北アイルランド警察独立委員会

積極的な平等対策の痕跡は、1976 年公正雇用法 (北アイルランド) にまで遡ることができます。この法律は、職場におけるプロテスタントとローマカトリックのコミュニティ間の平等の重要性を認識しました。1989 年の改正^{[ 3 ]}により、雇用主は差別を防止する積極的な義務を負うことになりました。このような措置により、北アイルランドの機会の不平等への取り組みは、英国の他の地域とは「根本的に異なる」と見なされるようになりました。^{[ 4 ]}

1998年のグッドフライデー合意は、「北アイルランドにおける警察活動の新たな始まり、すなわち地域社会全体からの支持を集め、維持できる警察組織」の創設という議題を提示した。^{[ 5 ]}キャメロン報告書^{[ 6 ]}は、1968年10月5日の公民権行進から発生した広くテレビ放映された騒乱など、王立アルスター警察隊（RUC）における不正行為が、プロテスタント組織としてのRUCの世間の認識を強めたと指摘した。 ^{[ 7 ]} 北アイルランド問題委員会^{[ 8 ]}は、「警察に対する批判が正当であったかどうかに関わらず、北アイルランドにおけるいかなる解決にも警察問題が伴うのは事実である」と指摘した。

RUCには積極的差別是正措置プログラムがあったものの、これはほとんど効果がなかった。データを見ると、ローマカトリック教徒の警察官の割合は1991年の7.4% ^{[ 9 ]}から7年後のわずか8.2%に増加したことがわかる^{[ 10 ] 。}

クリス・パッテンが率いる独立警察委員会から生まれた紛争後の解決策^{[ 11 ]}には、より包括的な警察体制の提案が含まれていた。その目的は、奉仕する社会をより代表する警察組織を作ることであった。警察組織を「PSNI」（北アイルランド警察）に即座に改名したのは、以前の組織の代名詞となっていた差別の背景を克服するためであった。この報告書は、ジェンダー平等、地域社会の意識向上トレーニング、警察の文化と倫理の変革に関する積極的な措置を含む包括的な計画であった。^{[ 12 ]}

^{50:50採用措置[ 13 ]}に重点が置かれ、「適格な候補者の中から同数のプロテスタントとカトリック教徒を選出する」ことが提案された^{[ 14 ] 。}

より比例代表制の追求は、この暫定措置を採用する上で重要であった（表、図 12 を参照）^{[ 15 ]。}また、妥当な期間内に確実に成果が得られる可能性も重要であった。北アイルランドの現代の政治状況をより広く解釈すると、この措置は北アイルランド内の平和を実現するという長期目標と関連していることがわかる。^{[ 16 ]}パッテン報告書は、「コミュニティ意識調査」の結果に注目し、「カトリック教徒の 4 分の 3 以上が、カトリック教徒の代表が少なすぎると考えており、プロテスタントの 60% 以上が同意している」と指摘した。^{[ 17 ]} また、同報告書は、民主主義における効果的な警察活動には、コミュニティ全体の同意に基づかなければならないことも認識していた。^{[ 18 ]}特に、警察の正当性^{[ 19 ]}と国民の信頼^{[ 20 ]を回復することが重要であった。}

パッテンの提案は国務長官によって概ね受け入れられたものの、一時的な50:50の採用措置は必ずしも歓迎されたわけではなかった。特に、この措置はユニオニスト政党からは歓迎されなかった。一時的な50:50の採用措置^{[ 21 ]}は、2000年警察（北アイルランド）法の制定によって発効した。

^{サンドラ・フレッドマン[ 22 ]}のようなこうした措置の支持者は、アファーマティブ・アクションを支持する多くの利点と正当性を指摘している。フレッドマンは、アファーマティブ・アクション・プログラムは、コミュニティ内でのマイノリティの統合を促進し、ひいては不平等の削減に役立つと主張する。こうした改善は、過去の差別による悪影響を逆転させるのに役立つ。しかし、フレッドマンは、アファーマティブ・アクションが将来的に不平等を変える可能性も認めている。彼女が指摘する利点の1つは、伝統的に不利な立場にあるコミュニティ内の他の人々にとってのロールモデルを作り出すことである。これは、態度の変化への道を開き、ひいては制度的変化の前提となる可能性がある。

