2008年ロシア軍改革

2008年のロシア軍事改革(ロシア語: 2008 Реформа Вооружённых сил России ) は、その発案者であるアナトリー・セルジュコフ国防大臣の名にちなんでセルジュコフ改革(ロシア語: Реформа Сердюкова )と呼ばれることがよくあります。2009年に始まった ロシア軍の再編。

ロシア軍の大幅な改革はセルジュコフの下で2008年10月に発表され、2009年初頭に構造再編が始まった。改革の目的はロシア軍の構造と指揮系統を再編し、規模を縮小することだった。

2008 年 10 月に発表された改革の要素は次のとおりです。

• 2012年までに軍隊の兵力を100万人に削減する。
• 役員の数を削減する。
• 65の軍事学校における将校訓練を10の「体系的な」軍事訓練センターに集約する。
• 専門的な下士官部隊の創設
• 中央司令部の規模を縮小する。
• 民間の物流および補助スタッフの増員;
• 幹部部隊の廃止
• 予備軍の再編成、陸軍の旅団制への再編成。
• 空軍を連隊制ではなく航空基地制に再編する。

これまでにも、国防大臣イゴール・セルゲーエフの1997年の計画や、ウラジミール・プーチン大統領の2003年のプログラム（「ロシア連邦軍の発展のための緊急課題」）など、いくつかの改革の試みがあった。後者は2008年のプログラムと非常に似ており、人員削減の必要性、徴兵制を徐々に減らして職業軍人を増やすこと、職業下士官部隊の創設、将校の訓練と教育の抜本的な変更を強調していた。2003年のプログラムは、主に軍が改革に消極的だったため、非常にゆっくりとしたペースで進んだ。^[1]

軍改革の重要な部分は、軍の規模の縮小であった。改革開始時点で、ロシア軍の現役兵力は約113万人であった。100万人への削減計画は、2016年から2022年に前倒しされる予定であった。^[2]削減の大部分は将校団に向けられた。将校団は、軍全体の兵力の約3分の1を占めていたが、これは15％にまで削減される予定であった。^[3]

下士官兵の削減は次の表に従って行われた。^[要出典]

2011年4月4日、参謀総長代理のヴァシリー・スミルノフ大将は、改革後の軍は22万人の将校、42万5千人の契約軍人、30万人の徴兵兵で構成されると述べた。^[4]将校団の削減は後にロシア・ウクライナ戦争中の将校不足の一因となった。^[5]

改革の重要な要素は、専門的な下士官部隊の創設であった。このような部隊は、兵士の訓練と軍規律の基礎となる。^[2]下士官部隊は、ほぼ3年間（2年10か月）の訓練を受けた専門家で構成されることになっていた。最初の新しい下士官訓練センターは、2009年12月にリャザン空挺部隊研究所に設立された。将来の下士官は、自動車化小隊、偵察小隊、空挺小隊、自動車輸送小隊の指揮官と副指揮官、および中隊と砲兵隊の先任曹長に就くことになる。毎年2,000人の候補者を受け入れる予定だった。^[6]軍曹の導入には、当初想定されていた3～4年ではなく、少なくとも10～15年かかるだろう。この遅れは、潜水艦隊や防空軍など、比較的高い割合の将校が軍事装備の直接運用に関与している戦闘部隊の管理や人員配置に問題を引き起こし、改革を台無しにする可能性がある。

1992年から2010年まで、ロシア陸軍は7つの軍管区に分かれていました。

• レニングラード軍管区;
• モスクワ軍管区;
• ヴォルガ・ウラル軍管区;
• 北コーカサス軍管区;
• シベリア軍管区;
• 極東軍管区;
• カリーニングラード特別州（1997年に設立）

2010年半ば、軍管区と海軍艦隊を4つの統合戦略コマンド（OSK）に統合する再編が発表されました。^[要出典]地理的に分割された4つのコマンドは、

• 西部統合戦略司令部（サンクトペテルブルクに本部あり）、バルト艦隊とカリーニングラード地域を含む。
• 南部統合戦略司令部 -南部軍管区（司令部はロストフ・ナ・ドヌ）、黒海艦隊とカスピ海艦隊を含む。
• 中央軍管区統合戦略指揮センター（エカテリンブルクの本部）
• 東部統合戦略司令部 -東部軍管区（司令部はハバロフスク）、太平洋艦隊を含む。

