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モビリティは、障害のある人、その家族、介護者が新車、スクーター、電動車椅子をリースできるようにするための英国の制度です。特定の障害者手当の受給者が対象で、週ごとの手当をこの制度を通じてリース車両と交換します。保険、自動車税、ロードサービスはすべて含まれており、この制度の利用者は3年ごとに新車に乗り換えることができます。[ 1 ]
モビリティは1977年にプレイストウのスターリング卿と故グッドマン卿によって設立されました。慈善団体、英国政府、大手銀行、自動車および保険業界のパートナーシップであり、モビリティ・オペレーションズ社という民間企業によって運営され、モビリティ財団という慈善団体によって監督されています。チャールズ3世は2024年に最高後援者になりました。 [ 2 ]
同社はヨーロッパ最大の車両保有事業者である。 [ 3 ] 2024年には、英国で購入された新車の約5台に1台がこの制度を利用した。 [ 4 ]制度の利用者は81万5000人で、前年比15%増となった。[ 5 ]現在、20社以上のメーカーがこの制度を通じて車を提供している。
1970年代半ばまでに、国内の世帯の40%以上が車を所有していた[ 6 ]が、障害者は過小評価されていた。自分で運転できる人だけが、通常は乗客を乗せられない青い三輪車の形で、交通手段に関して政府の支援を受けていた。
1976年に政府によって導入された移動手当（現在はPIPの移動手当、旧称障害者生活手当）は、運転能力の有無に関わらず人々に支援を提供することを目的としていました。また、特定の種類の車両を障害者に押し付けるのではなく、現金手当という形で障害者に選択肢を与えるという政府の姿勢を示すものでもありました。戦傷病者移動手当は、移動手当よりも数年早く導入されました。しかし、政府が後に移動手当を導入した際、その週額は当時の戦傷病者移動手当よりも低い額に設定されました。両者とも毎年同じ基準で増額されるため、この差は今も続いています。
善意から始まったにもかかわらず、移動手当は最小の車さえ購入・維持するには不十分であることがすぐに明らかになった。当時の保健社会福祉大臣は、故グッドマン卿と（現）ジェフリー・スターリング卿に、障害者がこの手当を使って手頃な価格で車を手に入れる方法を検討するよう依頼した。
こうして、モビリティは1977年に設立されました。障害のある人々が、参加メーカーの良質な車を、保険、整備、ロードサービス付きで手頃な価格で購入できるようにするためです。モビリティは慈善団体として設立されたため、資金を集め、助成金を提供することもでき、たとえ手当で必要な車種や改造費用を賄えなくても、顧客に包括的な移動手段を提供することができました。
1978年7月25日、10人の若者がロンドンのアールズコートで行われたモビリティ・スキームの最初の車両引き渡し式に出席し、当時の会長グッドマン卿から新車の鍵を受け取った。ポリオで障害を負ったジュリー・ニューポートは、鍵を受け取った10人のうちの1人で、「素晴らしいと思います」とコメントし、この制度は障害者に本当に望んでいた自由と独立を与えてくれると述べた。モリス卿、ジェンキン卿、アラン・ビアード、そして現在のモビリティ会長であるジェフリー・スターリングも出席していた。制度開始当初は約220件の申請が処理された。[ 7 ]
2003年、モビリティはチェルシー・フラワー・ショーに庭園を出展し、創立25周年を祝いました。その庭園には、モビリティが所有する改造ルノー・クリオが展示され、障害を持つ人々が田舎の奥地にもアクセスできるようになることを象徴していました。
2006年10月、この制度による車両供給台数が200万台に達し、ジェフリー・スターリング氏は次のようにコメントした。「家族の生活は障害者を中心に回っているので、誰かの移動手段を確保すれば、200万人を助けるどころか、600万から800万人を助けることになるのです。」
2018年、英国会計検査院は同サービスの顧客満足度を称賛したが、同慈善団体が保有する利益と準備金の水準を批判した。また、同団体のガバナンスと「役員報酬」も批判した。 [ 8 ] 2019年の議会委員会の要請に対し、25億ポンドの準備金のうち3億4300万ポンドを放出するという回答は、「巨額の資金」を最大限に活用するための「第一歩」として歓迎された。[ 9 ]
故グッドマン卿は、1977年のモビリティ設立を「私のキャリアにおける最も成功した業績であり、私の頭に浮かんだ最も幸運な考えだった」と評した。
この制度は、英国で特定の障害者給付金を受給している方を対象としています。
モビリティ制度を通じてリースを希望する申請者は、申請時点で少なくとも12か月の給付期間が残っている必要があり、また、給付金の他の要素（例えば、介護関連費用）をこの制度を通じて車両購入資金に充てることはできません。
この制度の参加者は、移動手当を車両リースに充て、支払いは担当政府機関からモビリティ・オペレーションズに直接行われます。[ 10 ]さらに、高額な車両の中には、「前払い金」と呼ばれる返金不可の一括払いが必要なものもあります。
モビリティの利用者の約3分の2は自家用車を運転していますが、運転免許を持たない人も同乗者として車を利用することができます。同様に、親や介護者は3歳以上の障害児のために申請することも可能です。
2022年現在、この制度開始以来400万台以上の車が供給されている。[ 11 ] 2024年には、モビリティは英国で販売された新車のほぼ20%を購入した。[ 12 ]
