国立都市安全保障技術研究所

国立都市安全保障技術研究所^{[ 1 ]}は、米国政府が所有・運営する研究所であり、国土安全保障省（DHS）科学技術局の一部です。ニューヨーク市マンハッタンのハドソンスクエア地区、ヴァリック通り201番地の連邦政府庁舎内にあります。

現在の研究所長はアリス・ホン氏です。

この研究所の使命は、「都市を守るための第一応答者、州、地方自治体に対する技術的権威としての役割を果たしながら、国土安全保障能力をテスト、評価、分析すること」です。 ^{[ 2 ]} この使命を果たすにあたり、この研究所は、国土安全保障技術の成功裡の開発と運用エンドユーザー環境への統合を促進する連邦技術機関としての役割を果たしています。^{[ 3 ]}

「この研究所は、テロ攻撃、産業事故、自然災害が発生した場合に勇敢な第一対応者が使用できる新しいツールを常に開発およびテストしており、法執行機関と緊密に連携しています...」とニューヨーク州選出の民主党議員キャスリーン・ライス下院議員は最近、下院本会議で述べた。この研究所は、放射線および核対応の研究開発を含むさまざまな問題に取り組んでいる。また、法執行機関や第一対応者向けに多くのサービスを提供しており、ニューヨーク都市圏の機関と最も緊密に連携しているが、全国各地の機関とも連携している。^{[ 4 ]}

研究所の歴史を振り返ると、過去 70 年間にわたって任務やスポンサーが変わっていくことがわかります。2017 年に、研究所は「冷戦時代の放射性降下物の測定から、今日の初期対応技術の運用評価の実施まで、70 年にわたる素晴らしい歴史」を祝いました。 ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}研究所は、原子力委員会の一部として始まり^{[ 8 ]、}その後、エネルギー研究開発局、そして米国エネルギー省となりました。2003 年に、研究所は 2002 年の国土安全保障法の第 303 条により、国土安全保障省科学技術局に移管されました。^{[ 9 ]} 研究所の名前は、1953 年～1977 年の保健安全研究所、1977 年～2009 年の環境測定研究所に続く、その歴史の中で 3 番目のものです。 ^{[ 6 ]}

環境計測研究所

1970年代には、同研究所の世界規模のサンプリングプログラムが拡大され、非核汚染物質も対象に含まれるようになった。1975年、保健安全研究所はエネルギー研究開発局（後に米国エネルギー省に吸収される）の一部となり、環境計測研究所（EML）に名称を変更した。

1970年代、同研究所は環境線量計および放射能分析測定に関する品質保証プログラムを確立し、核兵器実験に関連する研究を継続するとともに、家庭内のラドンに関する研究を行った。スリーマイル島原発事故とチェルノブイリ原発事故の後、同研究所の研究は、事故によって生じた汚染状況を再現するのに役立った。

1997年、同研究所は環境管理室に移転した。EMLの主な役割は、モニタリング、廃止措置、除染、修復活動を支援することであった。EMLは技術的な問題に関する窓口としての役割を果たした。また、独立した専門家による評価が必要な場合には、EML自身が環境測定も実施した。EMLは世界規模のモニタリングネットワークと計測機器の開発を継続した。

国立都市安全保障技術研究所

2009年、研究所の名称は環境計測研究所から国立都市安全保障技術研究所に変更された。^{[ 18 ]}研究所は引き続き国土安全保障上の脅威に対処する技術やシステムの試験と評価を行い、トライステートの国土安全保障コミュニティを支援した。^{[ 19 ]}

2011年に発表されたインタビューで^{[ 20 ]} 、研究所所長のアダム・ハッターは、この研究所は「マンハッタン計画から残っている最後の連邦施設で、今もマンハッタンに位置している」と述べた。

2018年に科学誌「Health Physics」に掲載された「ヒーローの相棒：科学技術が救急隊員をどのようにサポートするか（そしてあなたもできる方法）」^{[ 21 ]}という記事では、NUSTLの歴史と現在の活動が詳しく紹介されています。