2014年に北方艦隊にさらなる自治権を与える決定がなされ、第5戦略司令部が設立された。

• 北方統合戦略司令部 -北方艦隊統合戦略司令部（本部はセヴェロモルスク）では、北方艦隊が司令部の主要構成要素となっている。

セルジュコフの国防省は、モスクワ軍事本部（モスクワ、ポリーナ・オシペンコ通り）、極東軍事本部（ハバロフスク、セリシェフ通り）など、まもなく空きになる不動産も売りに出す予定である。 ^[7]これらの建物と土地の当初の提示価格は数十億ドルとなる。以前から計画されていたように、これらの売却益は、海軍本部、軍事教育機関、およびモスクワのその他の軍事施設の売却とともに、軍人の住宅建設や新しい軍の配備地での軍事駐屯地インフラの建設に充てられることになっている。

2008年の改革以前、ロシア陸軍（SV）は24個師団、3個戦車師団、16個自動車化狙撃師団、5個機関銃砲兵師団、およびアルメニアとタジキスタンの2つの師団規模の軍事基地、および12の独立旅団を有していた。これら24個師団のうち、2008年に完全戦力であったのは5個自動車化狙撃師団のみであった。陸軍部隊の約13%のみしか常時戦闘準備が整っているとは考えられなかった。^{[8]すべての戦車師団または自動車化狙撃師団は、原則として2個旅団に分割されると発表された。このプロセスは、2008年10月にモスクワ近郊の}第2親衛タマンスカヤ自動車化狙撃師団の分割から始まった。 2009年末までに、24個師団のうち23個師団が解散され、その部隊は4個戦車旅団、35個自動車化歩兵旅団（うち10個は既存）および1個「要塞」旅団の編成に使用された。旅団はすべて常備部隊である。^[8]

ほぼすべての旅団は現在「オトデルナヤ（別個）」と呼ばれており、いくつかの部隊は「親衛隊」という敬称を保持している。唯一残っている師団は、千島列島に駐留する第18機関銃砲兵師団である。陸軍の部隊と編成の数は、3年以内に1,890から172に削減される予定であった。^[2]当初の4リンクの指揮統制システム（軍管区 – 軍 – 師団 – 連隊）は、3リンクシステム（軍管区 – 作戦司令部 – 旅団）に置き換えられた。^[2]

ロシア空軍（VVS）の部隊数は340から180に削減され、航空基地の数は245から52に削減される。空軍は、削減された2個飛行隊航空連隊（連隊あたり24機の戦闘機を保有）を廃止する予定であった。VVSの新しい組織では、航空基地が基本的な構造要素として確立された。^[8]各航空基地には、司令部、1～7個の航空飛行隊（または航空グループ）、飛行場サービス大隊、通信部隊が含まれる。^[8]ベラルーシ空軍も同じ構造を使用している。すべての航空部門司令部は解散された。航空基地は、7つの新しい航空司令部から命令を受ける^[2]

• 作戦戦略航空宇宙防衛司令部（旧特殊目的司令部および第 16 航空軍）
• 長距離航空司令部（旧第37航空軍）
• 軍事輸送航空司令部（旧第61航空軍）
• 第1航空軍および航​​空防衛軍、統合戦略コマンド西部司令部（旧第6航空軍）
• 東部統合戦略軍第2航空・防空軍司令部（旧第11航空軍）
• 統合戦略指揮センター第3航空軍および防空軍司令部（旧第14航空軍）
• 第4航空軍および航​​空防衛軍、統合戦略コマンド南部の司令部（旧第4航空軍および第5航空軍）

1998年以来空軍の一部であった防空軍（PVO）のすべての防空師団と軍団は解散され、13の航空宇宙防衛旅団に置き換えられました。これらの新しい旅団は7つの司令部に分散され、戦闘航空基地、SAM連隊、レーダー連隊で構成されています。^[8]ガガーリン空軍アカデミーとジューコフスキー空軍アカデミーは、モニノの新しいジューコフスキー・ガガーリン空軍アカデミーに統合されました。^{[8] [9]}

