鉱山安全衛生管理局

1891年、連邦議会は鉱山の安全に関する最初の連邦法を可決した。1891年の法律は比較的控えめな法律で、米国の領土内の鉱山にのみ適用され、とりわけ、地下炭鉱の最低換気要件を定め、12歳未満の子供を雇用することを事業者に禁止した。^{[ 6 ]}

1910年、議会は内務省に鉱山局を新設した。^{[ 7 ]}鉱山局は石炭採掘業界における調査と事故削減の責任を負っていたが、1941年に議会が連邦検査官に鉱山への立ち入りを許可した時まで、検査権限は与えられていなかった。^{[ 8 ]} 1947年、議会は鉱山安全に関する最初の連邦規則集の策定を承認した。^{[ 9 ]}

1952年の連邦炭鉱安全法は、特定の地下炭鉱における年次検査を規定し、違反通知や差し迫った危険からの撤退命令の発行権限を含む、局に対する限定的な執行権限を与えた。^{[ 10 ]}また、1952年法は、撤退命令に従わない場合や検査官の鉱山敷地への立ち入りを拒否した場合に、鉱山事業者に民事制裁金を課すことも認めたが、安全規定に従わない場合の金銭的制裁については規定がなかった。1966年、議会は1952年炭鉱法の適用範囲をすべての地下炭鉱に拡大した。^{[ 11 ]}

石炭以外の鉱山を直接規制する最初の連邦法は、1966年の連邦金属および非金属鉱山安全法の成立まで現れなかった。^{[ 12 ]} 1966年の法律は、多くの勧告的基準の公布、検査、調査を規定したが、その執行権限は最小限であった。

1969 年の炭鉱安全衛生法（一般に石炭法と呼ばれる）は、鉱業を規制するそれまでの連邦法よりも包括的で厳格なものであった。^{[ 13 ]}石炭法は、露天掘り炭鉱と地下炭鉱の両方をその適用範囲に含め、すべての露天掘り炭鉱で年 2 回、すべての地下炭鉱で年 4 回の検査を義務付け、炭鉱における連邦政府の執行権限を大幅に強化した。石炭法はまた、すべての違反に対して金銭的罰則を義務付け、故意の違反に対して刑事罰を定めた。すべての炭鉱の安全基準が強化され、健康基準が採用された。石炭法には、義務的な健康および安全基準を改善するための具体的な手順が含まれており、微細な石炭粉塵の吸入によって引き起こされる進行性の呼吸器疾患である塵肺症または「黒肺」によって完全に永久に障害を負った鉱夫に対する補償を提供した。

1973年、内務長官は行政措置により、鉱山局とは別の新たな省庁機関として鉱山執行安全管理局（MESA）を設立した。MESAは、鉱山安全衛生基準の執行と鉱山局の鉱物資源開発責任との間に利益相反の疑いが生じることを避けるため、かつて鉱山局が担っていた安全衛生執行機能を引き継いだ。（MESAは、1978年3月9日以前の鉱山安全衛生管理局（MSHA）の前身組織であった。）

さらに最近では、連邦議会は1977年の連邦鉱山安全衛生法を可決し、これが現在MSHAの活動を規定する法律となっている。^{[ 14 ]}鉱山法は1969年の石炭法をいくつかの重要な点で改正し、石炭採掘だけでなく非石炭採掘も含めた鉱業のすべての連邦保健安全規制を単一の法体系の下に統合した。鉱山法は鉱夫の権利を強化および拡大し、そのような権利を行使したことに対する報復から鉱夫を保護する強化を行った。鉱山での死亡事故は、鉱山法の下で1977年の272人から2014年には45人に急激に減少した。^{[ 15 ]}鉱山法はまた、その任務を遂行する責任を内務省から労働省に移管し、事業監督を行う大規模な独立機関であるMSHAを創設した。^{[ 16 ] : 12}さらに、鉱山法は、MSHAの執行措置の大部分を独立して審査するために、独立した連邦鉱山安全衛生審査委員会を設立しました。

議会は2006年に鉱山改善および新たな緊急対応法（MINER法）を可決した。^{[ 17 ]} MINER法は鉱山法を改正し、地下炭鉱における鉱山固有の緊急対応計画を義務付け、鉱山救助チームと放棄区域の封鎖に関する新たな規制を追加し、鉱山事故の迅速な通知を義務付け、民事罰を強化した。^{[ 18 ] [ 19 ]}

MSHAは、呼吸器の規制権限を鉱山局から継承したが、 42 CFR Part 84が可決されるまでNIOSHと共有されていた。この規則により、MSHAは呼吸器の承認プロセスから撤退した。^{[ 20 ]}

鉱山事業者は、事故を知った時または知るべきだった時から15分以内にすべての鉱山事故を報告することが法律で義務付けられている。^{[ 22 ]}

直ちに報告すべき事故および負傷は以下のとおりです。

1. 鉱山での個人の死亡事故。
2. 鉱山において個人が負った傷害であって、死亡に至る可能性が相当程度あるもの。
3. 個人を30分以上閉じ込めること。
4. 鉱山が液体またはガスによって予期せず浸水すること。
5. ガスや粉塵の予期せぬ発火または爆発。
6. 発見から30分以内に消火されなかった、計画外の鉱山火災。
7. 爆薬または爆発物の予期せぬ発火または爆発。
8. 稼働中の坑道において、屋根ボルトが使用されている場合、アンカーゾーンまたはその上部で予期せぬ落盤が発生すること。または、稼働中の坑道において、換気を妨げたり、通行を阻害したりする予期せぬ落盤または側壁の崩落が発生すること。
9. 炭鉱労働者の撤退を招いたり、通常の採掘活動を1時間以上中断させたりする石炭または岩盤の噴出。
10. 貯水池、ごみ山、または廃土堆積場における不安定な状態であり、崩壊を防ぐために緊急措置が必要となる場合、または人々がその地域から避難せざるを得ない場合。あるいは、貯水池、ごみ山、または廃土堆積場の崩壊。
11. 坑道または斜面内の巻き上げ装置の損傷が、人に危険を及ぼすか、または装置の使用を30分以上妨げる場合。
12. 鉱山で発生した事故で、事故発生時に鉱山にいなかった人が死亡または負傷する事故。^{[ 23 ]}

MSHAが行った統計分析によると、1990年から2004年の間に、業界は30年にわたる着実な改善の後、負傷率（事故発生率を従業員総数または労働時間と比較した指標）を半分以下に、死亡者数を3分の2以下に削減した。^{[ 24 ]}

MSHA（鉱山安全衛生管理局）は、炭鉱4つにつきほぼ1人の安全検査官を配置しています。地下炭鉱は、MSHAの検査官によって少なくとも年に4回、徹底的に検査されます。さらに、鉱山労働者は違反を報告したり、追加検査を要請したりすることができます。労働安全に関する懸念を抱く鉱山労働者は、解雇の脅迫などによって罰せられることはありません。

さらに、鉱山安全衛生法は、米国保健福祉省傘下の疾病管理予防センターの一部である国立労働安全衛生研究所（NIOSH）に対し、鉱山安全衛生局向けの鉱山衛生基準に関する勧告を作成すること、炭鉱労働者の塵肺症（黒肺病）を検出するための胸部X線検査を含む鉱山労働者向けの医療監視プログラムを管理すること、鉱山での現場調査を実施すること、個人用保護具および危険測定機器を試験および認証することを認可している。^{[ 25 ]}