ソマリアの人権

ソマリアの人権状況は20世紀後半から21世紀初頭にかけて悲惨なものとみなされていたが、その後徐々に改善されてきた。人権は2012年8月に採択された連邦憲法で保障されており、2013年8月に設立された人権省の管轄となっている。^[1]中央政府は同時に国家人権デーを制定し、公式の人権ロードマップを承認し、^[2]ソマリア初の国家ジェンダー政策を完成させた。 ^[3]

個人の権利保護を強化するため、2013年2月に人権タスクフォースが設立された。^[4]連邦政府は2014年12月に国民啓発キャンペーンを組織し、^[5] 54項目からなる新しい国家児童保護法を可決し、^[6]人権委員会法案の立法を完了した。^[7]国連のソマリア独立人権専門家によると、政府の制度化と立法改革が定着するにつれて、現地の人権保護は徐々に改善されている。^[8]

2013年2月初旬、アブディ・ファラー・シルドン元首相は個人の権利保護を強化するため、人権に関する独立タスクフォースを立ち上げた。13人からなるこの委員会は、市民社会団体や国会議長モハメド・オスマン・ジャワリとの広範な協議を経て結成された。委員会メンバー4人のうちの1人である著名な人権弁護士マリアム・ユスフ・シェイク・アリが委員長を務めるこのタスクフォースには、教育者、平和活動家、ソマリア女性団体のリーダー、上級警察官、人道活動家、宗教指導者、メディア関係者などが含まれている。^[4]

このタスクフォースは、人権侵害やジャーナリストへの脅迫の疑惑を調査する任務を負っている。3か月の任期の終わりに、委員会は調査結果と推奨される行動方針に関する報告書を発表する予定である。タスクフォースは最終的に、より長期間にわたって疑惑を調査する能力を持つ常設の議会人権委員会に取って代わられることになる。^[4]

2013年8月下旬、シルドン首相は初の専門の国家人権省を設立した。^[1]連邦政府は同時に8月27日をソマリアの国家人権デーと宣言した。また、政府の義務を定義し、2年間で達成すべき具体的な基準を設定した人権ロードマップを承認した。^[2]

2014年1月17日、アブディウェリ・シェイク・アハメド新首相が人権担当に女性問題担当を加え、女性・人権省が発足した。同省はカディジョ・モハメド・ディリエが率いている。^[9]

2012年8月1日、専門家委員会（CoE）の提案による平等に関するいくつかの法律を含む新しい連邦憲法が採択されました。 ^[10]連邦憲法第11条は、性別に関係なくすべての市民に平等な扱いを保証しています。^[11]

それ以来、女性は公的領域でより大きな代表権を獲得してきた。列国議会同盟によると、ソマリア連邦議会の議席の30％は法的に女性のために留保されている。^{[12]この割り当ては、ソマリアの議会顧問である}ホダン・アハメドと他の女性政治指導者によって確保された。^{[13]アハメドはまた、2009年にその前の}暫定連邦議会でソマリア女性議員協会の設立を支援した。^[14] 2012年11月、シルドン首相は同様に2人の女性を内閣に任命し、フォシヨ・ユスフ・ハジ・アーダンを国内初の女性外務大臣に、マリアム・カシムを社会開発大臣に任命した。^[15]

2013年6月、連邦政府は同国初の国家ジェンダー政策の起草を開始した。^[16]マリアム・カシム大臣の指揮の下、この取り組みは8月までに完了し、女性のエンパワーメント、ジェンダー平等の強化、女性の権利の保護を目的としている。^[3]

UNDPによると、2012年に女性と男性が直面した最も一般的な暴力の種類は、身体的暴行（報告された犯罪事件の50％）であり、次に財産犯罪（32％）であった。性暴力の全体的な発生率は低く、全国的な発生率は2％から13％の範囲であると報告されている。UNDPは、これは文化的および社会的偏見が根強いため、女性の若者がそのような事件を報告したがらないことに起因する可能性があると示唆したが、男性の若者は一般的に犯罪を報告する可能性が高い。^[17]