ロシア海軍（VMF）の部隊数は240から123にほぼ半減することになっていた。海軍の戦闘能力は、さまざまな部隊を戦時中の完全な戦力に戻すことで強化される。計画されていたその他の変更には、住宅などの非軍事資産の削減、民間請負業者への一部の業務のアウトソーシング、非戦闘将校の数の削減などがあった。^[10]艦隊は新しい作戦戦略司令部に従属し、北方艦隊とバルト海艦隊は西部軍管区に、黒海艦隊とカスピ海艦隊は南部軍管区に、太平洋艦隊は東部軍管区に所属した。^[10]

国家軍備計画では、2020年までに100隻の軍艦を調達する予定であった。 ^[11]潜水艦20隻、コルベット艦35隻、フリゲート艦15隻の購入が計画されていた。^{[10]海軍の学校と研究機関は、}海軍兵学校、高等特別士官コース、5つの海軍研究機関、3つの国防省研究機関、サンクトペテルブルクのナヒモフ海軍学校、海軍士官候補生隊で構成される地域的に分散した海軍兵学校研究訓練センターに統合された。^[10]

海軍航空隊と支援部隊は13の航空基地に再編され、第2段階では地域的に統合された構造に統合された。改革された空軍の場合と同様に、新しい航空基地はそれぞれ司令部、支援部隊、および1つ以上の航空グループ（以前の航空基地）で構成されていた。^[10]ロシア海軍歩兵のいくつかの部隊は地位を変更した。北方艦隊の第61独立海軍歩兵旅団は連隊になり、黒海艦隊の第810連隊は旅団になり、太平洋艦隊の第55師団は解散されて第155独立海軍歩兵旅団に置き換えられ、カスピ海艦隊の第77旅団は解散された。^[10]

当初は、ロシア空挺軍（VDV）の4個師団を7個から8個の空挺旅団に改編する計画だったが、その他にも多くの削減や変更が行われ、地位の低下を恐れた予備役および現役空挺部隊から激しい抗議が起こった。^{[8] [12]} 2009年5月にVDVの新司令官に任命され、改革計画を概ね支持していたウラジミール・シャマノフ将軍は、VDVのすべての削減と変更を取り消し、空挺部隊を強化すると発表した。 ^[13]セルジュコフは、独立した即応部隊を創設する必要はないと発表した。「軍はすでにVDVにそのような部隊を持っている。これらを強化し、各軍管区に空挺旅団を設けて、予測できない状況下で緊急の任務や作戦を遂行できるようにする。」師団は強化され、現在は4つの独立した空挺/空中攻撃旅団が存在する。^[8]

戦略ロケット軍（RVSN）は12のミサイル師団から8つのミサイル師団に削減される予定であった。^[2]

ロシア宇宙軍（KV）の部隊/編成数は7から6に削減される予定だった。

軍事教育システムの中央集権化と削減は、将校団の削減と密接に関係していた。ロシアの軍事教育システムは、以前のソ連の軍事アカデミーを基盤としていた。セルジュコフは、65 の軍事高等教育機関(15 のアカデミー、4 つの大学、46 の大学 (スヴォーロフとナヒモフの学校を含む) および研究所) を 2012 年までに 10 の「体系的機関」、3 つの研究教育センター、6 つのアカデミー、1 つの大学に削減すると発表した。新しい機関は将校を訓練し、研究を行う。それらは、戦闘部隊ではなく、地域に従って設立される。今のところ、すべての施設はこれら 10 のセンターの傘下になる。閉鎖の可能性に関する決定は後で行われる。セルジュコフは、軍事研究所の教員全員が維持され、新しいシステムに吸収され、管理層のみが削減されると断言した。彼はまた、弁護士など、以前は軍事専門だった多くの専門職が、今後は民間の施設で教育されると述べた。^[2]

