ベネズエラ・ボリバル共和国に関する国際独立事実調査団は、ボリバル革命下における人権状況を調査するために2019年に設立された監視機関である。
1990年代後半にチャベス主義がベネズエラで支配的な政治運動として確立されて以来、「コレクティボ」と呼ばれる地域密着型の社会集団が、ベネズエラ統一社会党(PSUV)、ウゴ・チャベス前大統領政権、そして現在のニコラス・マドゥロ政権を支持する形で出現した。これらの集団は民主主義、政治団体、文化活動の促進に尽力していると主張しているが、そのほとんどはチャベス主義を守る準軍事組織として活動している。[ 1 ] [ 2 ]
この否定的な行動は、2013年のニコラス・マドゥロ大統領就任以来激化している。それ以来、チャベス主義に反対するグループは、国家の支援を受けたこれらの集団による脅迫行為や犯罪行為を記録し、非難してきた。これらの集団は、反対派のデモ行進に頻繁に介入し、デモ参加者を攻撃し、悲劇的な結果をもたらしている。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
2018年に憲法上の任期が終わりに近づくにつれ、ニコラス・マドゥロは何度か公の場で支持者に対し、自身に対するクーデターや外国の軍事介入があった場合に備えて戦闘に備えるよう呼びかけ、これらのグループの否定的な態度をさらに煽った。[ 6 ]
市民に恐怖心を植え付けているのはコレクティボだけではない。 2013年のニコラス・マドゥロ大統領就任以来、国家治安部隊も市民に対する威嚇の手段として利用されてきた。マドゥロに対するほとんどの反政府デモでは、国家治安部隊の介入により多数の負傷者と死者が出ているが、責任当局は責任者を処罰していない。[ 5 ]
特別行動部隊(FAES)は、法律に違反しながらも国家の支援を受けて、犯罪撲滅を名目に国内の貧困地域で作戦を実行しているが、非武装の民間人に対する超法規的処刑も行っている。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]ベネズエラ国家自体が事実上抗議活動を犯罪化している。よくあるのは、デモ参加者を反逆罪で告発することである。憲法上の権利を侵害して、軍事法廷で裁判にかけられるが、これらの法廷は軍人を起訴するためだけに存在するのであって、民間人を起訴するためではない。[ 10 ] [ 11 ]

国連人権高等弁務官事務所( OHCHR)は2018年に報告書を発表し、ニコラス・マドゥロ政権の反体制派を威嚇する手段として、国家治安部隊が恣意的拘束をどのように利用しているかを明らかにした。同報告書はまた、拘束された人々が頻繁に拷問や残虐な扱いを受けていることを非難した。さらに、デモ参加者の超法規的処刑に関与したとされる治安部隊員が、司法逮捕状が出ているにもかかわらず釈放されたり、警察署や軍の兵舎に拘束されたままで自由に移動でき、拘束者として扱われなかったりする事例も暴露した。[ 12 ] 2019年後半、国連人権高等弁務官のミシェル・バチェレは、親政府武装集団による犯罪行為を非難する口頭報告を発表し、 FAESによる超法規的処刑と、検察庁がこれらの行為に対する捜査を開始することを明確に拒否していることを強調した。[ 13 ]
野党はまた、刑務所大臣のイリス・バレラが、さまざまな野党デモの参加者を攻撃するために、何度か囚人を釈放したと非難している。[ 14 ] [ 15 ]チャベス主義の上層部では、ベネズエラの野党に対する憎悪が広まっており、野党は政治的な敵対者ではなく、根絶しなければならない敵と見なされている。[ 16 ] [ 17 ]例えば、ディオスダド・カベージョは、国営テレビ局ベネズエラ・デ・テレビシオン(VTV)で放送されている番組「Con el mazo dando」で、証拠を提示することなく、さまざまな野党関係者をさまざまな犯罪で公然と非難している。[ 18 ]ニコラス・マドゥロ自身も2018年に、国家治安部隊による元将校オスカル・アルベルト・ペレス殺害事件に言及し、「テロリスト」とみなした反対派人物に対して超法規的処刑を実行すると脅迫した。[ 19 ]
ミッションの任務は、2019年9月27日に国連人権理事会決議42/25によって創設され、2014年以降の人権侵害を評価することとなっている。これには、野党グループへの迫害、移民、食糧危機、ベネズエラの女性や少女に対する国家による性差別などが含まれる。これは、ベネズエラ統一社会党のニコラス・マドゥロによる最初の政権発足以来のことである。[ 20 ]ミシェル・バチェレが率いる国連人権高等弁務官事務所は、 2019年の報告書で次のように報告している。
