レオニード・コサキフスキー

レオニード・クラフチュク大統領は1993年4月12日、イワン・サリイをキエフの大統領代表の職から解任し、以前キエフ市ペチェルスキー地区のウクライナ大統領代表を務めていたレオニード・コサキフスキーをその職に任命した。任命前日の1993年4月20日、キエフ市議会は、レオニード・コサキフスキーのキエフにおける大統領代表の職への立候補を承認するかどうかを審議した。投票では、110人の議員（主に左派、投票に参加した222人の議員の約半数）が彼の立候補を支持し、105人の議員（国民民主党）が反対票を投じた。結果として、立候補は承認されなかったが^{[ 4 ]}、この件に関して他の決定も採択されなかった。当時有効だったウクライナ法「ウクライナ大統領代表について」第4部第2条の規定^{[ 5 ]}に基づき、評議会が2週間以内に候補者の選任について決定を下さなかった場合、国家元首は自らの裁量で代表を任命する権利を有するとされていたため、ウクライナ大統領レオニード・クラフチュクは1993年4月29日、レオニード・コサキフスキーをこの職に任命した^{[ 6 ]} 。この決定は、彼の立候補に反対していた一部の議員の間で不満を引き起こした。しかしながら、レオニード・コサキフスキーが首都の大統領代表に任命された後、市政と市議会およびその議長であるヴァシル・ネステレンコとの関係は、コサキフスキーの前任者であるイヴァン・サリイの在任中よりも文明的な性格を帯びるようになった^{[ 7 ]} 。当時、キエフの代表機関と行政機関の関係は、主に対立的であった。コサキフスキーの到着により状況は一変した。1993年5月19日、新聞「ヴェチルニー・キエフ」は、「指導者の交代により、前政権が市議会に対して行っていた『冷戦』は終結した。レオニード・コサキフスキーは就任直後から、その行動と発言を通して、市議会に対して極めて正しい政策を追求し、法律で定められた共同作業を開始した」と報じた。^{[ 7 ]}その後、両者の接触は、共通の目的を妨げることのないような良好な状態に維持された。

1994年2月の法律により、キエフを含むウクライナの自治体の首長を直接選挙で選出することが規定された。^{[ 8 ]} 1994年6月26日に行われた選挙の第1回投票では勝者は出ず、レオニード・コサキフスキーは324,024票（登録有権者全体の17.05%）、ヴォロディミル・チェルニャクは294,194票（15.48%）、イワン・サリーは249,963票（13.15%）を獲得した。^{[ 9 ]}レオニード・コサキフスキーと、市民団体「ストリツィア」の代表であり「ウクライナ人民運動」のメンバーであるヴォロディミル・チェルニャクは第2回投票に進出した。 1994年7月10日の投票の結果、レオニード・コサキフスキーが勝利し、549,904票（登録有権者全体の29.59%、投票に参加した人の54.6%）を獲得した。対立候補は403,367票（21.71%）を獲得した。^{[ 10 ]}同時に、市議会に選出された68人の議員のうち、ほとんどの議席はレオニード・コサキフスキーに反対する政党やグループの代表者が獲得した。^{[ 11 ]}コサキフスキーと、同年の大統領選挙に同時に出馬していたクラフチュクとのつながりにより、クラフチュクは自身の選挙で市を制したが、最終的には当選しなかった。^{[ 3 ]}同日にキエフで行われた大統領選挙では、クチマは市長選挙でコサキフスキーより20万票少ない票しか獲得しなかった。^{[ 12 ]}

