古典的な現代版が作成されました。[ 7 ]次に注目すべき変更は1996年に起こり、FOIAはすべてのリソースを電子的に一般に公開しました。[ 8 ]最後に、この法案の影響は、2007年のブッシュ大統領によるオープンガバメント法の署名で頂点に達しました。これは、2009年にオバマ大統領が出した覚書と哲学的に類似した法律でした。[ 9 ] [ 10 ]
テクノロジーによるオープンガバメントの考え方とは直接関係ありませんが、ウッドロー・ウィルソン大統領は在任中、「公然と合意された平和の協定」を目指しました。実際、国務省内のラルフ・バンチ図書館は1789年から国民の意見を検討しており、1967年のラスク国務長官による「国務長官公開フォーラム」も同様です。[ 5 ]
前述のとおり、OGDの支持者は大きく2つの学派に分かれます。1つは、OGDから社会経済的利益を得ると考える人々で、新規参入企業が政府データにアクセスすることで市場に参入できると信じている人々です。もう1つは、一般市民が政府データ、公共政策、そして後者の意思決定者が前者を利用することにアクセスできるのは社会的な権利であると考える人々です。前者の学派はオープンガバメントデータ運動と呼ばれ、後者の学派は情報への権利運動と呼ばれています。しかし、この2つの運動は異なる種類のデータへのアクセスを求めています。オープンガバメントデータ運動は政府データベースから定量的データを受け取ることに関心があるのに対し、情報への権利運動は定性的な文書やレポートへのアクセスを求めています。[ 3 ]
OGDの中核となる要素は、国民は情報を要求するのではなく、自由に情報にアクセスできるべきだという信念である。例えば、情報公開法は要求があった場合にのみ一般市民が情報にアクセスできるようにしており、そのため命令の完了には数日かかる。ジャーナリストは情報要求者の7.6%を占めていた。[ 8 ] [ 11 ]
様々な形態のリキッド・デモクラシーや公共政策フォーラムは、オープン・ガバメント・イニシアチブと同様の理念に基づいて創設されました。同様に、Cloakroom、Change.org、Liquid.us、Loomioなども、公共政策に関する議論を促進し、行政手続きを一般市民にとってより利用しやすいものにするために設立されました。
最も重要なのは、2011年に発足し、現在では20億人以上が参加しているオープン・ガバメント・パートナーシップでしょう。このパートナーシップに参加している国々は、オープン・ガバメント国家行動計画のガイドラインを実行することに合意しています。この計画の注目すべき点は、政府支出の透明性の向上、電子的な手段による情報発信の拡大、追跡データによる政治家の説明責任の強化などです。[ 12 ]
最新のオープンガバメント法制は、証拠に基づく政策立案の基盤法の署名であり、これにより2018年のオープンガバメントデータ法が法律となった。OPENはOpen Public Electronic Necessaryの略である。この法律は、非党派のデータ担当官が監督する広範なデータ保持を義務付けている。3年後にレビューが行われ、各機関が情報を適切に維持管理していたか、またその情報が国民にとって有用であったかが判断される。[ 13 ]
オープンガバメントの取り組みには、いくつかの共通する欠点が存在する。
第一に、持続可能性の問題があります。多くの取り組みは、データを一般に公開しようとする政府にとって収益を生みません。データが自由に利用できるようになるためには、関係する政府は情報流通のためのインフラに初期投資を行う必要があります。オープンデータは超党派の支持を得ていないため、資金調達は政府データの公開における主要な障壁の一つとなっています。
2つ目は、オープンデータは情報を理解できる人、つまり社会経済的階層の上位にいる人だけが恩恵を受けるのではないかという懸念です。理論上、オープンデータは一般市民が政府の民主的なプロセスとのつながりをより強く感じられるようにすることを目的としていますが、情報は誰もがアクセスしやすい形で構成されなければなりません。
したがって、3つ目の弱点は、情報が一般市民には理解できない方法で伝えられ、政府のプロセスにすでに精通している人、あるいはそうした人々と連絡を取るためのリソースを持っている人だけが理解し、活用できる可能性があるということである。
4つ目の欠点は、オープンガバメントデータ運動の理念、すなわちオープンガバメントデータが商業的に利用されればより大きな経済成長につながるという考え方から生じている。ここでもまた、この欠点は、すでに社会経済的に最も高いレベルにいる人々だけが政府データへのアクセスから利益を得るのではないかという懸念に関連している。[ 14 ]
通常、OGDイニシアチブを実施しているほとんどの国は、ポータルを通じて情報を提供しています。アフリカにはいくつかの国家OGDポータルがあり、4か国（モロッコ、アラブ首長国連邦、ガーナ、ケニア）は概して情報へのアクセスが充実していますが、これらのポータルは通常、特定のセクターのみを対象としており、政府全体を網羅しているわけではありません。[ 15 ]
インドには注目すべきポータルサイトがあるが、やはりその範囲は限られている。[ 15 ]
欧州データポータルは、セクター、国、キーワードなどでフィルタリングされた多くのヨーロッパ諸国を統合しています[ 16 ]。
グローバルオープンデータインデックスは、94か国のオープンデータへの取り組みの概要を示し、特定の主要セクターのカバー率に基づいてランク付けしています。[ 17 ]
オープンデータバロメーターは、115か国を含む世界中のオープンデータへの取り組みをランキングした別のサイトです。[ 18 ]