マルチエフェクトプロトコル

1999年の酸性化、富栄養化及び地表オゾンの削減に関するヨーテボリ議定書（多影響議定書またはヨーテボリ議定書としても知られる）は、2010年までに二酸化硫黄、窒素酸化物、揮発性有機化合物、アンモニアの排出上限を設定することにより、酸性化、富栄養化、地表オゾンを削減することを目的とした多汚染物質議定書である。2014年8月現在、この議定書は25か国と欧州連合を含む26か国によって批准されている。^[1]

この議定書は、長距離越境大気汚染に関する条約の一部です。この条約は、長距離越境大気汚染を含む大気汚染を制御および削減することにより、 大気汚染から人々の健康と自然環境を保護するための国際協定です。

議定書の地理的範囲には、ヨーロッパ、北米、東ヨーロッパ、コーカサス、中央アジア諸国 ( EECCA ) が含まれます。

2012年5月4日、ジュネーブの国連事務所での会議において、ヨーテボリ議定書の締約国は、相当数の改正に合意しました。最も重要なのは、締約国が2020年までに排出量をさらに削減するという約束を盛り込んだことです。これらの改正は、拘束力を持つようにするために締約国によって 批准される必要があります。

汚染物質は風によって何百キロも運ばれるため、ある国で排出された汚染物質が他の国に堆積する可能性がある。風上の1つ以上の国から汚染物質が到達するため、国内の汚染物質の堆積量は国内で発生する汚染量をはるかに上回る可能性がある。^[2]

1976年、北欧諸国の環境大臣は、硫黄化合物に重点を置いた越境大気汚染に関する欧州条約（長距離越境大気汚染条約（CLRTAP））を提案した。交渉の後、34カ国と欧州委員会は1979年にジュネーブでこの条約に署名した。^[3]この条約は1983年に発効し、現在では47のヨーロッパ諸国、2つの北米諸国（カナダと米国）、およびアルメニアによって批准されている。^[4] CLRTAPには現在、締約国が負うべき特定の義務を特定する8つの議定書が含まれている。

ヨーテボリ議定書は、CLRTAP を支援するために、1999 年 11 月 30 日にスウェーデンのヨーテボリで署名されました。ヨーテボリ議定書は、2005 年 5 月 17 日に発効しました。

議定書の主な規定は次のとおりです。

• 付録1 - 臨界荷重とレベル^[5]
• 付属書2 -硫黄、窒素酸化物（NO _x）、揮発性有機化合物（VOC）、アンモニア（NH _{3 ）の最大許容排出量（排出上限）} ^[6]は、2010年に採用されています。具体的な排出レベル（トン/年）の選択は、汚染物質の予測される影響と汚染物質制御の選択肢およびコストに基づいています。排出制限は、参加国ごとに設定されています。^[7]最も有害な汚染物質の排出レベルが高く、排出量の削減が比較的安価である議定書参加国（「締約国」）は、より大きな排出削減を行う必要があります。

2012年5月に締約国が合意したヨーテボリ議定書の改訂に伴い、附属書2には締約国が2020年に達成すべき削減約束（2005年の排出レベルと比較した削減率で表す）も含まれることになる。

• 付属書4、5、6、8、9には、燃焼施設、発電、セメント生産、ドライクリーニングなどの特定の排出源に対する「制限値」が記載されています。排出を制御するには、利用可能な最善の技術が必要です。付属書9を除き、指定されたすべての排出制限値も、2012年に締約国によって更新されました。
  • 付属書4は固定発生源からの硫黄に関するものである^[8]
  • 付録5は固定発生源からの窒素酸化物（NOx）に関するものである_[ ^9]
  • 付録6は固定発生源からの揮発性有機化合物（VOC）に関するものである^[10]
  • 附属書8は燃料と新しい移動源に関するものである^[11]
  • 付属書9は農業由来のアンモニア（NH3）に関するものである_[ ^12]

議定書とともに採択されたガイダンス文書には、排出量削減のためのさまざまな削減技術と経済的手段が記載されています。議定書では、特定の排出源のうち、大型固定エンジンの NO _x排出制限を定めています。新しい固定排出源の排出制限は、当該締約国における議定書発効日から 1 年以内に施行される必要があります。