セルジュコフが国防大臣になったとき、ロシアには27,000の要塞化された集落、つまり軍事基地があり、事実上は閉鎖都市だった。2008年の改革により、この数は500にまで減少した。これに伴う問題は、代わりの所有者を探し始めたときに始まった。ほとんどの場合、地方議会が引き継ぐ義務があったが、これが地方議会を躊躇させる問題を引き起こした。住民に対する適切な監視はなく、多くの町には大規模な犯罪者や貧困者が住んでいたが、閉鎖施設は軍の管轄下にあったため、地元の法執行機関は手を出せなかった。住宅やインフラは劣悪な状態にあり、地方議会には修復するための資源がなかった。これらの町が軍の管理下にある限り、これらの施設の住民は書面で苦情を申し立てることができた。ほとんどの苦情は消えるか、無視されるか、単に返事がなかった。苦情を言っても無駄であり、何かを変える力を持つ責任者には連絡がつかなかった。セルジュコフの改革後に引き継がざるを得なくなった地方議会には連絡がつく。これらの町の住民も軍の撤退後に地方選挙に参加する権利を得たことを考慮して、地方議会の管理者のほとんどは彼らを乗っ取ることを望まなかった。^[14]

セルジュコフが国防大臣に就任する前に国防費が大幅に増加したにもかかわらず、より良い資金は蒸発してしまったため目に見えなかった。^{[説明が必要]}明らかにセルジュコフの最初の仕事は財政に対する管理を確立することだったため、国防省に財政管理部門を創設し、連邦税務局の職員を配置した。伝統的に国防に関わることはすべて参謀本部の管理下にあったため、これはセルジュコフと参謀本部の間のすでに緊張していた関係をさらに緊張させた。ユーリ・バルエフスキー将軍の参謀本部からの解任、2008年の改革の実施、ニコライ・エゴロヴィチ・マカロフ将軍の昇進は、参謀本部から権力を削減するサラミスライス戦術だった。セルジュコフの次のステップは、改革前のロシア軍は本質的にソ連軍の縮小版であったため、膨大な維持費を削減することだった。 1991年以来、ロシア軍をポストソ連レベルに改革し、ロシアの国防ニーズにより適したものにするための計画が数多くあったが、参謀本部や既存の組織からの抵抗により、そのほとんどは名ばかりの実施にとどまった。2008年の改革は参謀本部の抵抗が打ち破られ、明確に実施された最初の改革であった。^[15]

参謀本部の下では資金管理の不備の例がいくつもあった。最も有名な事件はロシアの潜水艦エカテリンブルク（K-84）の事件である。2011年12月29日12:20 UTC頃、エカテリンブルクは浮きドックPD-50で火災に見舞われた。日付によると、その日に3回の火災が発生し、最後の火災は制御不能となり、核兵器を含む艦上の兵器に危険な事件を引き起こした。当局は当初、すべての兵器は事前にエカテリンブルクから移動されたと主張したが、ドミトリー・ロゴジン副首相が調査を主導し、エカテリンブルクは「修理のために弾薬セットを降ろさなかった。そこには魚雷と通常の弾道ミサイルがあった」と結論付けた。モスクワの不満の理由の1つは、修理期間中にエカテリンブルクから兵器を撤去するための資金が支給されたが、おそらくこれらは消えていたことであった。^{[14] [16]}もう一つの問題は、弾薬庫と弾薬庫の爆発であり、セヴェロモルスク大惨事のような、時折起こるリスクがあった。2008年の改革以前、ロシアの軍事産業は年間15万トンの弾薬を使用していた。2011年までに、弾薬庫には450万トンの旧式弾薬が保管されていた。保管されていた旧式弾薬の中には、1920年代に砲兵用に作られたものや、退役したT-34戦車用の弾薬もあった。2012年末までに、ロシア軍の訓練場は360万トンの弾薬で爆破された。この弾薬の保管を担当していたロシアの軍事産業は、これがビジネスに悪影響を与えることが判明したため、これを好まなかった。^[14]

• カイル、ジョセフ。「ロシアの『ニュールック』軍事改革とロシア外交政策への影響」。国際問題レビュー。 2022年6月4日閲覧。
• 「ロシア軍は現代戦争に適さない：最高司令官」ロイター2008年12月16日2022年6月4日閲覧。
• 「ニュールックスが殺傷能力を持つとしたら：2022年のロシアの軍事力」IISS 。 2022年6月4日閲覧。

• ダラニョル、アウグスト・セザール（2019年1月）。大規模軍事改革としてのロシアの軍事改革：内部均衡と国家建設（1991-2017年）（修士論文）。