国立都市安全技術研究所

国立都市安全保障技術研究所^[1]は、アメリカ合衆国政府が所有し、運営する研究所であり、国土安全保障省（DHS） 科学技術局の一部である。ニューヨーク州マンハッタンのハドソンスクエア地区、ヴァリックストリート201番地の連邦庁舎内に位置する。

現在の研究所所長はアリス・ホンです。

この研究所の使命は、「都市を守るために、緊急対応者、州、地方団体の技術的権威として機能しながら、国土安全保障能力をテスト、評価、分析すること」です。 ^[2] この使命を果たすために、研究所は国土安全保障技術の運用エンドユーザー環境への統合と開発の成功を促進する連邦技術権威として機能します。^[3]

この研究所は「テロ攻撃、産業事故、自然災害の際に勇敢な救急隊員が使用できる新しいツールを絶えず開発、テストしており、法執行機関と緊密に連携しています」とニューヨーク州民主党議員のキャサリン・ライス氏は下院議場で最近述べた。この研究所は、放射線および核対応の研究開発を含むさまざまな問題に取り組んでいる。また、法執行機関や救急隊員にさまざまなサービスを提供し、ニューヨーク首都圏の機関と最も緊密に連携しているが、全国各地の機関とも連携している。^[4]

研究所の歴史を振り返ると、過去70年間のミッションとスポンサーの変化がわかり、2017年には「冷戦中の放射性降下物の測定から、今日の緊急対応技術の運用評価の実施まで、70年間の注目すべき歴史」を祝った。 ^{[5] [6] [7]}この研究所は、原子力委員会の一部として始まり^[8]、その後、エネルギー研究開発局、そして米国エネルギー省に移管された。2003年、研究所は2002年の国土安全保障法第303条により、国土安全保障省科学技術局に移管された。^[9]この研究所の名前は、1953年から1977年までの健康安全研究所、 1977年から2009年までの環境測定研究所 に続いて、その歴史の中で3番目のものである。^[6]

この研究所の起源はマンハッタン計画に遡ります。この研究所は1947 年に原子力委員会(AEC) の医療部門として設立されました。1949 年に健康安全部門に改名され、1953 年には健康安全研究所 (HASL) となりました。核兵器実験による放射性降下物が大きな懸念事項となり、研究所の焦点は後に監視ステーションのネットワークと食品中の放射能の測定に移りました。

HASL 手順マニュアルは、環境放射線測定技術の標準となりました。1960 年代に、研究所は鉱山労働者の健康リスクを評価するために、鉱山内の ラドンの測定を開始しました。

1970年代には、研究所の世界的なサンプル採取プログラムが非核汚染物質も対象に拡大されました。1975年に健康安全研究所はエネルギー研究開発局の一部となり、後に米国エネルギー省に吸収され、環境測定研究所(EML) に名称が変更されました。

1970 年代には、この研究所は環境線量計と放射能分析測定の品質保証プログラムを確立し、核兵器実験に関連する作業を継続し、住宅内のラドンを研究しました。スリーマイル島事故とチェルノブイリ原発事故の後、この研究所の作業により、結果として生じた汚染を再現することができました。

1997 年、研究所は環境管理局に移されました。EML の主な目的は、監視、廃止措置、汚染除去、修復作業のサポートでした。EML は、技術的な問題に関するインターフェイスとして機能しました。また、独立した専門家による評価が必要な場合、EML 自体も環境測定を実施しました。EML は、世界規模の監視ネットワークと機器の開発を継続しました。

2003年、EMLは国土安全保障省（DHS）の科学技術局に吸収された。報告によると^[10] 、 国土安全保障省への移管と統合はスムーズではなかった。研究所の移行に関する議会公聴会が、2007年5月3日に下院科学技術委員会の調査および監視小委員会で「国土安全保障省の環境測定研究所の移行」と題して開催された。^[11] 科学技術担当次官は、「EML [環境測定研究所] はS&T [科学技術] 局に残り、DNDO [国内核探知局] と他のDHS [国土安全保障] 組織の両方をサポートしながら運営を続け、現在の場所にとどまる」と証言した。^{[12] [13]} メディア報道は、移行の「信じられないほどの管理ミス」と研究所を存続させるという最終決定に焦点を当てた。^{[14] [15] [16] [17]}

2009年に、研究所の名前は環境測定研究所から国立都市安全保障技術研究所に変更されました。^[18]研究所は国土安全保障上の脅威に対処する技術とシステムのテストと評価を継続し、トライステートの国土安全保障コミュニティを支援しました。^[19]