性的暴行事件のほとんどは、ソマリア南部の反乱の中で発生した。2013年第1四半期、アムネスティ・インターナショナルは、モガディシュの被害者の56.7%が国内避難民だったと報告した。^[18]ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、政府は2013年に包括的な司法・治安改革計画を策定したが、その公約はまだ実行に移されていない。^[19]レイプを告発した少なくとも2人の女性も偽証罪で起訴されたが、後に控訴により釈放された。^{[20] [21]}

この問題に対処するため、中央政府は2013年12月時点で、ジェンダーに基づく暴力を捜査・対策する特別犯罪ユニットの設置と、性的暴行の被害者のための診療所の建設を進めていた。国家司法、治安、警察は、広範な改革努力の一環として、同時にジェンダーに関する専門研修を受けていた。^[22]ソマリア政府は2014年6月、地元の市民社会団体と連携し、性的暴力に対抗する国家行動計画も発表した。^[23]この取り組みの一環として、女性人権省は2014年12月、首都で人権の重要性と国民が人権保護を確実に受ける方法について啓発キャンペーンを実施した。^[5]同省は、新たな人権委員会法案の立法も完了した。^[7]

2005年の世界保健機関の推定によると、ソマリアの女性と女児の約97.9％が女性器切除を受けている[ 24 ^] 。これは主に北東アフリカと近東の一部に特有の婚前慣習である。^{[25] [26]}コミュニティの女性によって奨励されているこの慣習は、乱交を抑止し、暴行から身を守ることを主な目的としている。^[27] 2013年までにユニセフはソマリア当局と共同で、社会および宗教啓発キャンペーンの結果、北プントランドおよびソマリランド自治区の1～14歳の女児における女性器切除の有病率が25％にまで低下したと報告した。^[28]連邦憲法第15条もこの慣習を正式に禁止している。^[11]

著名な人権活動家としては、バーネット・ムスリム女性ネットワークの議長を務める憲法専門家委員会の委員ハナン・イブラヒム氏、ガルカヨ平和開発教育センターの議長ハワ・アデン・モハメド氏、モガディシュに拠点を置くエルマン平和人権センターの創設者ファルトゥーン・アダン氏とその娘イルワド・エルマン氏がいる。

ソマリア憲法第29条では、児童を18歳未満の個人と定義し、「すべての児童は虐待、放置、虐待、または侮辱から保護される権利を有する」と規定している。^[11]

ユニセフによると、2006年にソマリアの子どもの82%が日中、近所が安全だと感じていると回答した。13%はむしろ安全だと感じ、4%は分からない/場合による、0%は安全ではないと感じていた。夜間の安全性に関しては、53%の子どもが近所が安全だと感じていると回答し、25%はむしろ安全だと感じ、4%はむしろ安全ではないと感じ、1%は非常に安全ではないと感じ、16%は分からない/場合によると述べた。^[29]

家族や友人の間での暴力や子どもに対する暴力の発生については、都市部の子どもの72％がそのような事件を経験していないと回答したのに対し、20％は経験があると回答した。子どもの90％は自分自身が暴力の被害者ではないと回答したが、10％は被害者であると回答した。家族や友人、子どもが経験した暴力の種類のうち、最も多かったのは強盗（37％）で、次いで暴行（28％）、強姦（19％）、家族の殺害（11％）、暴行（11％）、大量虐殺／戦争（8％）、誘拐（6％）、ひどい殴打／むち打ち（4％）、口論（3％）、不明（2％）であった。^[29]

さまざまな社会集団に対する信頼の度合いについて、子どもたちは母親（完全に信頼している85％、かなり信頼している7％）と父親（完全に信頼している71％、かなり信頼している15％）を最も信頼していると回答した。また、最も信頼していないのは警察（あまり信頼していない3％、まったく信頼していない7％）とマスメディア（あまり信頼していない3％、まったく信頼していない5％）であると主張した。さらに、子どもたちの大多数は自分たちの権利を認識していると回答し（78％）、教育を受ける権利（72％）、傷害や虐待を受けない権利（63％）、健康の権利（62％）が最も広く認識されている。^[29]