議会の承認案によると、「DHS S&T 連邦研究所として、NUSTL は現在および将来の国土安全保障上の脅威をよりよく理解し、軽減するために、研究、開発、試験、評価を実施しています。NUSTL のパイロット展開プログラムは、国土安全保障技術を開発および試験段階から運用フィールド試験に移行させるだけでなく、NYPD、FDNY、ニューヨーク州警察、ニュージャージー州警察、コネチカット州警察、および現場のその他多数のローカルエンドユーザーとの重要な科学的インターフェースも提供します。」^{[ 22 ]}

この研究所は、テロ対策、準備、対応、復旧のための技術やシステムをテスト、評価、査定することで、第一対応者を直接支援しています。^{[ 23 ]}この活動には、緊急対応者向けシステム評価検証プログラム（SAVER）^{[ 24 ]}や放射線緊急事態管理システム^{[ 25 ]などが含まれます。}

この研究所には、科学技術の応用における進歩について定期的に話し合うために会合を開いている、連邦政府、州政府、地方自治体の組織と民間セクターのグループからなるコンソーシアムであるニューヨーク地域科学技術フォーラムが入っています。^{[ 26 ]}

国立都市安全保障技術研究所は、「エンドユーザーが実際の都市環境における現実的なシナリオで新興技術を評価できるフォーラムを作成する」ことを目的とした運用実験イベントを実施しています。^{[ 27 ] [ 28 ]}

2017年のプレスリリースによると、「ニューヨーク市にある研究所の戦略的な立地により、革新的なシステムや技術を全国規模で導入する前に、地元の救急隊員によってテストすることが可能になる」とのことです。^{[ 29 ]}

政府安全保障ニュースの報道によると、研究所は2013年2月27日に移転を祝し、テープカット式典を行った。研究所、国土安全保障省、ニューヨーク市警察と消防局、さまざまな技術研究所、長年の友人など100人以上の代表者が式典に出席した。式典の講演者には、国土安全保障省科学技術担当次官補のダニエル・ガースタイン博士、ニューヨーク市警察対テロ担当副長官のリチャード・ダダリオ、ニューヨーク市消防局長のエドワード・キルダフ、研究所長のアダム・ハッター博士が含まれていた。 ^{[ 40 ]}

このイベントに関する Fox News の報道によると、過去半世紀の研究所とは大きく異なり、この最新の研究所は、スポンサー、開発者、および技術を使用する第一応答者を結集させることを念頭に置いてコラボレーションを念頭に設計されている。「現場で技術ツールを適用する必要性が非常に高い」とニューヨーク市警察のリチャード・ダダリオ氏は FoxNews.com に語った。「NUSTL は、重要な技術問題で私たちを結集させる機会を提供してくれる」。「連邦政府や他の機関と協力することで、人々をより良く保護できる… NUSTL は極めて重要だ」とキルダフ氏は FoxNews.com に語った。^{[ 41 ]} 「NUSTL は国土安全保障事業における非常に貴重なリソースである」と国土安全保障省科学技術担当次官補のダニエル・ガースタイン博士は述べた。「この新しい研究所は、コラボレーションの改善、トレーニングの強化、科学的能力の向上により、我が国をより安全で安心で強靭なものにするための、新しく革新的なソリューションを生み出す中核となる」。 ^{[ 42 ]}

2018会計年度の大統領予算要求では、さまざまな科学技術活動を通じて国の安全保障に70年間貢献してきたNUSTL研究所の閉鎖が提案されている。^{[ 43 ]}正当化理由によれば、「NUSTLは、研究室と現場のエンドユーザーと協力して、商用技術と新興技術の両方の導入を成功させています。NUSTLの活動は、運用シナリオで対応者とともにテストと評価を行い、技術の実地配備を支援し、研究開発を支援し、運用構想文書の開発を支援し、配備後の助言支援を提供することに重点を置いています。NUSTLは、第一対応者と彼らの任務遂行能力の向上に完全に焦点を当てた唯一の研究所です。」^{[ 44 ]}