2011年に公開されたインタビュー^[20]で、研究所所長のアダム・ハッターは、この研究所は「現在もマンハッタンにあるマンハッタン計画の最後の連邦施設」であると述べた。

科学誌Health Physicsに2018年に「ヒーローの相棒：科学技術が救急隊員をどのようにサポートするか（そしてあなたもそうできるか）」^[21]というタイトルの記事が掲載され、NUSTLの歴史と現在の取り組みが詳しく説明されています。

議会の承認案によると、「国土安全保障省の科学技術連邦研究所として、NUSTLは現在および将来の国土安全保障上の脅威をよりよく理解し、軽減するために研究、開発、テスト、評価を実施しています。NUSTLのパイロット展開プログラムは、国土安全保障技術を開発およびテスト段階から運用現場試験に移行するだけでなく、ニューヨーク市警、FDNY、ニューヨーク州警察、ニュージャージー州警察、コネチカット州警察、および現場の無数の他の地元のエンドユーザーとの重要な科学的インターフェースも提供します。」^[22]

この研究所は、テロ対策、準備、対応、復旧のための技術とシステムをテスト、評価、査定することで、第一対応者を直接サポートしています。^[23]この作業の一部には、緊急対応者のためのシステム評価および検証（SAVER）プログラム^[24]や放射線緊急管理システム^{[25]が含まれます。}

この研究所には、ニューヨーク地域科学技術フォーラムが設置されており、連邦、州、地方の政府機関と民間団体のコンソーシアムとして定期的に会合を開き、科学技術の応用の進歩について議論している。^[26]

国立都市安全技術研究所は、「エンドユーザーが実際の都市環境における現実的なシナリオで新興技術を評価できるフォーラムを創設する」ことを目的とした運用実験イベントを実施している。^{[27] [28]}

2017年のプレスリリースによると、「ニューヨーク市にあるこの研究所は戦略的な立地にあるため、革新的なシステムや技術を全国規模で導入する前に地元の救急隊員がテストすることが可能です。」^[29]

国立都市安全技術研究所は、国土安全保障省内で職員が考案した発明に対して米国特許を取得した最初の組織である。^[30]

プレスリリースとメディア報道によると、特許番号7781747「非常に薄い線量計フィルターとそれを組み込んだ薄型線量計」^[31]は「市民線量計」と呼ばれ、このハイテクプラスチックカードは地下鉄カードと同じくらい便利で手頃な価格で、人や特定のエリアの放射線量を測定できるという。^{[32] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39]}

政府安全保障ニュースの報道によると、研究所は2013年2月27日に移転を祝ってテープカット式を行った。研究所、国土安全保障省、ニューヨーク市警察と消防、さまざまな技術研究所、長年の友人らから100人以上の代表者が式典に出席した。式典の演説者には、国土安全保障省科学技術担当副次官のダニエル・ガースタイン博士、ニューヨーク市警察テロ対策副長官のリチャード・ダダリオ、ニューヨーク市消防局長のエドワード・キルダフ、研究所長のアダム・ハッター博士が含まれていた。^[40]

このイベントに関するフォックスニュースの報道によると、この近代的な研究所は、過去半世紀にわたる研究所とは大きく異なるもので、技術を使用するスポンサー、開発者、および緊急対応要員を結集するためのコラボレーションを念頭に置いて設計された。ニューヨーク市警察のリチャード・ダダリオ氏はFoxNews.comに「現場で技術ツールを適用する必要性が高まっています。NUSTLは重要な技術問題に関して我々を結集させる機会を提供します」と語った。「連邦政府やその他の機関と提携することで、人々をよりよく保護することができます…NUSTLは非常に重要です」とキルダフ氏はFoxNews.comに語った。^[41] 「NUSTLは国土安全保障省にとって非常に貴重なリソースです」と国土安全保障省科学技術担当副次官ダニエル・ガースタイン博士は語った。「この新しい研究所は、改善されたコラボレーション、強化されたトレーニング、およびアップグレードされた科学的能力を備えた新しい革新的なソリューションを生み出す中核であり、我が国をより安全で安心で回復力のある国にするためのものです」 ^[42]