ソマリアでさまざまな権利がどの程度尊重されているかについては、ほとんどの子どもが、教育を受ける権利（完全に尊重：58%、かなり尊重：19%、あまり尊重：3%、まったく尊重：1%、わからない：11%、無回答：7%）、虐待を受けない権利（完全に尊重：46%、かなり尊重：24%、あまり尊重：4%、まったく尊重：5%、わからない：14%、無回答：8%）、健康に対する権利（完全に尊重：52%、かなり尊重：22%、あまり尊重：3%、まったく尊重：3%、わからない：12%、無回答：7%）など、主な権利が尊重されていると感じていた。全般的な幸福度については、子どもの86%が幸せ、10%がどちらでもない、3%が不幸と回答した。また、大多数の子どもが、親との関係の質が非常に良い（72%）と回答し、次いで良い（17%）と回答した。^[29]

お金のために働いている子どもの割合については、93%が働いていないと回答した。6%が定期的にパートタイムの仕事をしていると回答し、6%が時々またはパートタイムの仕事をしていると回答し、4%がフルタイムの仕事をしていると主張した。子どもの64%は無給の仕事には従事していないと回答し、20%が定期的に無給のパートタイムの仕事をしていると回答し、15%が時々無給のパートタイムの仕事をしていると回答し、0%がフルタイムの無給の仕事をしていると回答した。^[29]

2014年3月、アブディウェリ・シェイク・アハメド首相は、最悪の児童労働条約を含む国際労働機関（ILO）の3つの主要条約をソマリア連邦共和国を代表して批准した。^[30] 2014年12月、連邦議会は女性・人権省が策定した54項目の新しい児童保護法も可決した。^[31]さらに、議会は同時に国連の児童の権利条約を批准した。^{[32]その後、}ハッサン・シェイク・モハメド大統領が2015年1月にこの条約に署名し、ソマリアは世界条約を批准した195番目の締約国となった。^[33]

国家憲法第11条は、国家は人種、肌の色、部族、民族に基づいていかなる個人に対しても差別してはならないと規定している。^[11]

ガボイェ職業氏族には、少数のマディバン、イビル、トゥマール（総称してサブと呼ばれる）とワルデイ氏族が含まれており、長年にわたりソマリア国内で政治的代表権をほとんど獲得していない。彼らの一般的な社会的地位は、都市中心部の拡大に伴いそれに応じて向上している。^{[34]しかし、}バントゥー族とワルデイ族の少数民族は、外国出身で非ソマリア人であるため、依然として社会的に疎外されることが多い。^[35]

2013年、連邦政府は首相府内に人権・少数民族の権利と法の支配に関する総局を設立すると発表した。^[36]また、内務省を通じて、帰還民と国内避難民に対する立法、対応策、擁護、実施を担当する新たな国家難民・国内避難民庁も設立された。^[6]

以下の表は、フリーダム・ハウスが毎年発表する世界自由度指数におけるソマリアの1972年以降の評価を示している。評価1は「自由」、評価7は「自由ではない」である。^{[37] 1}

ソマリアが署名または批准した 国際人権条約には以下のものがあります。

• ソマリアの司法
• ソマリアにおけるLGBTの権利

1. ^「年」は「対象年」を意味することに注意してください。したがって、2008 年とマークされている年の情報は、2009 年に発行されたレポートからのものであり、以下同様です。

2. ^ 1982 年の報告書は 1981 年と 1982 年前半をカバーし、次の 1984 年の報告書は 1982 年後半と 1983 年全体をカバーしています。簡潔にするために、これら 2 つの異常な「1 年半」の報告書は、外挿によって 3 つの 1 年間の報告書に分割されています。

• 人権分野におけるソマリアへの支援