「功績主義」は、アファーマティブ・アクションの適切な範囲を決定する上で長らく重要な用語であった。^{[ 23 ]}ソン・ヒン、ボボセル、ザンナが指摘するように、功績主義を強く支持し、最もふさわしい人に成果が与えられるべきだと考える人々は、この原則に違反するアファーマティブ・アクション・プログラムに反対するのが一般的である。^{[ 24 ]}サリー・ウォークス^{[ 25 ]}は、アファーマティブ・アクションは平等の基本原則に違反し、コミュニティ間の緊張を高め、恩恵を受けるグループに烙印を押す可能性が高いと指摘している。彼女はまた、「ロールモデル」論の妥当性にも疑問を呈し、功績がないと見なされることでその立場の正当性が損なわれ、ロールモデルとしての肯定的な影響力が否定されると述べている。さらにウォークスは、アファーマティブ・アクションは少数派の中で最も恵まれたメンバーにしか恩恵をもたらさず、根本的な不利に対処することにはほとんど役立たないと指摘している。

1998 年 12 月には、警察官のカトリック教徒の割合は 8.3% であったが^{[ 26 ]} 、2011 年 3 月には 29.7% に大幅に増加した。オーウェン・パターソン^{[ 27 ]}はこの結果を「驚異的な変化」^{[ 28 ]}と見ており 、これはパッテン報告書の臨界質量の上限に達した^{[ 29 ] 。2014 年 8 月には、カトリック教徒の割合は 30.75% に増加した[ 30 ]}。

PSNIに対するカトリック教徒の信頼は上昇し続けている。2006年12月には、79%がPSNIに何らかの信頼を寄せており、2005年9月の75%と比較して増加している。これは、80%で横ばいとなっているプロテスタントの信頼度とほぼ同様である。^{[ 31 ]}しかし、批判者たちは、ロイヤリストや共和派コミュニティの一部で国民の信頼度が低下していることを指摘している。^{[ 32 ]}

しかしながら、カトリック教徒の代表性や警察への支持が高まっているという状況下で、他のコミュニティ、特にプロテスタントに対する差別的な影響が認められている。北アイルランド担当政務次官のイアン・ピアソン氏は、「この政策によるプロテスタントコミュニティに対する差別に関する我々の統計によると、現在までに440人が差別を受けている」と述べている。^{[ 33 ]}

さらに、パトリック・ユー（北アイルランド少数民族評議会事務局長）は、カトリック教徒と「非カトリック教徒」を分類する50:50の措置を批判し^{[ 34 ]} 、この法律は2つのコミュニティのみを対象としており、他のすべての少数民族は「抜け落ちている」と指摘している^{[ 35 ]} 。しかし、2014年8月時点で、警察官として雇用されている少数民族は人口の0.51%であり、これは国勢調査データとほぼ一致していることが注目される^{[ 36 ] 。}

北アイルランドの警察活動は進化を続けており、その有効性は警察委員会による継続的な見直しと評価の対象となる。^{[ 37 ]}公会計委員会の報告書によると、臨時職員のほぼ40%が元警察官であり、パッテン退職者の約20%がPSNIに臨時職員として再雇用された。^{[ 38 ]}このため、パッテン勧告によって生み出された結果はやや表面的であるという批判が生じている。

政治的状況と警察活動の密接な関係を考慮すると、積極的差別是正措置とその有効性は常に見直しと評価の対象となるだろう。PSNIの構成改善がロンドン警視庁に影響を与え、少数民族の代表性を高めるための積極的差別是正措置を求めるようになった可能性もある。^{[ 39 ]}