評価への新たなアプローチ

新しい評価アプローチ( NATAとも呼ばれる) は、英国で交通プロジェクトや提案を評価するために使用される多基準意思決定フレームワークに付けられた名前です。NATA は、交通プロジェクトや提案を評価するための、確立された費用便益分析と環境影響評価手法 (高速道路庁の道路橋梁設計マニュアル(DMRB) に記載されているものなど) に基づいて構築されました。

2011 年 4 月、連立政権は NATA という用語を今後使用しないことを決定しました。ただし、NATA フレームワークの原則と主要要素は、運輸省の交通分析ガイダンス (TAG) に引き続き記載されています。

NATAは、1998年の総合交通白書^{[1]の一環として当時の}運輸・環境・地域省によって導入され、1998年の幹線道路計画の見直しで初めて使用されました。^{[2] [3]}その発展は、次の2つの観点から、交通評価に対してよりバランスのとれたアプローチを提供するという新労働党政権の目標を反映しています。

• 個人輸送と公共輸送
• 環境への影響と比較した経済への影響。

このレビューに付随する文書には、68の幹線道路計画のASTがリストされており、NATAを交通プロジェクトにどのように適用するかについての初期ガイドラインが示されていました。^{[4] [5]}

その後、リーズ大学交通研究所（ITS）の研究者らが発表した研究では、道路計画に関する大臣らの決定は、ASTに含まれる計画に関する情報との関連において統計的に有意であることが判明した。^[6]これは、大臣らがASTで提供される情報を一貫して考慮していることを実証している。

2007年10月30日、運輸省は、新しい交通戦略文書「持続可能な交通システムに向けて：低炭素​​経済における経済成長の支援」と並行して、その一部として協議文書「NATAリフレッシュ：評価への新しいアプローチの見直し」を発表しました。^[7] NATAリフレッシュ協議文書の目的は、NATAをどのように開発すべきかについて意見を求めることです。

交通プロジェクトの費用対効果を評価する方法は、長年にわたり英国におけるプロジェクト評価の実践の最前線にありました。NATA は、交通計画の影響に関する詳細な評価情報の大量をまとめることで、その優れた実践を発展させるように設計されました。評価情報の中には、金銭的価値で表現されたもの、定量的尺度で表現されたもの、または定性的な言葉で表現されたものなどがあります。NATA の重要な側面は、標準ワークシートを使用して大量の費用便益分析と環境影響評価データを照合し、それをより簡潔で一貫性があり、バランスの取れた方法で提示することです。

NATA フレームワークでは、交通プロジェクトの影響は、政府の交通目標を反映して、5 つの高レベル基準 (経済、安全、環境、アクセス性、統合) に基づいて分類されます。これらの基準はそれぞれ、いくつかのサブ基準に分かれており、提案の影響はこれらのサブ基準ごとに評価され、1 ページの評価概要表 (AST) にまとめられます。

5 つの基準の区分は以下のとおりです。

• 経済（公的会計、交通経済効率：ビジネスユーザーと交通機関提供者、交通経済効率：消費者、信頼性、より広範な経済的影響）
• 安全性（事故、セキュリティ）
• 環境（騒音、地域の空気の質、温室効果ガス、景観、街並み、歴史的資源の遺産、生物多様性、水環境、体力、旅の雰囲気）
• アクセシビリティ（オプション値、分離、輸送システムへのアクセス）
• 統合（交通交流、土地利用政策、その他の政府政策）

NATA フレームワークは現在、英国の交通評価業務の基盤となっています。このフレームワークは、小規模な高速道路庁プロジェクトや地方自治体の道路計画など、他の種類の道路提案や、1999 年から 2003 年にかけて政府が開始したマルチモーダル研究の主要プログラム、地方交通計画の主要な公共交通計画、鉄道提案など、他の交通手段にも適用されています。2003 年には、NATA の原則に基づいた Web ベースの交通分析ガイダンス (一般に WebTAG と呼ばれます) が運輸省(DfT) によって開始されました。

NATA のさらなる発展は、社会への純影響を単純に評価する従来の費用便益アプローチではなく、提案の影響を受けるすべての人々の間で影響を細分化するアプローチの使用である。 2 つのアプローチは集計レベルでは同等であるが、NATA アプローチでは、提案の結果として利益を得る人々と損失を被る人々についてより詳細な分析を行うことができる。 しかし、NATA アプローチでは、費用便益比の分子と分母に含まれる影響の正確な定義に関する問題が生じる。

WebTAG には、輸送提案を評価する方法が示されているだけでなく、時間の価値や車両の運行コスト など、さまざまな種類の影響を評価するために使用すべき値も含まれています。

英国政府の多基準分析（MCA）マニュアルは、もともと旧運輸・地方自治・地域省によって作成され、現在はコミュニティー・地方自治省によって監督されていますが、英国政府の政策の主要分野に実際に適用されている MCA の例として NATA を強調しています。

スコットランド政府、ウェールズ議会政府、北アイルランド議会の管轄である交通問題に関しては、NATAの原則がこれらの国の関連交通当局によって採用されている。スコットランド交通局は、 NATAに大きく依拠した独自の交通評価ガイダンス「Scot-TAG」（スコットランド交通評価ガイダンス）を発行している。2006年夏、ウェールズ議会政府はNATAに基づく交通評価ガイダンスWelTAGの開発について協議し、2008年6月にそのガイダンスを発行した。[1]北アイルランド地域開発省の道路サービスが使用する評価手順は、5つのNATA基準に基づいている。

2003年に世界銀行向けに作成された交通プロジェクト評価ツールキットと、2005年に世界銀行職員向けに作成された一連の経済評価ノートは、NATAフレームワークの多くの要素を大いに参考にした。^{[8] [9]}

• WebTAG – DfT の輸送分析ガイダンス
• Scot-TAG – スコットランド交通局の評価ガイダンス
• WelTAG – ウェールズ議会政府の交通評価ガイダンス
• 北アイルランド道路サービス評価手順