2018年度大統領予算要求では、様々な科学技術の取り組みを通じて70年にわたり国家の安全保障に貢献してきたNUSTL研究所の閉鎖を提案している。^[43]理由によると、「NUSTLは、ラボと現場でエンドユーザーと協力して、商用技術と新興技術の両方の導入を促進しています。NUSTLの活動は、運用シナリオで対応者と一緒にテストと評価を行うこと、技術の導入を支援し、研究開発を後援し、運用コンセプト文書の開発を支援し、導入後のアドバイザリーサポートを提供することに重点を置いています。NUSTLは、第一対応者に完全に焦点を当て、彼らのミッションの有効性を可能にする唯一のラボです。」^[44]

NUSTLに加えて、サイエンス＆テクノロジーは、国土安全保障省の他の2つの研究所、化学安全分析センター^[45]と国立生物防衛分析対策センターも閉鎖する予定です。アメリカ国民を守るために、大量破壊兵器（化学、生物、放射線、核）によるテロの脅威を検知し、緩和することに焦点を当てたユニークで貴重な研究所を閉鎖する正当性については、多くの疑問が提起されています。^{[46] [47]}閉鎖の可能性について、チーフリーダーの記事^[48]で引用されているように、ジョンジェイカレッジの専門家の1人は「これは本当に残念です...汚い爆弾を心配しなければならない時代に」と述べています。これらの潜在的な閉鎖は「...科学に対するより大きな予算攻撃の一部であり、テロ行為を検知し、対応する能力に直接影響を及ぼします。」^[49]

政府の研究所閉鎖計画に対抗して、研究所存続を主張する人たちは声を上げた。ダン・ドノバン下院議員（NY-11）は、予算を回復するための歳出法案の修正案を提出し、米国下院を通過した。修正案に関するプレスリリースで、ドノバン下院議員は「NUSTLは、最前線で勇敢な男女が祖国を守れるように、常に新しいツールの開発とテストを行っており、彼らが革新的な仕事を続けるためのリソースを持つことは極めて重要である」と述べた。^[29] ニューヨーク市消防局長ダニエル・ニグロは「NUSTLを閉鎖すると、テロ事件、産業事故、日常的な緊急事態への備えと対応計画に悪影響が出る」と述べた。^[29] 緊急事態準備・対応・通信小委員会（国土安全保障委員会）での証言の中で、ニューヨーク市消防局長ティモシー・ライスは、NUSTLは「人命と財産を救う消防局の能力を強化し、最終的にはニューヨークの人々とこの地域を訪れる何百万人もの人々の日々の安全を確保している」と述べた。^[50]

ニューヨークタイムズは、研究所の閉鎖の可能性に関する記事を掲載し、研究所の閉鎖は「テロ攻撃の予防と対応の取り組みを妨げる可能性がある」という懸念が高まっていることを指摘した。^[51] 別の記事では、「国土安全保障研究所の閉鎖は...人命を危険にさらす」と述べている。^[49] NYタイムズの記事では、「ニューヨークとニュージャージーの法執行機関と緊急管理当局、および両党の国会議員は、テロリストの最大の標的であり続けている都市にある国土安全保障研究所が失われる可能性を懸念していると述べた」と述べている。具体的には、研究所の作業によりコミュニティの研究費が何百万ドルも節約されており、他の研究所が簡単にその作業を引き継ぐことはできないという問題を提起した。ニューヨークのジョンジェイカレッジの教授で、クリスチャン・レゲンハルト緊急対応研究センターを率いるチャールズ・ジェニングス氏。 「彼らの仕事の重要性はいくら強調しても足りません。ここニューヨークに拠点を置いていますが、その影響は全国に及びます。他では絶対に受けられないサービスです。」さらに、研究所の影響と価値は研究所の予算を正当化するものであり、研究所を閉鎖することは救急隊員コミュニティに悪影響を及ぼすだろうと、リチャード・ブルーメンソール上院議員は述べている。「連邦予算の中ではわずかな額にも満たない金額です。誤差のほんの一部にも満たず、法執行機関コミュニティに広範囲にわたる影響と影響を及ぼすのです。」

2018年3月23日、HR1625、2018年統合歳出法^[52]が制定され、「国立生物防衛分析対策センター（NBACC）、化学安全分析センター（CSAC）、国立都市安全技術研究所（NUSTL）など、閉鎖が提案されている研究所への資金援助を完全に復活させる」としている。この資金援助は、是正に2年近くかかったものの、永続的な影響が残っている国土安全保障省/科学技術局の近視眼的な意思決定に対抗するものである。

