ナミビアのレインボープロジェクト

レインボー・プロジェクト（TRP）は、ナミビアにおけるLGBTの権利と受容を主張する非政府組織だった。同組織は疎外されたコミュニティにリソースを提供し、ナミビア社会における同性愛嫌悪や性的少数者に対する差別に対抗するために活動した。設立当初、TRPは国内の性的少数者に対する不正と虐待に焦点を当てた唯一の組織であり、主にレズビアンを支援するシスター・ナミビアなどの他の著名なナミビアLGBT組織とは対照的だった。^[1]  

TRPはLGBTコミュニティ全体に教育、社会福祉、自殺防止カウンセリングなどのリソースを分配することに重点を置いていました。 ^[2] TRPはアドボカシー活動を行い、2006年に性的マイノリティに対するヘイトクライムの記録を開始しました。 ^[3] TRPはコミュニティに対する否定的な固定観念を排除するために活動しました。注目すべき例としては、ナミビアでは無防備な性交を行う異性愛者がHIVの主な感染源であることを示す政府の公式報告書への対応^[4]や、同性愛嫌悪の誤報を排除した性的マイノリティの経験に配慮したHIV-AIDS予防戦略の推進などがあります。 ^[4]

1915年から1989年まで、ナミビアは南アフリカの統治下にあり、同国のアパルトヘイト政権下では同性愛は非難されていた。ナミビアが独立しSWAPOが政権を握ると、LGBTのナミビア人はようやく平和に暮らせるようになると期待した。^[5] SWAPOは「すべてのナミビア人に平等」という政治綱領を掲げていたが、LGBTの人々は彼らの指導下では平等を認められなかった。

1996年、レインボー プロジェクトは、SWAPO の政治的同性愛嫌悪と見なされたものに対抗して結成されました。^[5]アシュリー カリアーは、SWAPO の差別は LGBT コミュニティと女性に向けられたものであり、彼らのリーダーシップは「男性中心主義」であり、政治的同性愛嫌悪は現状維持を許す戦術であると特徴づけました。^[6] TRP はシスター ナミビアと協力して、国内の性的少数派に対する公的な攻撃 (口頭および身体的な) に対応し、国際人権団体や LGBT 団体とのネットワークを構築して、彼らのコミュニティの「見えなさ」に国民の注目を集めました。^[5]社会的および経済的な「極めて高い HIV 蔓延、性的暴力、男女不平等、部族主義、不完全雇用などの物質的現実」は、ほとんどのナミビア人がある程度経験していましたが、その影響は LGBT コミュニティにとってさらに深刻でした。^[7]

TRP の創設者は主に白人と有色人種のLGBT、中流階級、非ナミビア人であった。1997 年までに、組織のメンバーは主に若い黒人の失業中のナミビア人となり、当初の白人と有色人種のメンバーの多くは離れていった。^[8]当時、より多くのメンバーにとって経済的な課題が問題となり、TRP が社会サービスを拡大すべきか、限られたリソースを公的法改正キャンペーンの開始に充てるべきかについて議論が始まった。翌年、TRP では特定のメンバーのニーズを満たすためにアフィニティ グループが結成された。これには、女性議員連盟 (後に Different Identities Group として知られる)、男性シンクタンク、レインボー ユースなどが含まれていた。^[5]

TRPの活動は、政府の反同性愛政策に抗議する公の抗議活動や記者会見から始まり、「より広いナミビア社会におけるオープンな性的表現」を奨励するために、公の場でカミングアウトの証言を主催した。^[7]この組織は、2000年に毎年開催されるナミビア人権啓発週間中に公開フォーラムを開催し始めた。^[8]

TRPのトーキング・ピンクはLGBT問題を特集した、受賞歴のある週刊ラジオ番組だった。1999年、ジェリー・エカンジョ内務大臣がナミビアには同性愛者はいないと述べた後、番組はエカンジョの主張の録音に続いて「TRPメンバーが民族的および性的アイデンティティを宣言する」録音を放送した。トーキング・ピンクは後にナミビアのコミュニティにLGBTをテーマにした映画を紹介する手段となった。^[5]