• 軽油燃料（車両に使用される燃料以外）の最大硫黄含有量は、2000 年 7 月までに 0.2%、2008 年 1 月までに 0.1% に指定されます。

議定書の詳細は、特定の汚染物質と排出源セクターを対象とする一連の付属書に記載されています (例: 付属書 V: 「固定発生源からの窒素酸化物の排出制限値」)。付属書により、カナダと米国は、通常、議定書の他の締約国とは異なる義務を負って参加できます。これは、カナダと米国の規制の性質が、ほとんどのヨーロッパ諸国と異なるためです。

EUでは、ヨーテボリ議定書は国家排出上限（NEC）指令を通じて実施されます。

1999年のヨーテボリ議定書を批准した国のうち、ほとんどが義務を果たすと見込まれている。1970年代と1980年代にヨーロッパで工業用燃料として石炭から天然ガスへの転換が広まったため、硫黄排出量の削減に向けた進捗は議定書の約束よりも大きかった。その結果、ヨーロッパの大部分で森林や湖の酸性化が止まった。交通によるNOx排出量の削減は_当初の予想よりも少ない。議定書ではアンモニア排出量の削減は控えめに要求されただけなので、ヨーロッパのほとんどの地域で過剰な窒素沈着はわずかな割合しか削減されないだろう。^[13]

欧州で議定書が実施されると、1990 年のレベルと比較して、硫黄排出量が少なくとも 63%、NOx 排出量が 41%、VOC 排出量が 40%、アンモニア排出量が 17% 削減される_と予測されています。さらに、欧州で議定書が実施されると、次のことが実現します。

• 過度の酸性化が進行している地域を1990年の9,300万ヘクタールから1,500万ヘクタールに削減する。
• 過剰な富栄養化の面積を1990年の1億6,500万ヘクタールから1億800万ヘクタールに削減し、
• オゾン濃度が過剰となる日数を 50% 削減します。

その結果、オゾンへの曝露の慢性的な影響によって失われる人間の寿命は、1990 年と比べて 2010 年には約 230 万年短くなると推定されます。さらに、オゾンと大気中の粒子状物質が原因で早死にする人も約 47,500 人少なくなります。さらに、過剰なオゾン レベルにさらされる植物の量は、1990 年のレベルより 44% 減少します。

しかし、ヨーロッパの大部分では、粒子状物質やオゾンへの人間の曝露は、世界保健機関が推奨する値よりも高いままとなる。ベネルクス、ポー地域、ロシア、ウクライナでは、健康リスクはヨーロッパの他の地域よりも高いままとなる。^[13]議定書を批准しなかった東ヨーロッパ諸国は、大気汚染の増加に悩まされることが予想される。[ 14 ^]この地域では低コストの排出削減対策の可能性が大きいため、ロシアやウクライナなどの国では関連する政策努力が強化されている。船舶による排出削減と野心的な気候政策措置により、EU諸国で比較的低コストで大気汚染を削減できる可能性がある。その他の懸念事項としては、バイオマスやバイオディーゼルの燃焼による空気の質への悪影響が挙げられる。^[13]

2007年12月、ヨーテボリ議定書の改訂作業が開始された。これらの改訂は、2012年5月にジュネーブで開催された議定書締約国会議で完了した。締約国は、粒子状物質（PM）の削減目標を含む、2020年に向けたより厳しい排出削減義務を盛り込むことに合意した。その後、技術的付属書も改正され、排出制限値の改善が盛り込まれた。議定書には、国家間の初の国際協定として、ブラックカーボンなどの短寿命気候強制力に対処する措置も盛り込まれた。^[15]

議定書の改訂作業は、戦略と検討に関する作業部会によって調整され、技術経済問題に関する専門家グループなどのさまざまな技術グループによって支援されました。

• CLRTAP テキスト (pdf)
• 議定書の署名/批准の状況
• ヨーテボリ議定書の概要
• 新しい定置型エンジンからのNOx排出制限