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1995 年ロビー活動開示法( 2 U.SC § 1601 )は、米国における連邦ロビー活動の慣行に対する説明責任を高めることを目的とした米国の法律です。この法律は、2007 年正直なリーダーシップと開かれた政府法により大幅に改正されました。 [ 1 ] 1996 年 1 月 1 日に発効した規定に基づき、連邦ロビイストは米国下院書記官と米国上院事務局長に登録することが義務付けられています。登録を怠った者は、最高 5 万ドルの民事罰金で処罰されます。[ 2 ]書記官と事務局長は、不遵守行為をコロンビア特別区の米国連邦検事に報告しなければなりません。
この法律の結果として、「ロビー活動に従事し、LDAに基づいて登録しているエージェントのクラスが外国代理人登録法から除外された。この法律は議会によって施行された。」 [ 3 ]
ロビー活動開示法が可決される前は、ロビー活動を規制する法律は連邦ロビー活動規制法のみでした。連邦ロビー活動規制法は、その目的（ロビー活動の規制）を達成する上で効果がないとみなされていました。[ 4 ] FRLAは、その曖昧さと不明瞭さのために効果がないとみなされていました。[ 5 ]この間、ロビー活動は増加し、ロビー活動を規制するための効果的な法律が必要となりました。ロビー活動に対する一貫した規制の欠如に加え、国民や有権者からの圧力により、LDAの制定が急務となりました。[ 5 ]ロビー活動の増加と規制の欠如は、一般市民、特に議会内部で懸念を引き起こしました。これにより、ロビー活動の慣行に対する懸念が超党派的に高まり、[ 6 ]問題に対処するための圧力がさらに高まりました。これらの要因すべてが、政府に法案を提出するよう圧力をかけることにつながり、ロビー活動開示法の制定につながりました。[ 7 ]
1995年ロビー活動情報公開法は、1995年1月4日に下院と上院に提出され、同年12月29日に可決された。LDAは多くの段階を経て成立した。
これらの手順は、ロビー活動情報公開法が法律として成立するまでに経た立法プロセスを示している。
LDAは、ロビイストの活動における一定の透明性を維持しようとする多くの規定を定めている。同法は、クライアントを「金銭その他の報酬で、その個人または団体のためにロビー活動を行うために、他の個人を雇用または留保する個人または団体」と定義している。従業員が自らのためにロビイストとして活動する個人または団体は、クライアントであると同時に、その従業員の雇用主でもある。[ 9 ]また、同法は「ロビイスト」を次のように定義している。「「ロビイスト」とは、3か月間にその個人がクライアントに提供するサービスに従事する時間の20%未満がロビー活動である個人を除き、複数のロビー活動接触を含むサービスに対して金銭その他の報酬でクライアントに雇用または留保される個人を意味する」。さらに、同法には、行政機関および立法機関の特定のメンバーへのロビー活動を含む、開示しなければならない行為の定義も含まれている。[ 10 ]
この法律は、「業務に費やす時間の 20% 未満しか活動に費やしていない」ロビイストは対象外としており、草の根（小口寄付者）ロビー活動を規制できていない。LDA には、記録しなければならない事項を定義する他の多くの「基準値」が含まれている。ロビー活動に 10,000 ドル以上を支出する組織も登録しなければならない。この基準値をわずかに下回る金額は報告義務が免除される。登録の概要には、登録者の「氏名、住所、事業用電話番号、主要事業所、およびその事業または活動の概要」と、クライアントの情報が含まれる。登録簿には、登録者がロビー活動を行う予定の問題、または既にロビー活動を行った可能性のある問題についての記述も含まれなければならない。
記録後、議事録は下院書記官と上院事務局長によって保管される。しかし、深刻な人員不足のため、これら二つの部署は違法行為や不正行為を調査することができず、これがこの法律の最も明白な欠点となっている。
上院規則・行政委員会での公聴会で、クリストファー・ドッド上院議員は「2003年以来、公文書局は2,000件以上の事件を司法省に照会したが、その後司法省から何の連絡もない」と述べた。[ 11 ]
2007年の「誠実なリーダーシップと開かれた政府法」は、 1995年のロビー活動開示法に大きな変更をもたらしました。この法律は、ロビー活動報告書の四半期ごとの提出を義務付け、電子提出要件を導入し、登録ロビイストの情報開示義務を拡大しました。この法律は、ロビイストの寄付の開示を義務付け、ロビイストが政府職員に提供する特定の贈り物や旅行を禁止し、不遵守に対する民事罰や刑事罰の強化を含む、より厳格な執行措置を課しました。さらに、ロビー活動報告書をオンラインで一般に容易にアクセスできるようにし、政府職員間の利益相反に対処することで、ロビー活動の透明性を高めることを目指しました。[ 12 ]