2005年12月21日の法律第270号は、多数決とブロックリスト方式による比例代表制選挙法であり、 2006年、2008年、 2013年のイタリア下院および上院の選挙を規定した。
作者のロベルト・カルデロリがテレビ番組でそれを「ポルカータ」(悪党)と定義したことから、ジョヴァンニ・サルトーリによって「ポルチェルム」というニックネームが付けられた。 [ 1 ]
2005年10月4日、「比例代表制選挙制度改革が承認されなければ政権危機に陥る」と脅迫したシルヴィオ・ベルルスコーニの指示により、この法律は総選挙の数ヶ月前に、自由の家(主にフォルツァ・イタリア、国民同盟、北部同盟、キリスト教民主同盟、中道民主党)の賛成票によって承認された。一方、野党(主に左派民主党、デイジー党、共産主義再建党)はこれを批判し反対しており、同意は得られなかった。
2009年には、この法律をいくつかの地域で改正することを目的とした、3回の廃止国民投票が実施された。これらの国民投票は当初2008年5月18日に予定されていたが、2008年2月6日に議会が早期解散されたため、2009年6月21日に延期された。3回の国民投票はいずれも、投票権を有する者の過半数の賛成という定足数に達しなかった。
2013年5月17日、最高裁判所はカルデロリ法を厳しく批判し、憲法上の正当性に関する重要な問題を指摘し、違憲判決の可能性について憲法裁判所に判断を委ねた。[ 2 ]
2013年12月4日、憲法裁判所は、最多得票連合に授与される多数派賞について、賞を受け取るための最低得票数が定められておらず、投票者が優先順位を示すことができない点を理由に、この法律を違憲と判断した。[ 3 ]
法律の残りの部分(現在、報道機関では通称コンスルテルムと呼ばれている)は、純粋な比例代表制をもたらした。下院に関する部分は2015年のイタリア選挙法(イタリクム)によって廃止され、上院に関する部分は2017年の選挙法(ロザテルム)によって廃止された。[ 4 ] [ 5 ]
この法律は、「総得票数と最上位の残余票数」に基づく比例代表制(ヘア方式)を導入したが、得票率の閾値と強い多数決プレミアムにより、実質的に多数決の精神が反映されていた。また、投票者が特定の候補者に優先投票を行うことができない、ブロックリスト方式も規定していた。
また、下院については全国(アオスタ渓谷を除く)で、共和国上院については各地域(アオスタ渓谷、トレンティーノ=アルト・アディジェ、モリーゼを除く)で、多数派ボーナスが授与されることも規定された。下院については、最多得票を得たものの340議席を獲得できなかったリストまたは連立政党には、この数に達するために、既に獲得した議席に加えて追加の議席が割り当てられることと定められた。在外イタリア人選挙区に割り当てられた12議席とアオスタ渓谷に割り当てられた1議席は、異なる規則に従って割り当てられた。相対多数派のリストまたは連立政党の決定には相対得票は計算されず、したがって多数派ボーナスの発動には寄与しなかった。上院については、地域で最多得票を得たものの割り当てられた議席の55%を獲得できなかったリストまたは連立政党には、その数に達するために追加の議席が割り当てられることと定められた。
この法律は、各政党が選挙シンボルを提示するとともに、政策綱領を提出し、党首を明示することを義務付けた。また、複数の政党リストが連立を組む場合、相互承認の可能性も想定していた。
議会で議席を獲得するには、各政党または政党リストは全国投票の4%以上、連立政党は10%以上の得票率が必要だった。規定の閾値を超えた連立政党リストは、得票率が2%を超えた場合に議席配分に参加できた。同じ連立政党内でこの閾値を下回る最初の政党も議席配分に参加できた。
上院の議席を獲得するには、各政党または政党リストは少なくとも8%の票を獲得する必要があり、連立政党は少なくとも20%の票を獲得する必要があった。規定の閾値を超えた連立政党に属する政党リストは、得票率が3%を超えた場合に議席配分に参加できた。
公認された言語的少数派を保護するため、連立を組んでいるか否かにかかわらず、彼らを代表する候補者リストは、立候補する選挙区で少なくとも20%の票を獲得すれば、下院の議席配分を受けることができると想定されていた。共和国上院については、トレンティーノ=アルト・アディジェ州に割り当てられる7議席のうち6議席は、単独議員による選挙制度を通じて配分され、この単一地域においては、以前の選挙法で想定されていた仕組みが維持されることが想定されていた。