この制度は、給付金の移転以外には直接的な公的資金を受けていません。[ 13 ]しかし、車両がVATと保険料税の対象外であるため、この制度は大幅な税制優遇を受けています。国立会計検査院は、 2017年の収益に基づいて、これらの免除額を8億8800万ポンドと評価しました。 [ 14 ]
これらの税制優遇措置により、モビリティ・オペレーションズは自社のリースパッケージが商用リースよりも45%安いと主張している。[ 15 ]
さらに、障害の性質上、前払い金が発生する車両を選択せざるを得ない人、または制度を通じて既に資金提供されていない特別な改造が必要な人のために、モビリティ慈善団体から所得審査に基づく助成金が支給される。[ 16 ]
この制度の組織構造は、登録慈善団体である Motability [ 17 ] と、Motability に代わって自動車および電動車椅子のリース制度を運営する、4 つのクリアリング バンクが所有する公開有限会社であるMotability Operations (旧 Motability Finance Ltd)の 2 つの部分に分けることができます。組織を分割することで、チェック アンド バランスを提供し、公的資金の管理に対する説明責任を確保することを目的としています。Motability Operations Group PLC の経営陣に支払われた給与は、否定的な報道を集めており[ 18 ]、Motability Operations Group PLC の会計報告によると、元 CEO の Mike Betts は 2016 年に合計 948,243 ポンドの報酬を受け取っていました [ 19 ]。Bettsは2018年に辞任しました[ 20 ]。
Motabilityは登録慈善団体であり、Motability Schemeの全体的な責任を負っています。これには以下が含まれます。
モビリティ・オペレーションズは、この制度の運営に関する独占契約を結んでいます。同慈善団体によると、利益はすべて制度に再投資されるか、モビリティ慈善団体に寄付されます。2016年9月30日に終了した会計年度において、モビリティ・オペレーションズは、モビリティ（慈善団体）への4,500万ポンドの寄付を差し引いた税引き後利益1億3,000万ポンドを報告しました。2021年の寄付額は1億7,000万ポンドでした。2018年の国家会計検査院[ 21 ]と2019年の議会委員会[ 9 ]は、準備金（25億ポンド以上）と「ほぼ最大」レベルの役員報酬の両面で、この再投資がどのように使われているかに疑問を呈しました。
モビリティ・オペレーションズは、ディーラーネットワーク、改造業者、ロードサービス会社、保険会社が提供するサービスの基準を設定し、監視しています。また、モビリティ・オペレーションズは、車両メーカーと四半期ごとに価格交渉を行っています。
保険は、専用のモビリティ部門を持つ Direct Line Motability (2023 年 9 月 1 日以降) によって独占的に提供されています。Direct Line では、3 人の指定運転者のうちの 1 人になることを希望する人は、過去 5 年間の運転免許証に違反歴がないか、ごくわずかな違反歴があるだけでよいとされています。あらゆる請求に対する免責金額は最近引き上げられましたが、100 ポンドと競争力のある水準を維持しています。3 人目の運転者は許可されており、車両選択に一定の制限がありますが、障害のある顧客と同居している限り、17 歳以上の人 (25 歳未満の運転者に対する車両の保険グループによる) を追加運転者として含めることができます。飲酒運転で有罪判決を受けた場合、モビリティ カーの保険に加入するには、有罪判決日から 5 年経過している必要があります。2023 年 9 月 1 日、Direct Line は RSA に代わってモビリティ スキームの保険提供者となりました。
モビリティ・オペレーションズは、バークレイズ、ロイズ・バンキング・グループ、HSBC、ナットウエスト・グループという4つの大手決済銀行によって所有されています。剰余金は継続的に事業に再投資されるか、モビリティ慈善団体に寄付されます。
ロードサービスはRACのみが提供しています。
改造部品の供給と取り付けは、モビリティの認定を受けた独立系専門業者によって行われます。
お客様は、認定を受けた正規自動車販売店を通じてお申し込みください。
車椅子とスクーターのスキームは、2010年6月にMotability Operationsに引き継がれるまでRoute2mobilityによって運営されていました。[ 22 ]
2018年12月7日、英国会計検査院はモビリティに関する報告書を発表し、役員報酬と準備金政策に対する多くの批判を支持した。また、モビリティが過去10年間で自動車リースに関して顧客に必要以上に3億9000万ポンド以上請求していたこと、当時のCEOが既に開示されているもの以外にも報酬を受け取る権利があったことも判明した。[ 23 ]
2018年、モビリティ・オペレーションズの最高経営責任者であるマイク・ベッツは、170万ポンドの報酬パッケージに加えて220万ポンドのボーナスを受け取ることが明らかになった後、辞任することに同意した（2020年5月）。2018年初頭、国会議員らは彼の年間報酬パッケージを「全く受け入れられない」と批判していた。[ 24 ]
2025年3月、政府は、北アイルランドで登録された新車のほぼ半分がこの制度を通じて登録された理由について、ジム・アリスター議員から質問を受けた。 [ 25 ] [ 26 ]