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クラウン著作権は、王室または公的機関の監督下で制作された公的作品、時には芸術作品に適用される長年の著作権保護です。2006年、ガーディアン紙のテクノロジー部門は「Free Our Data」キャンペーンを開始し、公的費用で当局が収集したデータを個人が自由に再利用できるようにすることを求めました。2010年にオープンガバメントライセンスとData.gov.ukサイトが作成され、キャンペーンはほぼ成功したように見え、2013年以来、英国はオープンデータ分野のリーダーの1つとして常に評価されてきました。[1] [2] [3]
英国はオープンデータ分野で主導的な地位を占めているにもかかわらず、多くの問題（データ品質の不均一性やデータリテラシーなど）に対処する必要があり、2019年時点では進展が遅い。[4] [5]これらの問題の一部は、英国政府の2017～2020年政府変革戦略で取り上げられている。[6]
オープンガバメントライセンス
2010年に英国政府はオープンガバメントライセンスを作成し、公的機関はクラウン著作権の資料をこのライセンスの下で公開することを選択できるようになりました。[7]この方法でマークされた資料は、帰属表示以外の制限なしに、無料の永久ライセンスの下で利用できます。この新しいライセンスはクリエイティブコモンズライセンスに基づいており、それと連携するように設計されています。[8] ライセンスのバージョン2.0は2013年6月にリリースされ、「一目で情報がオープンライセンスの下で使用および再利用できることがわかる」新しいロゴが付属していました。[9]
データ保有者
クラウン著作権は、政府機関が発行するすべての文書に適用されるデフォルトの著作権です。[10]
気象庁
英国気象庁は国家気象サービスである。その主な役割は、宇宙の気象衛星と地上の観測からのすべての情報を収集して予報モデルを作成することである。英国の顧客向けの主要な気象製品は、英国とその周辺地域をカバーする、新たに運用された解像度1.5 kmのUKVモデル（4 kmモデルに代わる）による36時間予報、ヨーロッパと北大西洋をカバーする解像度12 kmのNAEモデルによる48時間予報、および解像度25 kmの全球モデル（40 kmの全球モデルに代わる）による144時間予報である。[11]地球上の他の地域向けの幅広い製品は、海外の顧客に販売され、海外の国防省の活動に提供され、またはアフリカの開発途上国に無料で提供されています。この主要な大量のデータは、それを取得する企業に渡されます。データは英国気象庁独自のPP形式で保存されます。英国気象庁は、気候研究ユニットのハッキング事件に関連する基本データを保有しており、求められれば気候研究ユニットとともに情報を公開しました。[12]
陸地測量局
陸地測量局は批判にさらされてきた。批判の大半は、陸地測量局が英国における地理データに関して事実上の政府独占権を有しているという点に集中している。[13]陸地測量局は政府機関であるにもかかわらず、1999 年以降は取引基金または商業団体として活動することが求められている。つまり、陸地測量局はデータと派生製品の商業販売から完全に自己資金で賄われているはずであるが、同時に地理情報の公的供給者でもあるはずである。1985 年には、「地理情報の取り扱いに関する調査委員会」が設立され、「情報技術の最新動向と市場ニーズを考慮し、英国における地理情報の今後の取り扱いについて 2 年以内に環境大臣に助言する」ことを目的としていた。委員会の最終報告書は、委員長ロジャー・チョーリーの名で1987年に出版された。 [14]この報告書は、英国にとって広く利用可能な地理情報の重要性を強調し、配布と費用回収に関する政府の政策を緩和することを勧告した。
陸地測量局はクラウン著作権で保護されているため、その歴史作品は一般に入手可能である。英国とアイルランドの歴史調査や新普及版の多くを含む50年以上前の作品はパブリックドメインとなっている。しかし、陸地測量局は歴史地図を「無料」で提供しておらず、ランドマーク情報グループと提携して商業的に「強化」された複製を販売しているため、適切なオリジナルを見つけることは依然として問題となっている。 [15]これは、例えば、最近のアイルランド共和国のアプローチとは対照的である。アイルランド陸地測量局は、その地図（およびパブリックドメインの歴史地図のデジタルコピー）に対して通常の著作権を主張している。
トランスポートダイレクト
