法案C-10：2006年所得税改正法

法案C-10：2006年所得税改正法（フランス語：Loi de 2006 modifiant l'impôt sur le revenu）は、 2007年にスティーブン・ハーパー首相率いる保守党政権によってカナダ議会に提出された法案である。これは、第39回カナダ議会第2会期の法案C-10として番号が付けられた。

この法案には、公的資金が公共政策に反すると判断された映画に対して連邦政府が税額控除を拒否できるという、物議を醸す条項が含まれていた。この条項は世論の批判を浴び、デヴィッド・クローネンバーグやサラ・ポーリーは、この条項はカナダ映画に対する検閲に当たると主張した。一方、チャールズ・マクヴェティやREAL Women of Canadaなどは、この条項は多くの人々を不快にさせる映画には公的資金が支給されるべきではないことを認めたものだと主張した。スティーブ・ホーバンなどの映画プロデューサーは、この条項によってカナダでの映画製作が難しくなると主張した。

世論の強い反発を受け、ハーパー首相は、問題の条項を含めた法案は可決されないと発表した。

この法案は、第39議会の最初の会期である2006年に法案C-33として初めて提出されました。2007年6月までに下院で全ての立法段階を通過し、同月に上院で第一読会を受けました。^{[ 1 ]}しかし、議会の休会 前に上院を通過することはありませんでした。

この法案は、第2会期中に法案C-10として下院に再提出された。下院の命令により、2007年10月29日付けで、前会期中に完了したすべての段階で承認されたものとみなされた。^{[ 2 ]} その後、この法案は翌日の2007年10月30日に上院に提出された。 2007年12月4日に第2読会を通過し、委員会に付託された。^{[ 2 ]}

この法案は、2008年の総選挙のための議会解散前に上院を通過しなかった。 ^{[ 2 ]}

法案の正式名称は「外国投資事業体および非居住者信託に関する改正を含む所得税法の改正、および同法の規定の二法的な表現を規定する法律」であった。税法に対する600ページに及ぶ細かな変更のリストの中に、カナダ文化遺産大臣が、制作に対する公的資金援助が「公共政策に反する」と判断した場合、カナダで制作された映画に対する税額控除を拒否する権限を大臣に与えるため、所得税法第125.4条を改正する条項が含まれていた。^{[ 3 ]}

この条項を批判する人々は、ほとんどのカナダ映画は政府の支援なしには製作できないため、これは検閲に等しいと主張した。2007年10月29日に法案が下院を通過した後、野党は問題の条項に気づかなかったと述べた。上院議員数名は、法案を下院に差し戻す意向を示した。

法案に関する上院公聴会で、カナダ文化遺産大臣は当該条項について説明を行った。大臣は、規則では「公共政策に反する」という基準が用いられており、当該条項は前自由党政権が提案した法案の以前の草案にも含まれていたと述べた。また、当該条項の目的についても説明した。「この条項は、政府が例外的な状況において、特定の資料を公的支援から除外できる能力を確保するものです。刑法の下では違法となる可能性のある資料、例えばわいせつな資料、憎悪宣伝、児童ポルノなどがあります。現在、所得税法や規則には、そのような資料を除外する規定はありません。法案C-10は、特にこの抜け穴に対処するものです。」^{[ 4 ]}

上院委員会での法案審議は、カナダ文化遺産大臣政務官のジム・アボット議員によって「大混乱」と評された。デヴィッド・クローネンバーグ監督やサラ・ポーリー監督など、この条項に反対する人々は、これは政府によるビデオや映画の検閲に等しいと主張した。カナダ家族行動連合のチャールズ・マクヴェティ会長やREAL Women of Canadaの研究員ダイアン・ワッツ など、この条項を支持する人々は、多くのカナダ人にとって不快な映画に公的資金を与えるべきではないと主張した。^{[ 4 ]}

この議論の象徴となったのは、現代カナダ映画『Young People Fucking 』である。^{[ 5 ]} この映画にはポルノ的な内容は含まれておらず、カナダ映画としては比較的広く配給され、好意的な評価を受けた。この映画は、2006年に法案C-36で条項が初めて導入された翌年の2007年に公開された。しかし、一部の保守党議員は、この映画を法案C-10の下で財政援助を受けられない映画の例として挙げた。^{[ 4 ]}上院議員と下院議員は、この映画の先行上映に招待された。

映画のプロデューサーである スティーブ・ホーバン氏は、この条項によって映画製作の資金調達の仕組みに不確実性が生じると説明した。同氏の見解では、税額控除の利用可能性に関する不確実性によって、カナダでの映画製作の資金調達がより困難になり、結果としてカナダからより有利な税制を持つ他国へ製作が流出する可能性が高い。アーンスト・アンド・ヤングの資金調達専門家ニール・クラランス氏は、「公共政策に反する」ものの定義が明確でないため、映画製作者が資金調達を得ることが極めて困難になると述べた。カナダロイヤル銀行は、不確実性によってカナダの製作への資金提供能力が制限されると述べた。バンクーバー市長のサム・サリバン氏は、この条項に反対する証言を行い、多くの雇用を生み出しているカナダの映画産業に悪影響を与えるだろうと主張した。トロントとモントリオールの市長もこの条項に反対する証言を行い、ハリファックス市長は反対の書簡を送った。^{[ 4 ]}

この法案は、2008年のカナダ連邦選挙に向けた議会解散前に上院委員会を通過しなかった。

保守党が選挙公約を発表した際、ハーパー首相は再選された場合、その条項は実行しないと発表した。^{[ 6 ]}

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