マデシュ運動

マデシュ運動^[1]（ネパール語：मधेसअान्दोलन）は、ネパールのマデシ・タルー、イスラム教徒、ジャンジャティ・グループの平等な権利、尊厳、アイデンティティを求めて、特にマデシュを拠点とする様々な政党によって開始された政治運動である。約10年の間に、ネパールでは3つのマデシュ運動^{[2] [3]}が起こった。第1次マデシュ運動は2007年に勃発し、第2次マデシュ運動は2008年に勃発し^[4]、第3次マデシュ運動は2015年に起こった。ラメシュ・マハトは2007年にラハンでマデシの殉教者となった。

1990年の憲法をめぐる議論は、高位カーストの文化的・言語的優位性を放棄することを目指したマデシュ運動を奨励する上で極めて重要となった。

第一次マデシュ運動は2007年にネパール南部の平原で勃発した。^[5]第一次マデシュ運動の起源について、ジャーナリストのアマレンドラ・ヤダフは『ザ・ライジング・ネパール』で次のように書いている。^[6]「2007年に当時の主流政党7党連合とCPN-マオイストが共同で暫定憲法を発表した際、マデシや他の疎外されたコミュニティが最も望んでいた政治課題である連邦制の概念は完全に無視されていた。暫定法が公布された翌日、ウペンドラ・ヤダフ率いるマデシ・ジャナアディカル・フォーラム・ネパール（当時は社会知識人NGO）のマデシ活動家グループがカトマンズのマイティガル・マンダラで暫定憲法のコピーを燃やした。」これが第一次マデシュ運動のきっかけとなった。

第一次マデシュ運動は、7党連合とネパール共産党・マオイスト党がネパール暫定憲法を宣言した2007年に勃発した。この憲法は、マデシやその他の疎外されたコミュニティが要求する連邦制とこれらの民族コミュニティの平等な代表を故意に無視した。この大衆運動は、国家再編の国民的議論において民族国家主義を重要な問題として持ち込んだ。第一次マデシュ運動は、憲法上のアイデンティティ、代表、政治権力を一定の限界まで引き上げることに成功した。^[7]したがって、マデシュ運動は、ネパール国家に対する民族グループのあらゆる不満の結果であった。

第二次マデシ運動は2008年に起こり、マデシ・ジャナアディカル・フォーラム・ネパール、テライ・マデシ国民党、ラジェンドラ・マハト率いるサドバワナ党が共同で開始した。マデシ政党が共同で開始したこの運動の3つの政治目標は、連邦制、比例代表制、人口に基づく選挙区制であり、これらは後にネパールの2008年暫定憲法で保証された。暴力的な抗議行動により、後に憲法に連邦制が盛り込まれることになった。

社会変革運動にもかかわらず、マデシは依然として不当な扱いと平等な権利の否定に直面していた。2008年の暫定憲法ではマデシの要求が考慮されることが保証されていたが、2015年のネパール憲法はこれらの問題のいずれにも対処しなかった。ネパールタイムズは、「主流政党は州の数と境界を決定せずに新憲法を可決したかった。その結果、南部の平原全体で抗議活動が勃発し、暴力的な衝突で50人以上が死亡した」と書いている。^{[8] [9]}第3次マデシ運動は、新憲法の下で7つの連邦州が不当に設立されたことに端を発した。テライ郡の8つの地区だけが州の地位を与えられ、残りの14の地区は丘陵地帯であったため、差別的であると見なされた。

しかし、2015年ネパール憲法は、 2008年ネパール暫定憲法で既に確保されていた問題から後退した。ネパール最高裁判所の弁護士ディペンドラ・ジャーはカトマンズ・ポスト紙に「新憲法の他の多くの側面は、2007年ネパール暫定憲法よりも後退している。そのすべての欠陥の中で最も顕著なのは、比例代表制または国家のすべての機関への参加の問題である」と書いている。^[10]これが、ネパールのマデシによる第3次マデシ運動のきっかけとなった。^{[11] [12] [13]}憲法の最初の改正は行われたが、ネパールのマデシとタルーによる文書に対する抵抗は依然として続いている。^{[14] [15]}

ネパール憲法は、2度目の改正後、抗議者の主要な要求の1つである参加と比例的包摂を満たそうとした。マデシ政党はこの改正を受け入れなかった。この変更もまた曖昧で、マデシの権利を特に明記していなかったためである。憲法では、国家機関および公務員の全雇用の45%が17のグループに留保されていると規定されている。「社会的に遅れた女性、ダリット、アディバシ、ジャンジャティ、カース・アーリア、タルー、少数民族、障害者、疎外されたグループ、イスラム教徒、後進階級、ジェンダーおよび世俗的少数民族、若者、農民、労働者、抑圧された人々、後進地域の住民」^[16] 。この改正の問題点は、「若者」、マデシや「カース・アーリア」などの歴史的に疎外されたグループ、およびすでに政治で優位に立っている丘陵地帯の上位カーストコミュニティが、同じカテゴリーに入れられているという一般的な区分であった。^[16]