Transport Directは、公共交通機関を支援するためのより優れた情報技術システムを開発する英国運輸省の一部門です。Traveline は、英国におけるすべての公共交通機関の動きに関する包括的なデータベースを作成し、それを使用してTransport Direct ポータルを構築しています。2004 年 12 月にポータルが開設されて以来、通常は交通事業者が所有する公共交通機関のスケジュールデータをオープン データとして利用できるようにすることを求める声が高まっています。
TravelineとTransport Directの開発により、 Transport Directポータルをサポートする包括的な全国データセットが多数作成されました。公共交通機関によるサービスへのアクセス性の評価は、2004年に地方交通計画の要件となりました。アクセス性のレベルを測定するには、Travelineによって収集されたデータを使用する必要がありました。[16]
このデータは、 Google Transit（South East Traveline Region）[17]やEast Anglia / East Midlands Traveline Regions [18] など、ますます多くの第三者によって使用されています。mySocietyのMapumentalアクセシビリティ製品[19] 。2010年には、NaPTANやNPTDRなど、 オープンデータとして利用できるデータが増えました。
環境庁
環境庁は、空間データ カタログを通じてオープン データを提供しています。LiDARやその他の調査データセットも、調査オープン データ Web ポータルから入手できます。
英国水路局
英国水路局も英国のデータ保有機関の一つで、Free Our Dataは、データの利用に料金を請求している政府機関として同局を挙げている。Free Our Dataは、そのデータは一般公開されるべきだとしている。[20]英国水路局は、航海に使われる潮汐パターンや天体の位置に関するデータを保有しているほか、英国だけでなく多くの国外で、水深測量、難破船、海底ケーブルやパイプライン、航行ブイや灯台、船乗りにとって興味深い沿岸地形などの海図データの主要保有者でもある。EUのINSPIREイニシアチブの結果、水路測量データの一部が現在MEDINポータルを通じて利用可能となっている。
サードパーティのデータリポジトリ
公開されているデータを分析する前に、データをダウンロードしてデータ分析ツールにインポートする必要があります。さらに、アナリストは通常、有用な分析を生成するために複数のデータセットを組み合わせる必要があります。データセットが適切に構造化された機械可読形式で提供されていない場合、またはデータセットが異なる組織にまたがってソース化されている場合、これには時間がかかります。この問題は、複数のオープンデータ関連プロジェクトで積極的に取り組まれているため、英国政府のデータは、data.gov.uk以外のプラットフォームで見つけることができ、ユーザーが他のソースのデータと一緒にダウンロードできる、より良い形で提供されることもあります。たとえば、UK Data Serviceは、英国政府部門が提供する調査や研究を含む、調査、研究、その他の関連データを提供することで、研究ユーザーのニーズに応えています。[21]別の例として、Datahub Core [22]は、英国国家統計局などが最初に公開したデータを含む、事前にクリーンアップされた小規模の参照データと指標データを提供しています。
英国政府自身も最近、データ登録サービスを通じて適切にフォーマットされ、クリーンなデータセットを公開することで、この問題に取り組み始めました。
歴史
2006年3月、ガーディアン紙のテクノロジー部門は「データを解放せよ」キャンペーンを開始し、陸地測量局が収集した生データ（地方自治体が公費で収集したデータは言うまでもない）を、例えば米国で行われているように、個人や企業が再利用できるよう自由に利用できるようにすることを求めた。しかし、陸地測量局は、米国で無料で利用できる政府の地図の質は、資金の問題により低いかばらつきがあると主張した。[23]
2006年4月7日、公共部門情報局（OPSI）はデータ管理会社インテリジェント・アドレッシングから苦情を受けた。[24] OPSIは、苦情の多く（すべてではない）を認めたが、その結論の1つは、陸地測量局が「不必要に競争を制限するライセンス条件を提示している」というものだった。陸地測量局と利害関係者の間では、OPSIの報告書で提起された問題に関する交渉が進行中であるが、陸地測量局には報告書の勧告に従う義務はない。
