全米カトリック福祉協議会

第一次世界大戦 によってもたらされた課題に適切に対処するため、1917年にアメリカのカトリック教会の上層部は1884年以来初めて集団で会合を開くことを決定した。アメリカがヨーロッパの戦争に参戦してから2か月後の6月、パウリスト会のジョン・J・バーク神父（カトリック・ワールド誌編集者） 、カトリック大学の社会学教授ウィリアム・カービー、パウリスト会のルイス・オハーン神父、そして元労働長官のチャールズ・P・ニールがワシントンDCで会合を開き、戦争に対するカトリック教会の公式な対応を策定した。^{[ 1 ]}

グループのスポークスマンとして、バークはボルチモアのジェームズ・ギボンズ枢機卿に相談し、枢機卿は8月に聖職者会議を開催することを承認した。 ^{[ 2 ]} 68の教区と27のカトリック団体の代表者がアメリカ・カトリック大学に集まり、 「戦争に伴うすべてのカトリック活動を調査、調整、統一し、実行に移す」ために、全国カトリック戦争評議会を設立した。1917年12月には、シカゴのジョージ・マンデレイン枢機卿が議長を務める執行委員会が設立され、評議会の活動を監督した。^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]}

第一次世界大戦終結後、バークとギボンズは常設の司教協議会設立運動を主導した。禁酒問題と教育の連邦化の脅威は、司教会議でしか実現できない統一的なカトリックの対応を必要とした。こうして1919年9月24日、国内100教区のうち87教区から95人の司教がカトリック大学に集結し、全国カトリック福祉協議会が設立された。

サンフランシスコ大司教エドワード・ハンナが初代議長に選出され、1935年に引退するまで議長を務めた。議長として、彼はアメリカの司教たちのロビー活動や政府の国内および外交政策への対応を調整する責任を負っていた。 ^{[ 7 ]}

評議会は、教育、立法、社会活動、信徒組織、報道・広報の5つの部門を創設し、それぞれを司教が率いた。ジョン・バークが事務総長に任命され、ハンナ大司教は行政委員会の委員長に選出された。ハンナ大司教はその任務について次のように説明した。「執行部は、カトリックの利益に関わる問題について、米国政府とその多数の省庁と直接交渉しなければならない。」

1920年、全米カトリック福祉協議会は、移民が米国で定住できるよう支援するため、移民局を設立した。同局は、入港する船を出迎え、移民の移民手続きを支援し、融資を提供する港湾支援プログラムを開始した。全米カトリック福祉協議会（NCWC）の司教、司祭、信徒たちは、米国の移民政策に対する最も率直な批判者となった。^{[ 8 ]}

ベネディクト15世は1922年1月22日に死去した。オコンネル枢機卿とドハティ枢機卿は2月6日にローマに到着したが、わずか30分前に新しい教皇が選出されたことを知った。ドハティ枢機卿がローマを去ろうとした時、オコンネル枢機卿の友人であるガエターノ・デ・ライ枢機卿が署名し、2月25日付の枢機卿会議の布告を手渡された。その布告は、NCWCの即時解散を命じるものだった。

これに対し、NCWCの運営委員会のメンバーは、ローマで陳情を行うまで教皇ピウス11世に教皇令の公表を延期するよう直ちに請願した。枢機卿国務長官ピエトロ・ガスパリの許可を得て、彼らはクリーブランド司教ジョセフ・シュレムスをローマに派遣し、自らローマへ赴かせた。次に、アメリカ・カトリック大学の理事、そしてアメリカの聖職者全体に回覧文書を送り、NCWC救済のための請願を支持するよう求めた。

行政委員会のメンバーであるメイン州ポートランドのルイ・​​セバスチャン・ウォルシュ司教は、枢機卿会議の行動を「ボストンがフィラデルフィアの支援を受けて行った危険な陰険な一撃であり、両司教は前回の会合でこの国の司教たちを制御できないことを悟り、枢機卿会議の二大権力者であるデ・ライ枢機卿とデル・ヴァル枢機卿を確保して、あらゆる共同行動を抑圧した」と見ていた。ウォルシュ司教は、解散命令を阻止するために、ボルチモアのカーリー大司教とニューヨークのヘイズ大司教の支持を得ようと望んでいた。

オコンネル枢機卿はド・ライ枢機卿に対し、この司教たちへの回覧文書の配布は「布告の効力を無効にするための国民投票」だと考えていたと述べた。「この慣例的な策略は、布告の賢明さを改めて明確に示している。今日、我々はまさに『民主主義、長老制、会衆制』の時代を迎えているのだ。」

そして今、このNCWCは、階層的な権威と尊厳を少しずつ弱体化させるだけでなく、枢機卿会議（聖省）に対しても同じ戦術を仕掛けようとしていることが、これまで以上に明確に示されているように思われる。ローマが、今日譲歩すれば明日にはもっと多くの譲歩を強いられるという危険性を認識していないとは、信じがたい。

ローマで、アメリカ代表団は、枢機卿会議がオコンネルとドハティによるNCWCへの攻撃を受け入れる傾向にあることを知った。その理由は、アメリカ主義の再燃への懸念と、これほど大規模な聖職者会議が毎年開催されることの影響に対する不安であった。さらに、枢機卿会議の布告は、アメリカ側を支持していたガスパリ枢機卿と、ピウス10世の政策への回帰を望む枢機卿たちの間の緊張関係を反映していた。最終的に、アメリカ代表団が勝利を収めた。 1922年7月4日、枢密院は新たな指示を出した。NCWCは存続できるが、枢密院はとりわけ、階​​層の会議を年1回よりも少ない頻度で開催すること、会議への出席を任意とすること、会議の決定は拘束力を持たないこと、またいかなる形であれ全体会議から発せられたものと解釈されないこと、そして名称の「評議会」を「委員会」のようなものに変更することを勧告した。

枢機卿会議の指示に従い、NCWCの運営委員会は名称を「評議会」から「会議」に変更することを決議した。全国カトリック福祉会議という名称は、運営委員会（「委員会」という用語も使用されていた）、各部署を含む常設事務局、および聖職者による年次会議という3つの組織を指すのに用いられていた。

これら3つの組織は性質が異なっていたため、その役割に関して本質的に曖昧さが生じていた。一方では、個々の司教やローマ教皇庁に対して単なる諮問機関としての役割を果たしていた。他方では、政府や一般市民からは、アメリカの司教たちの公式な意見表明機関とみなされていた。その結果、アメリカ社会と教会内部の両方において、その組織の機能と公式な地位に関してしばしば混乱が生じた。

運営委員会は5つの部門に組織された。

• カトリック教育の利益を守る教育省
• 報道・広報・文学部は、ニュースサービスを担当し、NCWCの週刊ニュースシートを3つの日刊紙と84の週刊紙に発行している。
• 社会活動部は、労使関係、市民教育、社会福祉、農村生活などを扱っている。
• 州および国におけるカトリックの利益を保護する法務・立法省
• カトリックの男女を組織化しようと努めた信徒組織部