現行憲法は2015年に公布されて以来、ネパール史上7番目の憲法である。2007年の暫定憲法と2006年の和平協定に基づいて制定された。自由市場と国際貿易を支持する条項など、経済、社会、政治の発展のための多くの規定が含まれている。^[17]政党、国民、その他の利益団体の大多数が憲法を支持している。

新憲法は、独身女性が子供に市民権を継承することを禁じており、性差別的である。カトマンズ・ポスト紙によると、憲法草案の条項には、市民権を取得するには両親がネパール人でなければならないとある。^[18]同様に、外国人と結婚したネパール人女性は市民権を取得できないが、父親がネパール人であれば、子供は関係なく市民権を与えられる。国境を越えたインド人と婚姻関係にあることが多いマデシ族のコミュニティは、民族的にも社会的にも北インド人とのつながりがあるため、不均衡な影響を受けている。

マデシ政党は、国家機関における比例代表制と、人口に基づく選挙区の保証を要求した。これは、テライ地方の75地区のうち20地区に人口の50%が居住しているためである。^[19]国会議員165人という規定は、丘陵・山岳地帯の人口が総人口の50%未満であるにもかかわらず100議席が割り当てられているのに対し、総人口の50%以上を占めるテライ地方には65議席しか割り当てられていないため、問題があると考えられた。

• 1959年: 初代首相に選出されたBP・コイララがマデシュの教育カリキュラムにヒンディー語を取り入れた。
• 1960年：マヘンドラ国王が無党派のパンチャーヤット制度に基づく絶対君主制を導入し、政党を禁止した。^[20]
• 1979年：学生の抗議により、国王は複数政党制導入の是非を問う国民投票を実施することを余儀なくされた。^[21]
• 1990年：人民運動Iは国王の独裁政権を終わらせるために多党制民主主義を復活させた。^[21]
• 2006年11月：政府はマオイストとの包括的和平協定（CPA）に署名し、10年にわたる内戦に終止符を打った。^[22]

• 2007年1月15日：議会が暫定憲法を可決。^[21]
• 2008年1月：活動家らが地域の自治を要求しているテライ地方の各地で連続爆弾テロが発生。^[23]
• 2008年2月：マデシ政党連合である統一民主マデシ戦線（UDMF）が主導する第二次マデシ運動が、比例代表制の拡大を要求した。^[21]
• 2008年7月：マデシ出身のラム・バラン・ヤダフとパラマナンダ・ジャーがそれぞれ大統領と副大統領に選出された。^[21]
• 2010年5月：ネパール憲法草案の延長が憲法制定議会に許可される。ただし、延長は最大4回までしか認められない。^[22]
• 2011年5月～11月：最高裁判所は制憲議会の任期を3か月延長することを2度発表。制憲議会は11月に最後の6か月延長を発表。^[21]
• 2012 年 2 月: 州再編委員会と少数派グループが 2 つの別々の報告書を提出。
• 2012年5月: 合意が得られず、制憲議会が解散。
• 2013年11月：憲法草案を作成するために第二回制憲議会が選出された。^[24]
• 2015年4月：ネパールでマグニチュード7.8の大地震が発生し、死者数は9000人に達した。^[25]
• 2015 年 6 月:大地震とネパール憲法制定への圧力を受けて、3 つの政党が連邦制を含む論争点に関する 16 項目の合意に署名し、憲法起草プロセスを迅速化することに合意。憲法の最初の草案が制憲議会に提出される。
• 2015年8月：マデシ族は憲法草案に抗議し、提出されるとボイコットした。^[26]
• 2015年9月：ネパール憲法が公布され、ネパールは世俗国家と定義される。^[21]
• 2015年9月: テライ地方で非公式の経済封鎖が実施され、暴力的な抗議活動が激化。
• 2015年10月：ネパール・サドバヴァナ党は、封鎖をインドのせいにしたネパールメディアを批判
• 2015年11月：ビルガンジでの火炎瓶と投石による攻撃で25人以上の抗議者と6人の警察官が負傷した。^{[27] [28]}
• 2016年1月：ネパール憲法が改正され、マデシ族の問題のいくつかが解決された。^[21]
• 2016年2月: マデシが課しインドが部分的に支援した6か月に及ぶ封鎖の後、政府は燃料配給を解除した。
• 2017年5月：ネパールの7つの州のうち3つの州で、1997年にマオイストの反乱が起こる前に行われた地方選挙の第一段階が実施された。^[29]
• 2017年8月：議会の3分の2の票を獲得できず、第2次憲法改正法案が否決された。この失敗にもかかわらず、マデシ政党が選挙に参加する道が開かれた。^[19]
• 2017年11月：新しい議会を選出し、新しい州議会を形成するために20年ぶりの地方選挙が実施された。^{[29] [30]}

• ネパールで活動している分離主義運動のリスト