国連人権理事会の要請を受けて作成されたこの報告書は、過去10年間、特に2016年以降、ベネズエラ政府とその機関が「政治的反対派や政府批判者を無力化、弾圧、犯罪化することを目的とした」戦略を実行してきたと述べている。一連の法律、政策、慣行は、民主主義の領域を縮小させ、行政府に対する制度的統制システムを解体し、深刻な人権侵害の再発を許容してきた。この文書は、深刻な経済危機の影響を強調しており、国民は食料や医療など、基本的な権利を満たす手段を奪われている。
—国連人権高等弁務官事務所のベネズエラに関する報告書は、重大な人権侵害を阻止し是正するための即時措置を強く求めている[ 21 ]。
ベネズエラの大統領危機の文脈で、フアン・グアイドは「国連の報告書はマドゥロを(ムアマル)カダフィが犯した残虐な犯罪と同等のレベルに位置づけている」と述べたが、マドゥロは「虚偽に満ちている」として報告書を無効とした。[ 22 ] [ 23 ]
国連加盟国間における任務の階層構造は以下の通りである。
マドゥロ政権が許可を拒否したため、このミッションは同国では活動していない。
私たちがベネズエラで現地調査活動を実施できなかった唯一の理由は、ベネズエラ政府がそれを望まず、許可しなかったからです。私は今年1月から9月にかけてベネズエラ政府に6通の書簡を送りましたが、返答は一切ありませんでした。これらの書簡の中で、私はベネズエラ訪問だけでなく、国内外の当局者との面会も要請しました。また、調査対象となっている事件に関する公式データや情報も要請しました。さらに、報告書を公表する前に政府に送付し、意見を求めることも提案しました。しかし、返答はありませんでした。政府がこのような道を選んだことを深く遺憾に思います。
—ベネズエラ・ボリバル共和国に関する独立国際事実調査団のマルタ・ヴァリニャス議長による人権理事会第45回会合での演説。[ 24 ]
2020年9月17日、国際調査団は443ページに及ぶ報告書を発表し、被害者250人以上への聞き取り調査を実施し、ニコラス・マドゥロ大統領、ネストル・レベロル内務大臣、ウラジミール・パドリーノ・ロペス国防大臣、情報機関の長、その他45人のベネズエラ政府高官を人道に対する罪で告発した。報告書では、2014年以降ベネズエラで発生した超法規的殺害、強制失踪、恣意的拘禁、拷問、残虐な扱いについて詳述している。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] 10月5日、国連人権理事会は調査団の任務をさらに2年間延長する決議を承認した。[ 29 ]
調査団の2番目の報告書は2021年9月16日に発表され、人権侵害の実行におけるベネズエラの司法制度の役割を記録した。[ 30 ]
ミッションは、246件の非公開インタビューに基づき、2022年9月26日に第3次報告書を提出した。国連人権理事会は、国際ミッションの任務をさらに2年間延長した。ミッションは同日、オリノコ鉱山地帯における人権侵害、恣意的生命剥奪、失踪、恐喝、体罰、性的暴力およびジェンダーに基づく暴力を記録した報告書も公表した。10月7日、人権理事会は再びミッションの任務をさらに2年間延長した。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
2022年10月7日、人権理事会は独立国際ミッションの任務を2年間延長する決議を採択した。この決議は、カラカスに拠点を置く人権高等弁務官事務所の任務も延長した。この決議は約50か国が共同提案し、賛成19票、反対5票、棄権23票で承認された。[ 34 ]ベネズエラ政府は9月26日に提出された第3次報告書を拒否した。[ 35 ]
2023年9月20日、調査団は人権侵害の激化を詳述した第5次報告書を発表した。[ 36 ] [ 37 ] 2024年2月、マドゥロ政権は、ベネズエラの人権高等弁務官事務所の活動停止を命じ、同機関が政府に対する活動を「道具化」したとして、カラカスで活動する13人の職員を72時間以内に追放するよう命じた。これは、食糧権に関する国連特別報告者のマイケル・ファクリ氏が、ベネズエラへの2週間の訪問中に、政府が拘置所への訪問を妨害し、アジェンダを絶えず変更したと述べた後に起こった。[ 38 ]人権活動家ロシオ・サン・ミゲルの拘留に対する批判に関して、マドゥロは同組織が「クーデター計画者とテロリストのグループ」の「私設法律事務所」になったと非難した。この事務所はミシェル・バチェレがその職にあった2019年に設置された。[ 39 ] 2024年3月21日、マルタ・ヴァリニャス大統領は、政府が深刻な人権侵害を続けていると結論付ける口頭報告を行った。[ 40 ]