2006年6月、Free our dataキャンペーンは「公共部門が発電所や鉄道を運営するのは適切ではないと考えられている時代に、なぜ最もダイナミックな分野であるはずのウェブベースの知識経済において国有化された産業を運営しているのか」と問いかけ、「その疑問は、政府の役割は高品質の生データを収集し管理することであるべきだが、革新的なサービスを生み出すために誰もが自由に利用できるようにすることであると主張する私たちのキャンペーンの核心にある」と述べた。トランスポート・ダイレクトの最高経営責任者ニック・イルズリーは、トランスポート・ダイレクトの立ち上げ前に同省が行った調査で、民間部門はワンストップの多目的サイトを提供することに興味がないことがわかったと述べた。[25]
2007年4月、ヒラリー・アームストロング内閣府大臣はエド・メイヨーとMySocietyディレクターのトム・スタインバーグに、政府が国民の情報ニーズにもっと応えられるよう「情報の力に関するレビュー」の草案作成を依頼した。 [26]この報告書を受けて、トム・ワトソン内閣府大臣は「情報の力に関するタスクフォース」を創設した。[27]
2007年8月以来、陸地測量局は政治ロビー活動を行うマンデート・コミュニケーションズ[28]と契約し、自由データ運動に反対するキャンペーンを支援し、どの政治家や顧問がオープンデータを支持するか、あるいは陸地測量局の政策に疑問を抱いているかを調べている。[29]
2008年にMySocietyはOPSIに対して、データセットを7,500ポンドの費用ではなくオープンデータとして再利用できるようにするよう要請した。 [30]
2008年4月、内閣府政務官のトム・ワトソン議員は、英国国民と公的情報の「受け手関係」を根本から変えると誓ったと述べた。[31]
2009年2月、内閣府は「情報の力タスクフォース報告書」を公表した。[32]報告書によると、国立公共交通データリポジトリは「クラウン著作権」を名乗っているが、調査の結果、このデータベースは実際には政府のデータではなく、NPTDRは使用料をかなり請求していることが判明した。報告書は、公共機関によって作成された情報は再利用可能であるという前提が必要であると示唆した。また、明確で一貫性のある著作権およびライセンス規則を適用し、公共部門の複数のソースからのデータを簡単に処理できるようにすべきであるとも示唆した。報告書は、「『クリック使用』ライセンスをモデルにした、透明性があり、理解しやすく、使いやすい、非常に寛容なライセンス制度」を備えた「クラウンコモンズ」スタイルのアプローチを推奨した。[33]
また、2009 年 2 月には、内閣府のトム・ワトソン議員が、英国政府がオープンソース ソフトウェアを調達において同等の立場に置くと発表し、「調達の決定は、ソリューションが最低限かつ必須の機能、セキュリティ、拡張性、移転性、サポート、管理性要件を満たしていることを保証した後、ソリューションの総所有期間コスト (終了および移行コストを含む) を考慮し、ビジネス要件に対する最も費用対効果の高いソリューションに基づいて行われる」と述べ、「オープンソース製品と非オープンソース製品の間に全体的なコスト差がない場合は、オープンソースが持つ固有の柔軟性に基づいて選択される」としました。[34]
2009年8月、トム・ワトソン議員は自身のウェブサイトで「奇妙な利用規約」というタイトルで、DirectGov版の交通直接ポータルに「ウェブサイトのコンテンツを取得して電子視覚表示装置に表示したり、個々のページを紙に印刷したりすることはできます（ただし、コピーはできません）」という条件が含まれている理由について考察した。[35]
2009年9月、ゴードン・ブラウン首相によって政府にデータを国民がよりアクセスしやすいものにするための助言を与えるよう任命されたティム・バーナーズ・リー卿とナイジェル・シャドボルト教授が、ダウニング街10番地に招かれ、初期の調査結果を内閣に発表した。[36]
2009年10月、トム・ワトソン国会議員は、なぜ鉄道の時刻表が鉄道事業者の私的知的財産なのかと疑問を呈した。彼は運輸次官のクリス・モールに「私の名誉ある友人は、時刻表のデータは国民のものであり、無料で利用できるようにすべきだとお考えではないのですか？」と尋ねた。[37]彼はまた、「この議会は政府に対し、鉄道およびバス事業者の運輸時刻表がオープンスタンダード形式を使用して再利用のために無料で利用できるようにすることを求め、それによってボランティア団体や商業団体が独自のデジタルプラットフォームでデータを公開できるようにする」という内容の早期動議を提案した。この動議には32人の国会議員が署名した。[38]
2009年11月、当時の首相ゴードン・ブラウンは、陸地測量局の「中規模」データを2010年4月から商業利用を含めて無料で再利用できるようにすると発表した[39] [40]。12月23日から3月17日まで、コミュニティー・地方自治省による意見募集が行われ、回答が求められた。