1998年の会議で、TRPはソドミーの非犯罪化に取り組む最初の公的法改正キャンペーンを組織し始めた。同団体によると、ソドミーを禁じる法律は「植民地政権から受け継がれた」ものだった。^[5]南アフリカのゲイとレズビアンの平等のための全国連合（NCGLE）のLGBT活動家は、LGBTを自認する人々に関するナミビアの不安定な政治情勢を考慮して、TRPと協力してキャンペーンの計画を策定した。TRPは、キャンペーンを最も効果的に進める方法についてナミビアの法律支援センターからも相談を受けた。当初、LACはTRPに代わって、ナミビアの検察官によるソドミー禁止法の解釈と執行を明確にするために活動した。センターはその後、TRPの知名度の高さがSWAPOの反同性愛者に対する敵意の高まりの標的となったため、TRP抜きで公的キャンペーンを継続した。^[5]

SWAPO のメンバーによる LGBT コミュニティに対する敵意は、ソドミーに対する罰則強化の脅迫から、警察に「ナミビアから同性愛者を排除せよ」という要求まで、1998 年から 2000 年にかけて高まった。^[5] SWAPO の対応を受けて、国民運動は、法律の施行方法を明確にするよう公務員に強制することに限定された。しかし、つい最近の 2006 年になっても、TRP のディレクターであるイアン・シュワルツは、ソドミーを犯罪とみなす国家を公然と非難し続けた。「政府は、男性同士のソドミーに関する法律をめぐって法廷に立たされるべきだ... 我々のような、人間性を奪われた歴史を持つ国が、独立から 15 年経った今でも、政府が誰とセックスすべきかを決め、同意した成人同士の性行為を犯罪とみなす状況が続いているのはなぜか?」^[9]

2005年8月26日の英雄の日の演説で、ナミビアの内務移民副大臣テオポリナ・ムシェレンガは「レズビアンとゲイの男性はナミビアの自由のための戦いを裏切り、HIV/AIDSの大流行の責任を負い、アフリカ文化に対する侮辱である」と述べた。^[4]ニューヨーク市 に拠点を置く国際的なLGBTQ人権団体アウトライト・インターナショナルは、ジンバブエのゲイ・レズビアン（GALZ）、シスター・ナミビア、TRPの3つの団体がムシェレンガの演説に対して個別に反応したと報告した。同年9月8日、TRPは声明でムシェレンガの演説を「ナミビアのレズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー（LGBT）の人々の公民権に対する直接的な攻撃」と非難した。^[4]同団体は、ムシェレンガ氏の同性愛嫌悪の支持はナミビア国民全体に脅威を与えている として、大臣とナミビア大統領ヒフィケプニエ・ポハンバ氏の辞任を求めた。

TRPは2006年7月、ナミビア人権協会の創設者で理事のフィル・ヤ・ナンゴロ氏を「同性愛者」と呼んだ元SWAPO会長サム・ヌジョマ氏を非難する声明を発表した。 ^[1] SWAPOは政権を握っていたとき、ナミビア全土でLGBTを自認する人々やその疑いのある人々に対する政府公認の弾圧を実行した。^[6] TRPは、ヌジョマ氏がヤ・ナンゴロ氏を「同性愛者」と呼んだのは、「SWAPO党内の現在の論争から注意をそらすためのスケープゴートとして」彼を利用しようとする試みだったと述べ、^[1]ポハンバ氏に言葉による攻撃を非難し、「政府の人権擁護の姿勢を維持する」よう訴えた。^[1]

TRPはレインボー・ユースの社会的、経済的困難に対処するため、ホームレスシェルター、リソースセンター、炊き出し場を開設し、運営した。1990年代後半から2007年まで、炊き出し場は週2回開かれ、大多数の若者、黒人、失業者を収容していた。^[5]リソースセンターは、娯楽用素材や、安全な性行為、HIV/AIDS、国際LGBT人権団体に関する文献の収集を提供し、維持していた。^[10]組織の会合、公開フォーラム、カミングアウトの証言、地域の社交イベント、性的・ジェンダー・アイデンティティ、自尊心、身体イメージに関するエンパワーメント・ワークショップを開催した。2007年、LGBTではないホームレスの若者が利用したため、シェルターは閉鎖された。^[7]

