マディヤ・プラデーシュ州農村生活向上プロジェクト(MPRLP)は、インドのマディヤ・プラデーシュ州において、貧困削減のための地域主導の集団的および個人的行動を促進・指導するために、地元の村議会であるグラム・サバと協力して活動しています。
MPRLPは、マディヤ・プラデーシュ州社会登録法[ 1 ]に基づきマディヤ・プラデーシュ州農村生活向上協会によって登録され、パンチャヤット・農村開発大臣が主導しています[ 2 ] 。MPRLPは、各村が自らの事柄に責任を負う分権的な政府形態であるパンチャヤット・ラージの枠組みの中で活動しています。このプロジェクトは、マディヤ・プラデーシュ州の主に部族地域である9つの地区(バルワニ、ダール、ジャブア、アリラジプール、マンドラ、ディンドリ、アヌップル、シャドル、シェオプール)の200万人の貧困層に支援を届けています。
MPRLPは英国国際開発省の資金提供を受けています。2004年6月から2007年6月までのフェーズIは1,649万ポンド(114億9,000万ルピー)の費用がかかり、822の村が対象となりました。2007年7月から2012年7月までのフェーズ2は、4,500万ポンド(357億ルピー)の費用で2,901の村を対象とする予定です。MPRLPは、DFIDのインドにおける農村生計向上ポートフォリオの3つの主要プログラムの1つです。[ 3 ]
MPRLPは、グラム・サバ(村議会、グラム・サバ)と協力して、グラム・サバの活動を農村開発に組み込んでいます。また、経験豊富なNGOを招き、グラム・サバの強化や、コミュニティが決定した目的のための村の計画策定を支援しています。プロジェクトはグラム・コシュに資金を移転します。グラム・サバは、公平かつ透明性のある方法で農村開発を計画・管理し、コミュニティに対して説明責任を果たすことを学びます。貧困世帯は、自分たちの権利と、グラム・サバに参加することでこれらの権利を得られることを学びます。現在、貧困層向けの村の資金であるグラム・コシュの割合は3分の2に達し、そのうち3分の1以上が女性向けとなっています。
MPRLPはグラム・サバと協力して、最も貧しい農村に手頃な価格の金融サービスを提供しています。貯蓄、借入、保険加入、送金を安価に行えることは、貧困層が困難を乗り越えるのに役立ちます。MPRLPは、自助グループ、協同組合、グラム・サバがさまざまな金融サービスを非常に遠隔の地域に拡大するのを支援しています。プロジェクトのマイクロファイナンス機関はジャブア地区の1200世帯をカバーし、1621の自助グループが300万ルピーにアクセスでき、約10万世帯が何らかの保険に加入しています。2010年8月までに、グラム・サバは自助グループに7344万ルピー、個人に7億2051万ルピーを貸し付けました。
インドでは、小規模で労働集約的な事業が(農業に次いで)2番目に多くの雇用を生み出しています。MPRLPはグラム・サバ(村議会)と協力して零細企業を奨励しています。こうした小規模事業は農村経済の多様化、地域固有の技能の活用、雇用の創出、そして貧困層、特に女性の所得向上に貢献しています。MPRLPはグラム・コシュ(村の口座)を通じて支援を「回転資金」に振り向け、個人、生計向上グループ、自助グループがそこから小規模事業の立ち上げや発展のための資金を借り入れることができます。MPRLPには、農村の起業家が技術やビジネススキルを習得できるよう支援する多才なチームがあり、特に地域市場、サービス業、ビジネス・クラスターに重点を置いています。MPRLPは活動の一環として、22の地域市場(ハット・バザールとして知られる)を開発し、人々が製品を販売できる場を提供しています。
MPRLPは、地域社会やグラム・サバ(村議会)と協力し、ジェンダーは女性だけでなく男性にも関わる問題であるという認識を醸成しています。これは、平等な機会(平等)を提供し、人々のニーズに応じた公正な扱い(公平)を促進することを意味します。状況に応じて、MPRLPは女性のみを対象とした活動、または女性と男性両方を対象とした活動に重点を置いています。
MPRLPはグラム・サバ(村議会)と緊密に連携し、貧困層や困窮層の女性、そして自助グループを対象とした金融政策を策定しています。野菜栽培、裁縫、養鶏などの技能訓練コースや、自助グループの結成・運営に関する研修コースは、女性が個人またはグループで小規模な事業を始めるのに役立ちます。自助グループはメンバーを支援し、少額の貯蓄を定期的に行うことを可能にし、栄養、健康、教育といった問題に取り組んでいます。MPRLPはまた、社会的に不利な立場にある女性たちのエンパワーメントを目的としたリーダーシップ育成コースも実施しています。
MPRLPの社会保障への取り組みは、貧困層に既存の政府制度に基づく権利を周知させると同時に、グラム・サバ(村議会)がより多くの資源を最貧困層に振り向けるよう促すことです。MPRLPはグラム・サバを通じて、人々の権利理解を深め、老齢年金や寡婦年金、食糧補助金などの給付金を受け取れるよう支援しています。また、MPRLPはグラム・サバに対し、貧困層を特定し、村の小規模計画を策定する際や、グラム・コシュ基金からの助成金の配分を決定する際に、彼らのニーズを考慮に入れるよう促しています。