2009年12月、Local Transport Todayは「データ公開は交通ITの革新を刺激する可能性がある」と報じた。同誌は「サイトを通じてアクセス可能になるデータの中には、幹線道路の交通量、全国公共交通アクセスノード（NaPTAN）データベース、全国公共交通データリポジトリ（NPTDR）などがある」と報じた。運輸省の広報担当者は「我々は、パートナーが衛星ナビゲーションやiPhoneアプリケーションで最近見られるような、ユーザー中心のエキサイティングなサービスを提供できるよう、新しい技術を取り入れていくつもりだ」と語ったと報じられている。[41]
2010年1月、新しい政府のウェブサービスであるdata.gov.ukが発表された。これは「交通統計から犯罪統計まで、膨大な公共部門のデータを個人または商業目的で提供する」というものだ。このプロジェクトの目的は「情報を活用する新しい方法を見つけるサービスの新たな波を起こす」ことだった。[42]米国は最近data.govを立ち上げており[43]、ロンドン市長のボリス・ジョンソンは同月にロンドン・データ・ストアを創設した。[44]
2010年3月、ゴードン・ブラウン首相はNaPTANデータセットをオープンデータとしてdata.gov.ukサイトから即時公開すると発表した。また、陸地測量局のデータの公開も間近に迫っていることも発表した。首相は演説で、現在は公共交通機関の時刻表とリアルタイムの運行情報は運行会社が所有しているが、政府はそれを解放するよう努めると述べた。また、「今日から、このデータを自由に利用できるようにすることが将来のフランチャイズの条件となる」と述べた。[45]
また、2010 年 3 月には、運輸省に情報公開請求が行われ、ポータル用に公費で収集されていた自転車データの公開に関する取り決めについて問い合わせが行われた。この請求では、陸地測量局がデータに関してどのような請求をするか、請求する場合は陸地測量局の顧客にデータを提供するための条件と料金に関する情報が求められた。また、地方自治体が計画書に地域を追加するための費用や、プロジェクト委員会や作業部会の会議の記録にかかる費用も求められた。[46]回答は 2010 年 4 月 1 日に発表された。[47]
2010年4月1日、陸地測量局は、CC-byと互換性のある帰属のみのライセンスで、OS OpenDataというブランドをリリースしました。[49]さまざまなグループや個人がこのデータ公開のためにキャンペーンを行っていましたが、利益を生むデータセットの一部が含まれていなかったことに失望した人もいました。これは、ライセンシーがOSデータ収集に料金を支払わない場合、英国の国家機関が作成した非常に詳細な地図を共有することによる将来の経済的利益を得るために、政府が年間3000万ポンドの費用を負担する必要があるという反論のために差し控えられたものです。[50] ファイルはMySocietyのウェブサイトにキャッシュされており、簡単にダウンロードできます。[51]また、OSのウェブサイトでは商用データと一緒に見つけることができます。[52]
2010年6月、ロンドン交通局は商業環境でも無料で再利用できるように大量のデータを公開した。これにはラウンデルや地下鉄の時刻表は含まれていなかったが、地下鉄のデータはその後数か月で公開された。このデータの公開後、それを利用した携帯電話やオンライン施設用の「アプリ」が数多く登場した。[53]
2011年1月12日、連立政権はパブリックデータコーポレーション（PDC）を設立する計画を明らかにした。その目標は、英国政府のデータをより一貫した方法で提供し、より多くのデータを公共および商業目的で自由に利用できるようにすることである。 [54] PDCのアイデアは後に取り下げられ、代わりに複数の政府データ提供組織をグループ化してパブリックデータグループを形成することに決定した。[55]
英国では2017年時点では公開するデータを最新の状態に保つための事前定義されたプロセスがなかったが、2017年末にはそのようなプロセスが設定されました。[5]
2018年、オープンデータを含むデータ政策の責任は、政府デジタルサービス（GDS）からデジタル・文化・メディア・スポーツ省に移管されました。[56]
参照
参考文献
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外部リンク
- Data.gov.uk - 英国の国家データストア
- 米国政府による著作物の著作権の状況は対照的に、米国政府の著作物のほとんどは法的にパブリックドメインとみなされている。
- 私たちのデータを解放しよう - ガーディアンキャンペーン
- 陸地測量局
- Open Rights Group オープンデータ wiki ページ
- 英国地方自治体のオープンデータ一覧
- 研究データリポジトリのレジストリにおける英国のオープン研究データのインベントリ