TRPが主導するエンパワーメントワークショップでは、自己認識トレーニングが中心となり、「レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダーのアイデンティティを区別する方法を教えること、民族的アイデンティティの観点から伝統的な同性愛の考え方を探ること、レズビアンやゲイであることとキリスト教徒であることの両立を図ること、HIV感染の脆弱性と戦うために性的欲求についてオープンに話し合うことを奨励すること」で構成されていた。 ^[7]ワークショップでは、レインボー・ユースのカミングアウト体験談を公に語ること（および語り直すこと）が行われた。

宗教的アイデンティティと性的アイデンティティ、および宗教的迫害の間の社会的緊張を扱うワークショップは、2003年のナミビア支援プロジェクトの創設につながった。この取り組みを通じて、TRPはインクルーシブ・アファーミング・ミニストリーズと提携し、「性的アイデンティティとキリスト教的アイデンティティの間の道徳的不確実性を和らげるためにキリスト教の宗教教育を提供した」。^[7] TRPのコミュニティ社交イベント、例えば映画鑑賞会には、LGBTではない女性も参加した。なぜなら、異性愛者の男性に邪魔されることなく、楽しく安全な空間を提供したからである。^[7]

TRPはLGBTと自認するナミビア人の間で安全なセックスの実践を奨励するためにワークショップ、文献、カウンセリングを提供したが、情報不足が安全なセックスの唯一の抑止力とはみなせないと主張された。『Unravelling Taboos: Gender and Sexuality in Namibia 』の著者は、経済資源の不足、ジェンダーの不平等、社会的偏見が安全なセックスの実践を困難にしていると書いているが、TRPはこれらには対処していない。^[10]この組織のLGBTの若者に対するHIV教育活動は、異性愛者と自認しながら同性愛行為に従事し、コンドームの着用を拒否する男性との困難に直面した。なぜなら彼らは、HIVは同性愛者だけが感染する病気だと信じていたからである。^[10]

ロバート・ローウェイは2015年に『ナミビアのレインボー・プロジェクト』を出版し、 2007年以降の同組織の新自由主義的転換がもたらした予期せぬ結果を検証した。 ^[11] TRPの主な寄付者はオランダのヒボスであり、ヒボスの指導者のほとんどはカラードと白人の大学教育を受けた南アフリカ人であると自認しており、TRPのレインボー・ユースは大学教育を受けていない貧しい黒人ナミビア人で構成されていた。レインボー・ユースと共に活動する医療人類学者のローウェイは、組織の変化はTRPのメンバーの懸念と一致していないと書いている。彼は、2008年2月の会議でレインボー・ユースが組織の新しい方向性に不満を表明し、彼らが求めていた社会的、経済的解放はもたらされなかったと書いたことを描写した。ロルウェイは、この時期が「当時南アフリカで進行していた広範な新自由主義権力機構とTRPが無意識のうちに共謀した」ことによって引き起こされたと説明し、^[7] TRPのLGBT介入の「意図しない結果」を「性的暴力から逃れるために女性が『男性のようになる』ことを追求し、それが男性による抑圧の激化につながること、愛、親密さ、社会的承認を切望する若い女性的な男性が『本物の男性』に憧れ、それが深刻な身体的・性的虐待につながること、そして、社会的流動性と性的自由を求める貧しい若い男性が外国人や地元のゲイエリートをフェティシズム化し、安全なセックスに関する交渉で交渉力を失うこと」と概説した。^[7]

アシュリー・カリアーは著書『アウト・イン・アフリカ』の中で、TRPや同様の地域組織は、こうした「北の」民間の寄付者なしには機能できないと書いている。彼らは安全な場所を維持するための資源を提供し、コミュニティの認知度を高めたのだ。^[5]しかし、この資金を維持するために、組織は欧米のNGOの「階層構造と中央集権的な意思決定」を適応させ、資金援助を受けるに値することを証明することが求められた（そのため、支援するコミュニティに対する透明性は低かった）。^[7]この組織はナミビアのLGBTの人々の法的権利と認知に焦点を当てていたため、一部の地元メンバーは、社会活動から政治活動への組織の転換を批判した。

• ナミビアにおけるLGBTの権利