渡り鳥のルール

アメリカ陸軍工兵隊と環境保護庁(EPA)が採択した渡り鳥規則は、水質浄化法(CWA) が「州境を越えて移動する渡り鳥の生息地として使用されている、または使用される可能性がある」隔離された水域の規制を網羅していると主張した。この規則は 2001 年に最高裁判所によって覆された。

水質浄化法では、米国の水域を次のように定義している^{[1] [2]}

1. 潮の満ち引き​​の影響を受けるすべての水域（航行可能な水域）を含む、現在使用されている、または過去に使用されていた、あるいは州間または外国の商業に使用される可能性のあるすべての水域。
2. 州間湿地を含むすべての州間水域。
3. 州内の湖、河川、小川（断続的な小川を含む）、干潟、砂地、湿地、沼地、大草原の窪地、湿地、プラヤ湖、または自然の池など、その使用、劣化、または破壊が州間または外国の商業に影響を及ぼす可能性のあるその他のすべての水域（次のような水域を含む）：
   1. 州間または外国の旅行者が娯楽またはその他の目的で使用している、または使用している可能性があるもの。
   2. 州間または外国の商業において、魚類または貝類が採取され、販売されているか、または販売される可能性があるか。
   3. 州際通商において産業によって産業目的に使用されているか、または使用される可能性があるもの。
4. 定義に基づいて米国の水域として定義されるすべての水域の貯留。
5. この条項の(1)から(4)項に規定する水域の支流。
6. 領海
7. （１）から（６）までに特定された水域に隣接する湿地。

上記第3項に基づき、渡り鳥規則（51 FR 41217）は1986年に、以下の要素が存在することを条件として、連邦政府の権限が水質浄化法の下で、孤立した州内の航行不可能な水域にまで拡大適用できると主張した。^[1]

1. 渡り鳥条約法によって保護されている鳥類による生息地としての水域の利用。
2. 連邦政府により保護されている絶滅危惧種または危惧種の生息地として水域を利用すること。
3. 州間取引で販売される作物の灌漑に水を使用する。

2001 年 1 月 9 日、米国最高裁判所は、ノーザン クック郡固形廃棄物局対陸軍工兵隊の訴訟において、「渡り鳥規則」を破棄しました。 ^{[3]この訴訟は、100 種を超える}渡り鳥が生息または訪れる孤立した湿地帯をめぐってイリノイ州シカゴ周辺の町の連合と米国陸軍工兵隊が争ったものです。この訴訟で、イリノイ州スコーキーは、水が満たされているが、他の水域や航行可能な水域に接続されていない、廃採石場を固形廃棄物処理施設の敷地として利用することを望んでいました。それまでの 15 年間、下級裁判所は陸軍工兵隊の側に立って、渡り鳥に有利な規則を支持していました。^[4]

最高裁判所は、CWA管轄権を主張する唯一の根拠が上記の渡り鳥規則に列挙された3つの要素に基づいている場合、陸軍工兵隊もEPAも孤立した州内の航行不可能な水域に対してCWA管轄権を行使することはできないと判断した。^[1]

少なくとも1つの州は、新たな最高裁の判決に反応して、孤立した湿地の保護を復活させた。2001年のウィスコンシン州法6は、連邦政府の権限が取り消された後に州に湿地規制を復活させた全国初の法律である。この法律は、ウィスコンシン州の孤立した湿地100万エーカー（4,000 km ²）の保護を復活させるものである。2001年5月7日、ウィスコンシン州知事スコット・マッカラムは、ウィスコンシン州の湿地規制をウィスコンシン州天然資源局の管轄下に置くことで湿地を保護する法案に署名した。^[5]