2024年9月17日、調査団は7月の選挙後の出来事に関する報告書を提出し、ベネズエラ当局が野党を解体し動員解除するために意図的かつ計画的に行動したと述べた。ヴァリニャス氏は、「我々は、国家が批判、反対、または異議とみなすものへの対応として、国家の抑圧機構が強化されているのを目の当たりにしている」と述べた。調査団は、25人が死亡した抗議デモで158人の未成年者(男子130人、女子28人)が拘束されたという情報を入手した。この抗議デモについて、マドゥロ政権は野党の責任だと主張している。調査団は、25人の死者のうち24人が銃創によるもので、そのほとんどが首への銃創だったことを確認した。報告書は、近隣地域で行われた「トゥントゥン」と呼ばれる作戦について説明し、「調査対象となった事件で使用された拷問方法には、殴打、木の板や発泡スチロールで包んだバットによる殴打、そして性器への電気ショックなどが含まれていた」と述べている。最後に、調査団は「主要な公権力は独立性を完全に放棄し、公然と行政機関に服従した」と述べている。パトリシア・タパタ氏は報告書の一部を読み上げた。「調査対象となった事件で使用された拷問方法には、殴打、木の板や発泡スチロールで包んだバットによる殴打、そして性器への電気ショックなどが含まれていた。その他に記録された方法には、ビニール袋による窒息、冷水への浸漬、そして24時間体制での照明や大音量の音楽による睡眠剥奪などがあった。」[ 41 ] 12月2日、国際刑事裁判所の検察官カリム・カーンはカラカス訪問中に、ベネズエラ当局に対し、同国における高等弁務官の技術事務所の再開を許可するよう要請した。当局は以前、書面で再開を約束していた。翌日、ベネズエラ政府は、再開は11月に行われたと発表した。[ 42 ] [ 43 ]
2025年3月18日、調査団は最新情報の中で、ベネズエラが政治的反対派、人権擁護者、ジャーナリストを含む反対派、あるいは反対派と見なされる人々の恣意的拘束を継続していると判断した。発表の中で、調査団のマルタ・ヴァリニャス団長は、「これは調査団が以前に人道に対する罪と特徴づけたのと同じ行動パターンである」と述べた。フランシスコ・コックスは、少なくとも150人の外国人が政府に対する陰謀に関与したとして告発されていることを詳述し、「拘束者と連絡を取ろうとする外交努力は、国際法に反してニコラス・マドゥロ政権によって無視されている」と付け加えた。パトリシア・タパタは、 2024年7月にアラグア州で発生した選挙後の抗議デモの1つを非難し、このデモでは7人が死亡した。[ 44 ]
2025年9月、調査団は2024年9月から2025年8月までの期間を対象とした第8次報告書を提出した。同報告書は、大統領選挙後の政府による弾圧は、反対派または反対派と見なされる人々を抑圧することを目的とした計画の継続であると主張した。報告書は、成人および青少年の恣意的拘束、性的暴力、拷問、残虐で非人道的または品位を傷つける扱い、裁判への出廷の遅延、強制、恐喝、強制失踪、および死亡について言及した。調査団は、未成年者220人の拘束を記録した。内訳は、男子187人、女子22人、性別が特定できなかった11人である。また、選挙後の期間に25人の死亡を記録し、拘留中の死亡5件と、抗議活動の疑いを口実とした国家の怠慢および医療措置の欠如に関連した死亡3件を記録した。[ 45 ]
10月、国連人権理事会は、ベネズエラに関する独立国際事実調査団の任務を2026年まで2年間延長する決議を採択した。この決議では、同調査団に対し、2024年7月の大統領選挙後の弾圧、特に「コレクティボス」として知られる親政府武装集団による暴力行為についても調査するよう要請した。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、デモ参加者や通行人23人が殺害されたという信頼できる報告を受け、これらの殺害のいくつかに治安部隊とコレクティボスが関与している証拠を特定した。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、欧州連合と米国政府は、マドゥロ政権に圧力をかけるため、標的を絞った制裁を含む影響力を行使し続けるべきだと述べた。[ 46 ]
インテルナシオナル・インディペンディエンテ・デ・ラス・ナシオネスは、ベネズエラの報告書を定期的に訪問し、代理店の設立とグループ活動のトラバハバンでのアメリカの犯罪行為に対する国民の判断を決定します。