こうして、1994年7月10日、キエフの歴史上初めて、コサキフスキーは市民による自由で民主的な直接選挙でキエフ市議会議長に選出された。選挙直後に彼が述べたように、彼の目標は、選挙運動中に誓ったように、政治派閥に縛られることなく、すべての市民のための市長として行動し、あらゆる分野で市の利益を守ることだった。コサキフスキーが実際に指導的立場にあった市長時代、彼はキエフの産業と科学の可能性を支援することに戦略的に重点を置いた。建設活動は維持され、活性化された。1994年から1995年の間に、住宅は1.6倍、学校と幼稚園は4倍建設されたが、これは彼が行政職を解かれた後の次の2年間（1996年から1997年）と比較した。1960年代に建設された建物の改修に着手することが決定された。都市交通インフラも著しく改善され、市は多数の新しいバス、トロリーバス、路面電車を導入した。2010年までの地下鉄開発計画が承認され、着手された。4つの新しい地下鉄駅が開業した。初めて、市の予算から資金提供を受けて、子供向けの市営夏季レクリエーションプログラムが導入された。社会サービスと退役軍人支援の拡大に特に力が注がれた。市の財政状況は安定しており、キエフはウクライナの都市の中で最高の経済実績指標を示した。この時期は、首都の文化と精神生活においても注目すべき発展があった。キエフは歴史的な紋章と旗を復活させた。伝統的な祭りが復活し、主要な歴史的および文化的ランドマークの修復作業が始まった。オリガ大公女の記念碑が再建され、ピロヒウの聖母マリア教会、ミハイリフスキー大聖堂、聖母被昇天大聖堂の修復が承認された。セルジュ・リファールやウラディーミル・ホロヴィッツといった著名人の名前が彼らの出身都市に復活し、彼らの名を冠したコンクールが設立された。キエフで最も愛されているレクリエーションスポットの一つであるスピヴォチェ・ポレ（「歌の広場」）はこの時期に開発された。1993年には、ウクライナのホロドモール（1932～1933年）の犠牲者を追悼する記念碑がキエフの聖ミハイル広場に建てられた。^{[ 13 ]} 1995年4月30日、数千人の公職者、弾圧された人々の家族、キエフ市長、議員らが参加し、1930年代の大粛清 の政治的弾圧の犠牲者を追悼する記念複合施設がビキヴニア墓地で厳かに開所された。^{[ 14 ] [ 15 ]} コサキフスキー市長は、キエフの歴史的地区における近代的な建物の建設や歴史的建造物の破壊を禁止するなど、市の広範な建築遺産を保護するために断固とした措置を講じた。コサキフスキーはまた、キエフのメインストリートであるフレシチャティク通りから露天商を追放した。^{[ 16 ]}コサキフスキー政権は、卒業生を地域経済と文化遺産の発展に活用する目的で、キエフの大学と協定を結んだ。^{[ 17 ]}

しかし、コサキフスキーはますます強い抵抗に直面した。中央当局は、キエフ市の自治権の拡大と、キエフ市議会議長が主要な市有資産を国有化すること、政府住宅用地を割り当てること、エリート向け建設プロジェクトを優先することを拒否していることに、ますます懸念を抱くようになった。特に物議を醸したのは、文化宮殿「ウクライナ」の改修に市の資金を振り向けることに反対したことで、彼は代わりにその資金を地下鉄の拡張に充てることを提案した。彼はまた、マリインスキー公園近くの高層「プレジデントホテル」建設用地を拒否し、デシアティンナ通り10番地のエリート向け住宅開発にも反対した。1995年7月からキエフ市議会議長とキエフ市国家行政長官を兼任することを認めた憲法協定を利用して、行政機関は病気療養中の1996年7月に彼を行政職から解任した。紛争が激化すると、オメルチェンコの支持者たちは市長室に繰り返し侵入し、コサキフスキーに対する罪状となる資料を探したが、見つけることはできなかった。その後、レオニード・クチマ大統領の布告により、コサキフスキーは解任され、オレクサンドル・オメルチェンコが後任となった。コサキフスキーは民兵によって事務所への立ち入りを阻止され、300日間仮事務所での勤務を強いられた。パブロ・ラザレンコ首相は、ウクライナに対する支配力をさらに強めるため、この間、コサキフスキーに対抗してオメルチェンコを積極的に支援した。^{[ 18 ]}しかし、中央当局は彼を市議会議長の選出職から解任することができず、彼の活動を妨害する手段に訴えた。市議会は意図的に分裂させられ、合法的に招集されることを阻止された。その結果、市当局は土地、財産、財政に関する決定を不法に掌握し、事実上キエフを大統領の直接統治下に置いた。コサキフスキーを屈服させる圧力に失敗した当局は、1997年6月に再び彼を追放しようと試みた。今回は、彼に市長の正式な地位を与えた新たに採択された地方自治法を利用した。ウクライナ最高議会と欧州評議会の支持、そしてスタロキフスキー地区裁判所とウクライナ最高裁判所での法的勝利（彼の権利を完全に回復し、一部の議員の不法な決定を無効にした）にもかかわらず、行政当局は彼の職務遂行能力を妨害し続け、彼の事務所の外に警察官を配置するまでになった。それでもコサキフスキーは毅然とした態度を崩さなかった。彼は自分を選出した人々に忠実であり続け、政治的圧力に屈することを拒否し、キエフ市民への権力回復を主張し続けた。彼は地方自治の立法擁護に積極的に貢献し、地方自治法と首都法の起草に影響を与えた。彼はまた、ウクライナの首都における地方民主主義が直面する課題について、特に欧州評議会内で国際社会の認識を高めるために尽力した。^{[ 13 ]}