国家安全保障に対するNUSTLの重要な役割の将来的な安定性に対処するため、2018年6月19日、第115回議会米国下院は、HR4991 - 緊急対応者のための研究開発支援法案を可決しました。^[53] ダン・ドノバン下院議員（共和党、ニューヨーク州）、キャスリーン・ライス下院議員（民主党、ニューヨーク州）、ピーター・キング下院議員（共和党、ニューヨーク州）、マーク・メドウズ下院議員（共和党、ノースカロライナ州）が提案したこの法案は、NUSTLに「...新興技術をテストおよび評価し、緊急対応提供者がテロの脅威に備え、防御するのを支援するための研究開発を実施する」権限を与え、NUSTLが以下を行うよう規定しています。

「(1) 緊急対応提供者のために、インターネットに接続できる技術のサイバーセキュリティを含め、現在の技術と新興技術のテスト、評価、査定を実施する。(2) 放射線および核の対応と復旧に関する研究開発を実施する。(3) 緊急対応提供者の技術顧問として活動する。(4) 長官が適切と判断するその他の活動を行う。」

この法案は上院で受理され、2度読み上げられ、国土安全保障・政府問題委員会に付託された。

キャスリーン・ライス下院議員（ニューヨーク州民主党）は、ピーター・キング下院議員（ニューヨーク州共和党）とともに、第116回議会で、NUSTLを認可する法案HR542を再提出し、NUSTLを認可する2002年国土安全保障法を改正した。^[54] 下院での投票結果395対3に、この研究所に対する超党派の圧倒的支持が明らかになった。^[55]

NUSTL への資金提供と認可の取り組みは超党派で行われ、DHS S&T が研究所を閉鎖しようとした愚かな決定を指摘している。下院議場で HR 4991 を可決するための演説で、ダン・ドノバン下院議員 (共和党、ニューヨーク州) は「NUSTL は 1947 年以来、我が国を守る上で重要なリソースでした。今日、NUSTL は第一応答者コミュニティのための類のないテストおよび評価研究所の 1 つです...」と述べ、さらに「HR 4991 は、NUSTL で行われている貴重な作業が今後何年も継続されることを保証します」と付け加えた。ジム・ランジェビン下院議員 (民主党、ロードアイランド州) は「この研究所を第一応答者のリソースとして廃止することはまったく無意味です...この研究所が国家安全保障にとってどれほど重要であるかは、いくら強調してもし過ぎることはありません」と述べた。^[56]

研究所の存続を求める政治的、パートナーからの支持が高まったにもかかわらず、2020年度大統領予算要求には再びNUSTLへの資金提供は含まれなかった。^[57] しかし、議会と多くのパートナーは、緊急対応要員のためのそのユニークで重要な任務のために研究所に資金を提供する努力を再び行っている。例えば、コロンビア大学地球研究所の国立災害対策センター副所長ジェフ・シュレーゲルミルヒ氏は、最近のCNNの記事で「計画外の方法でその機能を削除すると、トラウマや潜在的な脆弱性を引き起こすことになる」と述べている。^[4]

2021年12月21日、バイデン大統領は2022年の国防権限法S.1605に署名した。^[58] S.1605のセクションSEC. 6406. 国立都市安全保障技術研究所において、^[59] 2002年国土安全保障法の第3編（6 USC 181 et seq.）は、末尾に次の新しいセクションを追加することにより改正される：SEC. 322. 国立都市安全保障技術研究所。具体的には、この法律はNUSTLを次のように制定する：(1)緊急対応プロバイダーのために、インターネットに接続できる技術のサイバーセキュリティを含む、現在の技術と新興技術のテスト、評価、および査定を実施する。(2)緊急対応プロバイダーの技術顧問として機能する。(3)

この新しい法律は、NUSTL を DHS/S&T の常設研究所として認可するもので、これに対するいかなる変更も議会の承認が必要となり、従って、以前に試みられたように研究所を閉鎖するという一方的な決定には議会の承認が必要となる。

この承認はNUSTLにとって歴史的な瞬間である。なぜなら、NUSTLの使命と、国土安全保障活動を支援する第一応答者への永続的な役割に対する超党派のコミットメントと評価を示すものであるからである。

 この記事には、米国国土安全保障省の NUSTLからのパブリック ドメイン資料が組み込まれています。米国政府。  この記事には、EML Legacy Website. United States Governmentのパブリック ドメイン マテリアルが組み込まれています。

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