インド政府は、マディヤ・プラデーシュ州政府と同様に、農村開発、農業、畜産計画に巨額の投資を行っています。MPRLPは、国家農村雇用保証法(NREG法)や農業普及改革計画(農業技術管理庁[ 5 ]が実施) [ 4 ] (同様の目標、同様の問題認識、同様の問題解決方法を持つ)などのパートナー、機関、政府プログラムと連携しています。その目的は、政府の計画と連携する統合的な計画、予算、アプローチを通じて、農村開発プログラムの実施を改善することです。
NREGの取り組みの下、村人たちは井戸を掘り、灌漑用水路を建設し、木を植え、土壌と水を保全する構造物を建設しています。畑の間の畦畔に植えられた数十万本の森林樹木は、果物、家畜の飼料、燃料を提供するだけでなく、土壌と土壌水分を保全し、森林への圧力を軽減しています。MPRLPは、村レベルの共同森林管理委員会と協力し、共有地や荒廃地における森林保護と植林を支援しています。
インドの急速に拡大する都市部では、新鮮な野菜の需要が高まっています。MPRLPとマディヤ・プラデーシュ州農民福祉農業開発局[ 6 ]は、グラム・サバと協力して、改良された野菜の種まきキットを配布し、研修を提供し、農家が協同組合を結成できるよう支援することで、この需要の高まりを活用できるようにしています。MPRLPはまた、農家に稲作集約システムを紹介し、稲の収穫量を大幅に増やす方法を教え、乾季の休耕期間中に畑を裸にするのではなく、後作を栽培する方法を指導しています。これにより、農家は年に1回ではなく2回収穫できるようになります。種子生産の研修と協同組合の登録と認証の支援により、遠隔地の農家は小麦、大豆、豆、ヒヨコマメの良質な種子を入手できるようになります。これに加えて、有機農業(研修も提供)により、農家は高付加価値市場にアクセスできるようになります。
マディヤ・プラデーシュ州の僻地では、家畜は貧困層の生活を支える重要な一部です。MPRLPは、グラム・サバ(村議会)と連携して、家畜飼育に関する民間サービスやアドバイスを提供することで、こうした人々が家畜を健康に保ち、生産量を増やすことを支援しています。貧困層の中には、特に女性を中心に、魚や鶏の飼育など、小規模ながら収益性の高い事業を始める人もいます。
インドの農村部では、ほとんどの人が乾燥させた牛糞と森林から集めた薪を調理用の燃料として使用しています。しかし、これらの燃料は煙が多く、深刻な肺疾患や眼疾患を引き起こす可能性があります。牛糞と薪を集めるには多くの時間がかかります。MPRLPは、村人が政府の資金を活用してバイオガスプラントを建設できるよう支援しています。このシンプルな技術は、牛糞の嫌気性分解中に発生するメタンガスを捕捉し、調理用のガスと栄養豊富なスラリー(優れた肥料となる)を提供します。MPRLPは、村人の賛同を得て、政府の補助金を活用できるよう支援し、ガスプラントに不具合が生じた場合に修理できるよう修理サービスを確立するために、グラム・サバ(村議会)と協力しています。2010年末までに、800の村で約5000の家庭用バイオガスプラントが建設されました。
遠隔地の農村世帯には電気がありません。彼らは灯油ランプを使用していますが、これは火災の危険性があり、光量も少なく、呼吸器系の問題を引き起こす煙を放出します。MPRLPは、政府機関であるマディヤ・プラデーシュ州ウルジャ・ヴィカス・ニガム(MPUVN)[ 7 ]と協力して、遠隔地のシェオプール地区のプロジェクト村に太陽光照明を提供しています。MPRLPはグラム・サバと協力して、村人に太陽光照明の利点を説明し、MPUVNを通じてインド政府の新再生可能エネルギー省(MRNE)[ 8 ]のスキームに参加するよう促しています。2010年8月現在、MRNEスキームの下でMPUVNを通じて13の村の1279世帯に太陽光照明が設置され、1世帯あたり11,750ルピーの費用がかかりました。プログラムの対象となった10世帯ごとに街灯も設置されました。
ソーラーライトのおかげで、人々は夜間でも仕事や交流ができるようになりました。女性は安全に料理ができ、子供たちは勉強でき、村の集会も開催できます。
MPRLPは気候変動への適応や緩和を目的として設立されたものではありませんが、このプログラムの包括的なアプローチは、貧困層や脆弱なコミュニティが気候変動の悪影響に適応し、回復力を高めるのに役立っています。MPRLPは、バイオガス、無煙調理ストーブ、手動灌漑ポンプ、太陽光照明、アグロフォレストリーなど、気候変動に対する脆弱性に対処するコミュニティ主導の多くの取り組みを促進する役割を果たしています。バイオガスプラントは炭素排出量を削減し、調理用の灯油や再生不可能なバイオマスの使用を減らします。無煙調理ストーブは燃焼する薪の量を減らします。手動ポンプは、本来使用されるディーゼルポンプからの排出量を減らします。太陽光照明は、炭素を排出する灯油ランプの使用を減らします。1,000万本の樹木からなるアグロフォレストリーの植林地は、二酸化炭素を吸収するだけでなく、果物、木材、家畜の飼料も提供します。特に土地を持たない農村の起業家が、ビーズや玩具の製造などの事業を立ち上げるのを支援することは、気候変動の影響を軽減します。保険制度、社会保障制度、穀物バンクは、農家が困難な時期を乗り越えるのを助けている。MPRLPはまた、移住家族に対し、国外移住に関する情報や法的権利についても提供している。
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