コサキフスキーは、1998年のウクライナ議会選挙と、同年予定されていたキエフ市長選挙の両方に参加するつもりだった。1998年3月27日、ウクライナ憲法裁判所は、当時キエフの境界が適切に定義されていなかったため、キエフでの市長選挙を認める最高議会の法律は違憲であるとの判決を下した。コサキフスキーは、憲法裁判所の判決は彼がキエフ市長として再び当選するのを阻止する意図で下されたものだと考え、 1998年10月にインターファクス通信に対し、オメルチェンコとの一騎打ちで53％の票を獲得できたはずだと主張した。しかし、最終的には議会選挙への参加を続けることを選択し、その結果、市長の座を追われることになった。結果として、オメルチェンコが彼の後任として市長に任命された。^{[ 19 ]}

レオニード・コサキフスキーがキエフで権力を握っていた最後の数年間、そしてその後辞任した後、後に虚偽の告発であることが判明したキャンペーンが、この政治家に対して開始された。それは、コサキフスキーが大統領の野望を抱いていると主張する記事が新聞に掲載されたことから始まった。^{[ 20 ]} キエフのいくつかの新聞、主にイブニング・キエフとキエフスキエ・ヴェドモスチは、レオニード・コサキフスキーによる権力の乱用と法律違反とされる記事を掲載した。これらの記事の一部は後に裁判所によって虚偽であると判断され、新聞は訂正記事を掲載せざるを得なくなった。^{[ 21 ]} 同時に、Holos Ukrayiny Silski Visti、^{[ 22 ]} Pravda Ukrainy、Demokratychna Ukraina、^{[ 23 ]} Profspilkova Gazeta、その他^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}や様々なラジオやテレビ放送などの他のメディアは、そのような非難は根拠がないとキエフ市民を説得するための反論キャンペーンを開始した。一方、依頼された記事の著者は、首都の市長の信用を失墜させるための意図的なキャンペーンを組織したという疑惑に直面した。^{[ 28 ]週刊誌 Zerkalo Nedeli、 [ 29 ]}新聞 Ukraina. Yevropa. Svit、^{[ 30 ]}およびその他のいくつかの出版 物によって、客観的な資料が多数掲載された。一部の外国紙は、これらの出来事を、市長から土地の割り当てを受けておらず、市長の活動に不満を抱いていたビジネスグループや一部の政治家による、コサキフスキーに対する陰謀だとさえ報じた。^{[ 31 ]} コサキフスキーの下でキエフの住宅建設が「停止した」という非難は、1996年7月の新聞インタビューでオレクサンドル・オメルチェンコによって否定された。^{[ 32 ]} 1996年5月21日、ウクライナ内閣は内務省に対し、レオニード・コサキフスキーによる不正行為疑惑に関する報道の信憑性を検証し、その結果を内閣に報告するよう指示した。内務省が行った調査では、メディアがレオニード・コサキフスキーに帰した違反行為はいずれも確認されなかった。報道機関による一連の非難キャンペーンと、コサキフスキーの大統領選への野望疑惑という人為的に誇張された話題は、レオニード・クチマにコサキフスキーを解任する決定をさせ、その決定を正当化することを目的としていたという見方があった。^{[ 33 ]}

コサキフスキーは、 1998年のウクライナ議会選挙に、当時キエフのペチェルスキー地区、旧キエフ地区、シェフチェンキフスキー地区を含むウクライナ第223選挙区から無所属で立候補した。彼は当選し^{[ 34 ]}、最高議会予算委員会の委員を務めた^{[ 1 ]} 。議会では、コサキフスキーはフロマダ、バトキウシュチナの議会会派 に所属し、任期末には無所属となった。彼は1999年10月から2001年11月までバトキウシュチナ党員であった 。彼は53の法案を起草または共同起草し、法案に300以上の修正案を提出し、議会で258回発言した。^{[ 35 ]} 1998年から2002年まで、彼はウクライナ最高議会の欧州評議会議会常駐代表団の一員でもあった。^{[ 36 ]}彼は2002年のウクライナ議会選挙でウクライナ第217選挙区から 立候補したが落選し、21人の候補者中8位、得票率は4.46%だった。^{[ 1 ]}