NUSTLに加えて、科学技術局は国土安全保障省の他の2つの研究所、化学安全保障分析センター^{[ 45 ]}と国立生物防衛分析対策センターの閉鎖も計画している。大量破壊兵器（化学兵器、生物兵器、放射性物質、核兵器）によるテロの脅威を検知し軽減することに焦点を当て、アメリカ国民の安全を守るための独自の貴重な研究所を閉鎖する正当性について、多くの疑問が提起されている。^{[ 46 ] [ 47 ]} Chief Leaderの記事^{[ 48 ]}で引用されているように、閉鎖の可能性に関して、ジョン・ジェイ・カレッジのある専門家は「汚い爆弾を心配しなければならない時代に、これは本当に残念だ」と述べている。これらの閉鎖の可能性は「テロ行為を検知し対応する能力に直接影響を与える科学に対するより大きな予算攻撃の一部」である。^{[ 49 ]}

政権が研究所を閉鎖する計画を発表したことを受け、研究所の存続を求める声が上がっている。ダン・ドノバン下院議員（ニューヨーク州第11選挙区）は、米国下院を通過した予算案に、同研究所への資金提供を復活させるための修正案を提出した。修正案に関するプレスリリースの中で、ドノバン議員は次のように述べている。「NUSTLは、最前線で勇敢に任務にあたる男女が国土を守れるよう、常に新しいツールの開発と試験を行っており、彼らが革新的な活動を継続するためのリソースを持つことが極めて重要です。」^{[ 29 ]} ニューヨーク市消防局長のダニエル・ニグロ氏は、「NUSTLを閉鎖すると、テロ事件、産業事故、日常的な緊急事態への備えと対応計画に悪影響を及ぼします」と述べている。^{[ 29 ]} 国土安全保障委員会の緊急事態準備・対応・通信小委員会での証言の中で、ニューヨーク市消防局のティモシー・ライス局長は、NUSTLは「人命と財産を守り、最終的にはニューヨーク市民とこの地域を訪れる何百万人もの人々の安全を日々向上させるという、消防局の能力を強化した」と述べた。^{[ 50 ]}

ニューヨーク・タイムズ紙は、研究所の閉鎖の可能性に関する記事を掲載し、研究所の閉鎖は「テロ攻撃の防止と対応の取り組みを妨げる可能性がある」という懸念が提起されていると報じた。^{[ 51 ]} 別の記事では、「国土安全保障研究所の閉鎖は…人命を危険にさらす」と述べている。^{[ 49 ]}ニューヨーク・タイムズ紙の記事によると、「ニューヨークとニュージャージーの法執行機関と緊急事態管理当局、および両党の連邦議会議員は、テロリストの主要標的であり続ける都市にある国土安全保障研究所の閉鎖の可能性を懸念している」と述べている。具体的には、研究所の活動によって地域社会は研究費で数百万ドルを節約しており、他の研究所ではその活動を容易に引き継ぐことはできないという問題を提起した。チャールズ・ジェニングス氏は、ニューヨークのジョン・ジェイ・カレッジの教授で、クリスチャン・レゲンハルト緊急対応研究センターの所長を務めている。 「彼らの活動の重要性はいくら強調してもしすぎることはありません。拠点はニューヨークにありますが、その影響は全国に及びます。他では決して得られないサービスです。」さらに、研究所の影響力と価値は研究所の予算を正当化するものであり、研究所を閉鎖することは救急隊員コミュニティにとって有害となるでしょう。リチャード・ブルーメンソール上院議員は、「連邦予算からすれば微々たる額に過ぎず、誤差の範囲にも満たない額ですが、法執行機関コミュニティに広範な影響を及ぼすでしょう」と述べています。

2018年3月23日、2018年度統合歳出法（HR1625 ） ^{[ 52 ]}が成立し、「閉鎖が提案されていた研究所（国立生物防衛分析対策センター（NBACC）、化学安全保障分析センター（CSAC）、国立都市安全保障技術研究所（NUSTL）など）への資金提供を完全に回復する」ことになった。この資金提供は、是正に2年近くかかったものの、その影響が長く残る国土安全保障省科学技術局の近視眼的な意思決定に対抗するものである。

国家安全保障におけるNUSTLの重要な役割の将来的な安定性に対処するため、2018年6月19日、第115議会米国下院はHR4991「緊急対応要員のための研究開発支援法」を可決した。^{[ 53 ]} ダン・ドノバン下院議員（共和党、ニューヨーク州）、キャスリーン・ライス下院議員（民主党、ニューヨーク州）、ピーター・キング下院議員（共和党、ニューヨーク州）、マーク・メドウズ下院議員（共和党、ノースカロライナ州）が提出したこの法案は、NUSTLに対し「…新興技術の試験および評価、ならびに緊急対応要員がテロの脅威に備え、またテロから身を守るための研究開発を実施すること」を認可し、NUSTLが以下のことを行うことを定めている。

「(1) 緊急対応提供者向けに、インターネットに接続可能な技術のサイバーセキュリティを含め、現在および新興技術のテスト、評価、および査定を実施する。(2) 放射線および核対応および復旧に関する研究開発を実施する。(3) 緊急対応提供者に対する技術アドバイザーとして活動する。(4) 長官が適切と判断するその他の活動を実施する。」

法案は上院に提出され、二度朗読された後、国土安全保障・政府問題委員会に付託された。

キャスリーン・ライス下院議員（民主党、ニューヨーク州選出）は、ピーター・キング下院議員（共和党、ニューヨーク州選出）とともに、第116議会でNUSTLを認可する法案（HR 542）を再提出し、2002年国土安全保障法を改正してNUSTLを認可した。^{[ 54 ]} 研究所に対する超党派の圧倒的な支持は、下院での395対3の投票結果からも明らかである。^{[ 55 ]}

NUSTLへの資金提供と認可に向けた取り組みは超党派で行われ、DHS S&Tが研究所を閉鎖しようとした愚かな決定を指摘した。下院本会議でHR 4991を可決するための演説で、ダン・ドノバン下院議員（共和党、ニューヨーク州）は「NUSTLは1947年以来、我が国の国土を守る上で重要な資源となってきた。今日、NUSTLは第一応答者コミュニティにとって他に類を見ない試験評価研究所である…」と述べ、さらに「HR 4991はNUSTLで行われている貴重な作業が今後何年も継続されることを保証する」と付け加えた。ジム・ランジュバン下院議員（民主党、ロードアイランド州）は「第一応答者資源としてのこの研究所の廃止は全く無意味だ…国家安全保障にとってこの研究所の重要性はいくら強調してもしすぎることはない」と述べた。^{[ 56 ]}

研究所の存続を求める政治的およびパートナーからの支持が高まっているにもかかわらず、2020 会計年度の大統領予算要求には、NUSTL への資金提供は再び含まれませんでした。^{[ 57 ]} しかし、議会と多くのパートナーは、救急隊員にとって独自の重要な任務を担うこの研究所への資金提供を再び試みています。たとえば、コロンビア大学地球研究所の国立災害対策センターの副所長であるジェフ・シュレーゲルミルヒ氏は、最近の CNN の記事で、「計画外の方法でその能力を奪うことは、トラウマと潜在的な脆弱性を引き起こすだろう」と述べています。^{[ 4 ]}

2021年12月21日、バイデン大統領は2022年度国防権限法S.1605に署名した。 ^{[ 58 ]} S.1605の第6406条「国立都市安全保障技術研究所」において、^{[ 59 ]} 2002年国土安全保障法第3編（6 USC 181以降）の末尾に次の新しい条項が追加され、改正された。第322条「国立都市安全保障技術研究所」。具体的には、この法律はNUSTLに以下のことを義務付けている。(1) 緊急対応提供者向けに、インターネットに接続できる技術のサイバーセキュリティを含め、現在および新興技術のテスト、評価、査定を実施すること。(2) 緊急対応提供者に対する技術アドバイザーとして活動すること。(3) 長官が適切と判断するその他の活動を実施すること。

この新法により、NUSTLは国土安全保障省科学技術局の恒久的な研究所として認可され、いかなる変更も議会の承認が必要となる。したがって、過去に試みられたような研究所の閉鎖に関する一方的な決定は、議会の承認を必要とする。

この認可はNUSTLにとって歴史的な瞬間であり、NUSTLの使命と、国土安全保障活動を支援する第一対応者への奉仕というNUSTLの永続的な役割に対する超党派のコミットメントと評価を示すものである。

 この記事には、国土安全保障省のNUSTLからのパブリックドメイン資料が含まれています。米国政府。 この記事には、EML Legacy Websiteのパブリックドメインの資料が含まれています。米国政府。

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